【正文】 段：2011年計劃開工項目為 個，建筑面積 萬平方米，投資 元。中小學布局調(diào)整后閑置的校舍，優(yōu)先滿足學前教育需要，按符合學前教育和安全要求改建成幼兒園。（十）不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。加強示范園創(chuàng)建工作指導，以縣（市、區(qū)）為單位制訂實施創(chuàng)建規(guī)劃，縣教育行政部門定期對規(guī)劃實施情況進行督查。民辦幼兒園是學前教育的重要組成部分。（十二）積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。對發(fā)展民辦學前教育作出突出貢獻的組織、幼兒園和個人給予獎勵和表彰。民辦幼兒園要按《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等規(guī)定，依法保障教職工的工資、福利待遇。依托寧德師范學院培養(yǎng)一批高素質(zhì)幼兒教師。（十五）認真落實幼兒教師資格準入制度。教育部門統(tǒng)一組織幼兒教師資格考試和資格認定，縣教育局按規(guī)定履行幼兒教師招聘錄用、職務（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。樹立師德典型，表彰獎勵優(yōu)秀幼兒教師。強化教學基本功訓練，培養(yǎng)合格幼教師資。建立民辦幼兒園園長報備制度，民辦幼兒園園長應具備規(guī)定的任職條件，并經(jīng)縣教育行政部門審核后方可任職。全面實施幼兒教師和保育員持證上崗制度，嚴把入口關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照公辦幼兒園教師工資標準合理確定民辦幼兒園教師的最低工資水平，民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，按時足額兌現(xiàn)教職工工資和福利待遇，并依法繳納社會保險費和住房公積金。建立保教設備公開招標采購制度，確保幼兒園保教設備質(zhì)量，做到安全可靠、衛(wèi)生環(huán)保。全面加強幼兒園常規(guī)管理和教學、活動用書用品管理，規(guī)范辦園行為。各地要加強學前教育管理和教科研隊伍建設，深入開展學前教育科學研究，促進保教質(zhì)量和水平的提高。鼓勵家長和社區(qū)參與幼兒園管理和監(jiān)督。幼兒園食品的采購、運送、儲存、制作等環(huán)節(jié)必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。堅決取締存在嚴重安全隱患的幼兒園及辦園點。（二十四）嚴格規(guī)范收費行為。對于不合理的收費和亂收費，要堅決查處。要建立健全學前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)學前教育工作，研究解決學前教育改革發(fā)展的突出矛盾。各地可根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。（二十七）加強督導評估。到2010年，全市共有幼兒園（含小學附設幼兒班）868所，在園幼兒71846人，學前三年毛入園率達到80%，整體規(guī)?；緷M足全市35周歲兒童的入學需求。各級各部門要充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，把加快學前教育發(fā)展作為完善現(xiàn)代國民教育體系、促進教育公平的一項重要任務，作為深入貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》和《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學前教育的若干意見》的重要突破口，全面納入城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設規(guī)劃，提高認識，統(tǒng)一思想，強化責任，抓好落實，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動我市學前教育事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。到2013年, 每個縣區(qū)建有23所直屬公辦幼兒園，且達到省級示范園標準；85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學區(qū)）建有12所規(guī)范化公辦中心幼兒園，且達到一類園以上標準。各幼兒園師資基本配備齊全，設置合理，園長、教師、保育員、保健醫(yī)等人員持證上崗，幼兒教師學歷達標率達到95%以上。（二）加快城市區(qū)和縣城幼兒園建設。幼兒園建設用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障，凡達到一定建筑規(guī)模的新建住宅小區(qū)和舊城改造項目，應當按照控制性詳細規(guī)劃規(guī)定，明確配套幼兒園建設的位置和規(guī)模，由建設單位按照有關(guān)規(guī)范標準建設幼兒園，并與住宅工程同時竣工驗收、同步交付使用。城鎮(zhèn)幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。把農(nóng)村學前教育納入農(nóng)村公共事業(yè)和新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設。本著靠近居民區(qū)、方便群眾接送的原則，在大村獨立辦園，小村根據(jù)需要設分園或聯(lián)合辦園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育網(wǎng)絡，提高農(nóng)村學前教育普及程度。全面推行優(yōu)質(zhì)幼兒園在農(nóng)村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園的集團化辦園模式，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育覆蓋面；開展城鄉(xiāng)對口支援，倡導城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶，加快農(nóng)村學前教育發(fā)展。中小學教師經(jīng)培訓合格后可轉(zhuǎn)入學前教育，其公辦身份不變。幼兒園公辦教職工工資由政府全額保障，納入事業(yè)單位社會保障序列。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰獎勵。采取入編、補貼、獎勵等措施鼓勵和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。中小學轉(zhuǎn)崗進入幼兒園的教師，必須先培訓再上崗。將學前教育經(jīng)費列入各級財政預算。嚴格執(zhí)行省定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準，保障公辦幼兒園的經(jīng)費投入，保證公辦幼兒園教職工工資足額發(fā)放。公辦幼兒園收費實行政府定價管理，由省相關(guān)部門按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本原則制定公辦幼兒園收費標準。