【文章內(nèi)容簡介】 快速應(yīng)對(duì) ” 的原則，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易快速反應(yīng)能力建設(shè)；建立法律援助和政策服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)應(yīng)訴資金，支持企業(yè)參加貿(mào)易摩擦應(yīng)訴，提高出口的應(yīng)訴率和勝訴率；健全政府、商協(xié)會(huì)、企業(yè)反傾銷調(diào)查應(yīng)對(duì)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益、經(jīng)濟(jì)安全和企業(yè)權(quán)益，提高貿(mào)易救濟(jì)措施運(yùn)用能力。 提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用匯率政策防范國際貿(mào)易匯率風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)溝通協(xié)調(diào)，培訓(xùn)公平貿(mào)易規(guī)則，普及反補(bǔ)貼、反傾銷、特保措施法律知識(shí)；加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施；加強(qiáng)與東盟及其他國 家（地區(qū)）的多邊自由貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)合作，拓寬對(duì)外貿(mào)易渠道，提高貿(mào)易的安全性和穩(wěn)定性，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。 四、 積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易 ― 17 ― （ 一 ）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口 。實(shí)現(xiàn)服務(wù)出口市場戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)型零散自發(fā)出口方式，以產(chǎn)業(yè)和區(qū)域深度開發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易出口。分層推進(jìn)、重點(diǎn)支持國際旅游、對(duì)外工程承包、設(shè)計(jì)咨詢、勞務(wù)合作、商業(yè)存在和國際貨運(yùn)等優(yōu)勢行業(yè)的服務(wù)出口；鼓勵(lì)采用承接服務(wù)外包方式開展電子通訊、軟件和信息、計(jì)算機(jī)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、物流運(yùn)輸、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、廣告咨詢、教育培訓(xùn)、 民族文化等新興領(lǐng)域的服務(wù)出口；促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)、科研院所等參與承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，在有條件的區(qū)縣或國家級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)外包基地，引進(jìn)跨國公司或境外知名外包企業(yè)來渝設(shè)立面向全球服務(wù)的外包中心；支持企業(yè)通過直接投資到境外設(shè)立研發(fā)、采購、維修、貨代等 “ 商業(yè)存在 ” 方式進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展服務(wù)貿(mào)易；積極探索采取合資合作、股權(quán)拍賣、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合經(jīng)營等方式，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)盡快進(jìn)入國際市場。 積極培育服務(wù)貿(mào)易大型企業(yè)集團(tuán)。新建和改造相結(jié)合，逐步組建有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)，賦予企業(yè)在國有資產(chǎn)存量劃撥 、委托管理和兼并等方面享有較大自主權(quán)；鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，發(fā)展海外業(yè)務(wù)。重點(diǎn)培育一批國際貨運(yùn)代理運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、外派勞務(wù)合作中介、技術(shù)服務(wù)貿(mào)易、國際國內(nèi)展覽、廣告宣傳類等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)，營造寬松的外部環(huán)境，促進(jìn)全市國際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。 （ 二 ）有序擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。 根據(jù)國家鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向和政策，大力促進(jìn)金融、通信、郵電、教育、中介、旅游、運(yùn)― 18 ― 輸、商貿(mào)等領(lǐng)域的發(fā)展，尤其是促進(jìn)信息咨詢、電信、金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在引進(jìn)中不斷提高全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國內(nèi)外競爭力。