不得用政府投入建設高標準、高收費的幼兒園。各級物價、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費監(jiān)管，堅決制止和查處亂收費。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對超經(jīng)營范圍的，由審批部門會同當?shù)亟逃姓块T予以查處。2013年前所有幼兒園達到辦園許可標準。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。深化幼兒園課程改革，全面實施素質(zhì)教育，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，保障幼兒快樂健康成長。健全學前教育教研網(wǎng)絡，加強學前教育教研指導工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處根據(jù)縣級政府規(guī)定履行相關(guān)職責，支持辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和村幼兒園；加強對本轄區(qū)內(nèi)各類學前教育機構(gòu)安全、衛(wèi)生和周邊環(huán)境等方面的管理，為本轄區(qū)內(nèi)學齡前兒童接受靈活多樣的學前教育服務提供條件保障。各級政府要加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。同時，健全表彰獎勵機制，對發(fā)展學前教育成績突出的集體和個人予以表彰獎勵，宣傳和推廣先進經(jīng)驗，在全社會營造關(guān)心支持學前教育的良好氛圍，促進我市學前教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。到2013年，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或中心校附設幼兒園，城鎮(zhèn)普惠性社區(qū)幼兒園達到城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的60%，民辦幼兒園數(shù)量占學前教育機構(gòu)總數(shù)的70%；全面普及學前兩年教育，學前三年教育毛入園率達到78%，基本解決幼兒“入園難”問題。在舊城改造、新區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設過程中，嚴格按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務設施規(guī)劃導則》要求的服務范圍、服務人口、選址條件、教育設施配置標準設置幼兒園（點）。利用閑置校舍和富余公共資源舉辦幼兒園（班），依托村校附設幼兒園（班）。（三）以民辦為主發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園。在舊城改造和新區(qū)開發(fā)過程中，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設幼兒園。對閑置和挪作他用的小區(qū)配套幼兒園要進行清理整頓，恢復辦園。民辦幼兒園在校舍建設涉及的城市建設配套費等行政性、服務性收費及供電、供水、供氣等方面，均與公辦幼兒園享有同等待遇。鼓勵金融機構(gòu)向民辦幼兒園提供靈活多樣的信用貸款支持。積極推行民辦幼兒教師人事代理制度，民辦幼兒教師在職稱評定、評優(yōu)晉級等方面享受公辦幼兒教師同等待遇。對達到辦園基本標準，面向大眾，收費不高于同類公辦幼兒園收費標準或接受當?shù)卣笇r的普惠性社會辦園，區(qū)縣（自治縣）財政要給予教育教學設施設備專項補助，市財政給予適當獎勵。鼓勵社會各界、企事業(yè)單位及個人對學前教育捐資助學。建立保教人員持證上崗制度。3年內(nèi)對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓，確保每位幼兒園園長和教師完成不少于216學時的培訓。對長期在農(nóng)村基層和艱苦偏遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，在績效工資核定與發(fā)放中要實行傾斜政策。進一步修訂完善幼兒園辦園標準，區(qū)縣（自治縣）教育行政主管部門負責審批各類幼兒園，重點對辦園條件、辦園資質(zhì)、經(jīng)費保障和管理、辦園方向等進行審核。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)測機制，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，完善學前教育等級管理制度和年檢制度。（九）提高學前教育保教質(zhì)量。促進幼兒園教育和家庭教育的緊密結(jié)合，全面提高保教質(zhì)量。按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣（自治縣）負責、分級管理”的學前教育管理體制，市政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃全市學前教育工作，制定學前教育政策和發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，完善行業(yè)自律、教育部門監(jiān)管、家長和社會監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。開展幼兒膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預防等基本衛(wèi)生保健服務，幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。加強幼兒園收費管理，公辦幼兒園實行政府定價，民辦幼兒園實行“成本核算、收費備案”。對無證辦園的，要全面排查，加強指導，督促整改。（八）加強幼兒園規(guī)范化管理。將民辦幼兒園教師培訓與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓和繼續(xù)教育管理體系，由教育行政部門統(tǒng)一管理。中小學富余教師經(jīng)培訓合格后可轉(zhuǎn)入學前教育任教。制定幼兒園編制標準，核定編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。對城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學前兒童接受普惠性學前教育給予生活補助，經(jīng)費由市和區(qū)縣（自治縣）財政按比例共同分擔。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設幼兒園和村幼兒園建設以區(qū)縣（自治縣）投入為主，市財政將安排專項補助資金，對改擴建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎補，重點向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開發(fā)重點區(qū)縣（自治縣）傾斜。