抓住 “ 入世 ” 后過 渡期的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)外資參與我市商貿(mào)流通、物流服務(wù)、軟件開發(fā)、跨境外包、職業(yè)教育、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、經(jīng)貿(mào)會(huì)展、設(shè)計(jì)咨詢等行業(yè)的投資；吸引更多的國際金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投資公司來渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處；加快我市電信、數(shù)據(jù)、電視等網(wǎng)絡(luò)資源與外商的合資合作，發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，鼓勵(lì)電信企業(yè)、高科技信息企業(yè)與跨國公司合作投資增值電信業(yè)務(wù)；規(guī)范中介服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，引進(jìn)并利用好國際、國內(nèi)知名商展、廣告、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等公司的聲譽(yù)和客戶網(wǎng)絡(luò)，全面提升我市中介服務(wù)整體水平。 五、提升吸收外資質(zhì)量和水平 （ 一 ）擴(kuò)大吸收外資領(lǐng)域。 突出工業(yè)領(lǐng)域利用外資。 圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以引領(lǐng)工業(yè)技術(shù)發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)，重點(diǎn)突出汽車摩托車、裝備制造、資源加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的吸收外資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和改造升級(jí)，大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造長江上游高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資投向市級(jí) 100 個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和 100 個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)加入跨國公司全球配套體系，支持跨國公司來渝設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地和貨物分撥中心。到 2020 年，爭取實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域當(dāng)年外商直接投資 6 億美元 ，占外商直接投資的 60%左右，帶動(dòng) 300 億元的工業(yè)投資，占― 19 ― 工業(yè)領(lǐng)域投資的 30%。 推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用外資。打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托資源優(yōu)勢引進(jìn)外資；鼓勵(lì)國外投資者參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “ 百萬工程 ” ，組建中外合資的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，投資基地建設(shè)；吸引外商投資農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，圍繞實(shí)施糧油、畜禽、水產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物四大良種工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高技術(shù)含量和高附加值的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物工程技術(shù)、優(yōu)良品種和質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。到 2020 年，形成 繭 絲綢、柑桔、生豬（含凍豬肉、腸衣、豬鬃）、苧麻、茶葉、榨菜及鹽漬菜、中藥材、天然香料、筍竹、羽絨 等 10 個(gè)外商集中投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向 20 個(gè)以上龍頭企業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年直接利用外資 1 億美元，帶動(dòng) 20 億元的上下游產(chǎn)業(yè)投資，爭取把三峽庫區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸收外資。引進(jìn)國際管理規(guī)則和理念，擴(kuò)大商貿(mào)、旅游、金融、證券、保險(xiǎn)、物流、運(yùn)輸、通信、教育、醫(yī)療、律師、會(huì)計(jì)、咨詢中介等領(lǐng)域的利用外資規(guī)模，完善和提升重慶的城市功能。圍繞構(gòu)建長江上游商貿(mào)中心，形成大開放大流通新格局，重點(diǎn) 引進(jìn)世界 500 強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)，吸引境外商貿(mào)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、連鎖店和物資采購配送中心，打造區(qū)域性貿(mào)易大市場；圍繞構(gòu)建長江上游金融中心，形成境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的聚集地， 積極引入戰(zhàn)略投資者。 重點(diǎn)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)（含銀行、保險(xiǎn)、證券）分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)境外風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)― 20 ― 有條件的金融機(jī)構(gòu)與境外有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)合資合作，提升整體投融資實(shí)力；圍繞提高旅游產(chǎn)業(yè)化國際化水平，培育大旅游大市場新格局，鼓勵(lì)外商投資景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和旅游資源開發(fā)。 （ 二 ）提高利用外資促進(jìn)水平 。 創(chuàng)新吸收外資方式。 