鼓勵區(qū)縣（自治縣）通過減免租金、以獎代補等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，擴大普惠性學前教育資源的覆蓋面。制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。落實民辦幼兒園在土地、建設等方面的優(yōu)惠政策。對未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū)，規(guī)劃部門不予審批，建設部門不予驗收。鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦幼兒園，引進和培植優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。積極改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。（二）以區(qū)縣（自治縣）政府投入為主擴大農(nóng)村學前教育資源。二、工作措施（一）科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學前教育布局。為貫徹落實《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2011〕41號）和《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》有關(guān)要求，促進我市學前教育事業(yè)加快發(fā)展，全面提高學前教育普及程度和保教質(zhì)量，現(xiàn)就加快我市學前教育發(fā)展提出如下意見：一、目標任務把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置，堅持學前教育的公益性和普惠性原則，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的多元化辦園體制，著力構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、多形式、有質(zhì)量”的學前教育服務體系，推進我市學前教育又好又快發(fā)展。各級政府是發(fā)展學前教育的責任主體，主要負責同志要親自抓負總責，列入工作計劃，擺上重要日程，化解突出矛盾，解決重點問題。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務）評聘政策。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。村民委員會、居民委員會要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處為學前教育機構(gòu)提供條件支持，組織科學育兒知識宣傳?？h區(qū)政府對本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展負主要責任。加強對幼兒園玩教具、圖書的配備與管理，為兒童創(chuàng)設豐富多彩的教育環(huán)境。（三）堅持科學保教工作。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，提高防范意識，加強內(nèi)部管理。經(jīng)整改達到相應標準的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達到標準的，當?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置在園幼兒。完善和落實幼兒園年檢制度。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，加強對幼兒園的審批、登記和管理，縣級以上教育行政部門負責審批各類幼兒園。嚴格實行幼兒園收費公示制度，接受社會監(jiān)督。（三）規(guī)范幼兒園收費管理。支持幼兒園和特教學校開展殘疾兒童康復教育。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。建立園本培訓制度及幼兒教師的評價激勵機制，鼓勵和支持教師參加學歷培訓，不斷提高幼兒教師學歷層次，促進教師自主發(fā)展、自我提高。各級政府要設立專項資金支持幼兒園園長、教師培訓，把幼兒園園長培訓納入中小學校長培訓體系，幼兒教師培訓納入教師繼續(xù)教育計劃。制定學前教育師資培養(yǎng)和培訓規(guī)劃，完善幼兒教師培養(yǎng)模式。建立幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱系列，制定評聘辦法和標準。（二）依法落實幼兒教師地位和待遇。機構(gòu)編制和人力資源部門要根據(jù)國家和省要求，結(jié)合本地實際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。大力改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，完善幼兒園食宿等基本保教條件，配備基本的保教設施、玩教具和幼兒讀物等。大力推進農(nóng)村標準化幼兒園建設。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。通過保證合理用地、減免稅費等方式，引導、鼓勵和支持社會力量辦園。任何單位和個人不得改變小區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途。新建住宅小區(qū)和舊城改造凡達到一定建筑面積的，依據(jù)教育設施規(guī)劃，由開發(fā)單位負責同步建設幼兒園并無償交付教育部門管理使用；建筑面積較小的，按比例繳納建園資金。各縣區(qū)政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況、學前教育資源分布狀況和人民群眾的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學前教育布局，加快建設一批公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。3—5歲適齡幼兒入園率達到82%，在規(guī)范化幼兒園就讀的幼兒占接受學前教育幼兒總數(shù)的70%以上。（二）總體要求：堅持以公益性和普惠性為基本原則，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)學前教育；堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉，充分調(diào)動各方面的積極性；堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙；堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；堅持科學育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長；堅持以獨立建制的幼兒園為主，不再舉辦學前班。學前教育是國民教育的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。各級教育行政部門定期組織檢查，針對學前教育中存在的問題，