鼓勵(lì)外資以參股、控股方式 參與 我市投資 控股公司 的股份化改造 ；支持對(duì)資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)打包拍賣；加快地方商業(yè)銀行、信用合作社、證券公司、信托投資公司等與境外金融機(jī)構(gòu)之間的 戰(zhàn)略合作 ；引導(dǎo)企業(yè)在海外資本市場融資；推動(dòng)設(shè)立離岸金融中心窗口公司，引導(dǎo)行業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)園區(qū)海外上市；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金與境外基金合資合作；通過 BOT 方式利用外資建設(shè)高速公路、發(fā)電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目；通過 BT 方式利用外資建設(shè)橋梁項(xiàng)目；通過轉(zhuǎn)讓高速公路股權(quán)和經(jīng)營權(quán)方式利用外資；通過租賃方式利用外資引進(jìn)大型發(fā)電項(xiàng)目、天然氣項(xiàng)目、輕軌項(xiàng)目的成套設(shè)備。 調(diào)整投資促進(jìn)策略。擴(kuò)大與跨國 公司、國際組織、境外機(jī)構(gòu)之間的合作，積極提高招商引資實(shí)效；發(fā)揮中國重慶投資洽談會(huì)、中國（重慶）全球采購會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)品交易會(huì)、汽車展覽會(huì)、摩托車展覽會(huì)和三峽國際旅游節(jié)等的招商引資平臺(tái)作用；建立與全國投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、 聯(lián)合國工貿(mào)發(fā)展組織、跨國公司在華機(jī)構(gòu)、境外派駐機(jī)構(gòu)等組織的招商引資 協(xié)作機(jī)制；推行重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)化招商和主題招商，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展小分隊(duì)招商，引導(dǎo)跨國公司帶動(dòng)配套項(xiàng)目投資，積極開展網(wǎng)絡(luò)招商。 提高項(xiàng)目策劃水平。以產(chǎn)業(yè)環(huán)境吸引外資，與中央有關(guān)部門― 21 ― 合作推出重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)年度報(bào)告，逐步深化產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)報(bào) 告的內(nèi)涵；配合市級(jí)有關(guān)部門策劃延長現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；策劃引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目；推動(dòng)政府能調(diào)控的大型項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)口面向世界知名跨國公司招標(biāo)，吸引跨國公司在重慶進(jìn)行投資，提高重慶裝備制造業(yè)水平；積極主動(dòng)為與重慶有聯(lián)系的跨國公司策劃項(xiàng)目，供其投資決策參考；鼓勵(lì)企業(yè)借助專業(yè)中介機(jī)構(gòu)策劃有市場吸引力的項(xiàng)目；引導(dǎo)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極參與利用外資的項(xiàng)目策劃；指導(dǎo)區(qū)縣做好利用外資項(xiàng)目的策劃。 探索服務(wù)外包利用外資。把承接外包作為融入新一輪經(jīng)濟(jì)全球化新階段的戰(zhàn)略和利用外資的新舉措；抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工 的重要機(jī)遇，把發(fā)展服務(wù)外包作為利用外資和推進(jìn)外經(jīng)合作的重要方式，主動(dòng)承接高附加值、低成本、智力密集型的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由硬件主導(dǎo)型向軟件和服務(wù)主導(dǎo)型發(fā)展，打造長江上游服務(wù)外包合作交流平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)建外包中央服務(wù)區(qū)，提高軟件設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)流程外包開發(fā)承接能力；引進(jìn)有培訓(xùn)能力的發(fā)包商跨國公司。 以貿(mào)易促進(jìn)投資。將重慶已有的重要的貿(mào)易伙伴盡可能轉(zhuǎn)化為投資者；以重慶及周邊市場吸引境內(nèi)外投資；推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和重大裝備面向世界著名跨國公司招標(biāo)，換取跨國公司在重慶投資進(jìn)行全部或部分生產(chǎn)，發(fā)展重慶的裝備工業(yè)。 （ 三 ）完善投資促進(jìn)服務(wù)體系 。建立健全投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建以企業(yè)為主，中介服務(wù)、政府支持相結(jié)合的投資促進(jìn)格局，形成政府投資促進(jìn)職責(zé)明確，部門協(xié)作機(jī)制完善，整體招商引資效― 22 ― 果突出的新局面；建立健全全市、區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門分級(jí)負(fù)責(zé)的投資促進(jìn)體系，制定各地區(qū)、各部門投資促進(jìn)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、措施；建立服務(wù)于區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)工作的投資服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的投資促進(jìn)指導(dǎo)，避免產(chǎn)業(yè)布局失衡和區(qū)縣之間的惡性競爭；提高投資促進(jìn)中介服務(wù)水平和能力，推行市場化、專業(yè)化的投資促進(jìn)服務(wù)；培育成熟的投資中介市場，培養(yǎng)投資促進(jìn)專門人才，推動(dòng)投資 促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展。 健全投資信息服務(wù)體系。建立投資促進(jìn)信息傳遞制度，有效綜合和反饋投資促進(jìn)信息，提高投資信息服務(wù)水平；通過信息網(wǎng)絡(luò)的建立，及時(shí)將重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及時(shí)向境內(nèi)外投資者傳遞，將國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)傳遞給重慶的有關(guān)部門和企業(yè)；完善投資信息向投資行為轉(zhuǎn)化的制度建設(shè) ，積極探索網(wǎng)絡(luò)招商的有效方式 。 （ 四 ）促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展 。建立外商投資企業(yè)服務(wù)體系。完善外商投資 “ 一站式 ” 服務(wù)，實(shí)行招商引資、審批辦證、企業(yè)服務(wù)等一條龍服務(wù)；完善利用外資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測外商投資企業(yè)運(yùn)行情況，建立外資管理 信息數(shù)據(jù)庫，提高外商投資信息處理效率。發(fā)揮涉外中介組織作用，提高外商投資會(huì)計(jì)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)水平。 健全外商投資企業(yè)保障機(jī)制。建立外商投資企業(yè)發(fā)展的能源和原材料保障措施，完善市和區(qū)縣兩級(jí)外商投訴協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡(luò)員制度，健全投訴協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)與投訴協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)外商投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)假冒產(chǎn)品和侵犯商業(yè)秘密行為的打擊力度；切實(shí)― 23 ― 解決外商投資企業(yè)遇到的發(fā)展問題，推動(dòng)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善外商投資產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮外商投資企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。 六、大力開展跨國投資經(jīng)營 （ 一 ）有序 推進(jìn)對(duì)外投資 。 擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模。按照 “ 積極促進(jìn)，全力保護(hù)，適當(dāng)監(jiān)管 ” 的原則，支持各種所有制企業(yè)開發(fā)利用境外各類資源，到境外尤其是到周邊國家和發(fā)展中國家投資。鼓勵(lì) “ 資源開發(fā)型 ” 境外投資，加強(qiáng)天然氣、礦產(chǎn)、林木、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域資源開發(fā)， 建立穩(wěn)定、多元、安全的境外資源保障； 引導(dǎo)機(jī)電、輕工、化工、建材、家電、紡織等行業(yè)境外投資，開展境外加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn) “ 原產(chǎn)地多元化 ” ，減少貿(mào)易磨擦；支持建立海外研發(fā)基地、資源開發(fā)基地、境外技術(shù)維修網(wǎng)絡(luò)、境外生產(chǎn)裝配基地，成立摩托車、通機(jī)、汽車零配件等產(chǎn)品境外技術(shù)中心、加工中心、銷售中心， 形成完整的境外生產(chǎn)體系，增強(qiáng)國際競爭力。 創(chuàng)新境外投資方式。支持企業(yè)境外并購、租賃、上市，有效進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場； 鼓勵(lì)企業(yè)到境外從事跨國并購、股權(quán)置換、合資合作；支持企業(yè)在境外從事 產(chǎn)品研發(fā)，設(shè)立境外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)； 鼓勵(lì)技術(shù)和設(shè)備對(duì)外投資，加快剩余生產(chǎn)能力向外轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域境外投資，發(fā)展跨境旅游產(chǎn)業(yè)，支持餐飲業(yè)境外發(fā)展，設(shè)立境外商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。 （二）積極擴(kuò)大對(duì)外工程承包 。 擴(kuò)大海外工程承包。鼓勵(lì)市內(nèi)建安企業(yè) 加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)合作，拓展工程市場，承擔(dān)工程項(xiàng)目； 以 道路、橋梁、電站、機(jī)場、工業(yè)與民用建筑工程― 24 ― 等具有相 對(duì)優(yōu)勢的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持企業(yè)承攬對(duì)外援助項(xiàng)目和國際組織開發(fā)項(xiàng)目 ； 重點(diǎn)支持骨干企業(yè)提升建筑施工資質(zhì)，獲取更多經(jīng)營賦權(quán)，增強(qiáng)參與國際工程承包的實(shí)力； 建立承包工程保函促進(jìn)機(jī)制，用好 對(duì)外工程承包保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金，促進(jìn)解決工程投標(biāo)項(xiàng)目融資難問題，逐步擴(kuò)大對(duì)承包企業(yè)的預(yù)付款保函和履約保函擔(dān)保；促進(jìn) 獲權(quán) 民營企業(yè)開展對(duì)外工程承包；建立國際工程信息采集中心，幫助各類工程承包企業(yè)拓展國際工程承包市場的渠道。 提高工程承包水平。 整合工程承包資源優(yōu)勢，提高海外工程承包組織化程度，提高工程承包企業(yè)投標(biāo)資質(zhì)；鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)包、