【正文】 二）高度重視幼兒園安全工作。各地要按照省教育廳等部門關(guān)于開展無證幼兒園清理整頓工作的要求，由縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責，各有關(guān)部門齊抓共管，加大對無證幼兒園的清理整頓力度，全面消除無證幼兒園。八、加強對學(xué)前教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（二十五）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。公辦幼兒園的辦園經(jīng)費由縣財政全額撥款或定額撥補。學(xué)前教育是國民教育的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。3—5歲適齡幼兒入園率達到82%，在規(guī)范化幼兒園就讀的幼兒占接受學(xué)前教育幼兒總數(shù)的70%以上。新建住宅小區(qū)和舊城改造凡達到一定建筑面積的，依據(jù)教育設(shè)施規(guī)劃，由開發(fā)單位負責同步建設(shè)幼兒園并無償交付教育部門管理使用；建筑面積較小的，按比例繳納建園資金。通過保證合理用地、減免稅費等方式，引導(dǎo)、鼓勵和支持社會力量辦園。大力推進農(nóng)村標準化幼兒園建設(shè)。機構(gòu)編制和人力資源部門要根據(jù)國家和省要求，結(jié)合本地實際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。建立幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱系列，制定評聘辦法和標準。各級政府要設(shè)立專項資金支持幼兒園園長、教師培訓(xùn)，把幼兒園園長培訓(xùn)納入中小學(xué)校長培訓(xùn)體系，幼兒教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育計劃。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。（三）規(guī)范幼兒園收費管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，加強對幼兒園的審批、登記和管理，縣級以上教育行政部門負責審批各類幼兒園。經(jīng)整改達到相應(yīng)標準的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達到標準的，當?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置在園幼兒。（三）堅持科學(xué)保教工作?？h區(qū)政府對本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展負主要責任。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導(dǎo)和管理。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2011〕41號）和《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》有關(guān)要求，促進我市學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展，全面提高學(xué)前教育普及程度和保教質(zhì)量，現(xiàn)就加快我市學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見：一、目標任務(wù)把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置，堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的多元化辦園體制，著力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。（二）以區(qū)縣（自治縣）政府投入為主擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源。鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦幼兒園，引進和培植優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。落實民辦幼兒園在土地、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵區(qū)縣（自治縣）通過減免租金、以獎代補等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，擴大普惠性學(xué)前教育資源的覆蓋面。對城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育給予生活補助，經(jīng)費由市和區(qū)縣（自治縣）財政按比例共同分擔。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育任教。（八）加強幼兒園規(guī)范化管理。加強幼兒園收費管理，公辦幼兒園實行政府定價，民辦幼兒園實行“成本核算、收費備案”。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，完善行業(yè)自律、教育部門監(jiān)管、家長和社會監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。促進幼兒園教育和家庭教育的緊密結(jié)合，全面提高保教質(zhì)量。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)測機制，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，完善學(xué)前教育等級管理制度和年檢制度。對長期在農(nóng)村基層和艱苦偏遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，在績效工資核定與發(fā)放中要實行傾斜政策。建立保教人員持證上崗制度。對達到辦園基本標準，面向大眾，收費不高于同類公辦幼兒園收費標準或接受當?shù)卣笇?dǎo)價的普惠性社會辦園，區(qū)縣（自治縣）財政要給予教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備專項補助，市財政給予適當獎勵。鼓勵金融機構(gòu)向民辦幼兒園提供靈活多樣的信用貸款支持。對閑置和挪作他用的小區(qū)配套幼兒園要進行清理整頓，恢復(fù)辦園。（三）以民辦為主發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園。在舊城改造、新區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)過程中，嚴格按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》要求的服務(wù)范圍、服務(wù)人口、選址條件、教育設(shè)施配置標準設(shè)置幼兒園（點）。同時，健全表彰獎勵機制，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的集體和個人予以表彰獎勵，宣傳和推廣先進經(jīng)驗，在全社會營造關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍，促進我市學(xué)前教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。各級政府要加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責的工作機制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，加強學(xué)前教育教研指導(dǎo)工作。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。對超經(jīng)營范圍的，由審批部門會同當?shù)亟逃姓块T予以查處。各級物價、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費監(jiān)管，堅決制止和查處亂收費。公辦幼兒園收費實行政府定價管理，由省相關(guān)部門按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔教育成本原則制定公辦幼兒園收費標準。將學(xué)前教育經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。采取入編、補貼、獎勵等措施鼓勵和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。幼兒園公辦教職工工資由政府全額保障，納入事業(yè)單位社會保障序列。全面推行優(yōu)質(zhì)幼兒園在農(nóng)村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園的集團化辦園模式，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面；開展城鄉(xiāng)對口支援，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。把農(nóng)村學(xué)前教育納入農(nóng)村公共事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。（二）加快城市區(qū)和縣城幼兒園建設(shè)。到2013年, 每個縣區(qū)建有23所直屬公辦幼兒園，且達到省級示范園標準；85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)區(qū)）建有12所規(guī)范化公辦中心幼兒園，且達到一類園以上標準。到2010年，全市共有幼兒園（含小學(xué)附設(shè)幼兒班）868所，在園幼兒71846人，學(xué)前三年毛入園率達到80%，整體規(guī)?；緷M足全市35周歲兒童的入學(xué)需求。各地可根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。對于不合理的收費和亂收費，要堅決查處。堅決取締存在嚴重安全隱患的幼兒園及辦園點。鼓勵家長和社區(qū)參與幼兒園管理和監(jiān)督。全面加強幼兒園常規(guī)管理和教學(xué)、活動用書用品管理，規(guī)范辦園行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照公辦幼兒園教師工資標準合理確定民辦幼兒園教師的最低工資水平，民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，按時足額兌現(xiàn)教職工工資和福利待遇，并依法繳納社會保險費和住房公積金。建立民辦幼兒園園長報備制度，民辦幼兒園園長應(yīng)具備規(guī)定的任職條件，并經(jīng)縣教育行政部門審核后方可任職。樹立師德典型，表彰獎勵優(yōu)秀幼兒教師。（十五）認真落實幼兒教師資格準入制度。民辦幼兒園要按《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等規(guī)定，依法保障教職工的工資、福利待遇。（十二）積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。加強示范園創(chuàng)建工作指導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）為單位制訂實施創(chuàng)建規(guī)劃，縣教育行政部門定期對規(guī)劃實施情況進行督查。中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍，優(yōu)先滿足學(xué)前教育需要，按符合學(xué)前教育和安全要求改建成幼兒園。舉辦學(xué)前教育機構(gòu)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行資格審查、登記注冊和備案，未經(jīng)注冊登記的一律不得舉辦。規(guī)劃要符合城鎮(zhèn)化進程中人口變動情況，科學(xué)測算學(xué)齡前兒童數(shù)量分布，合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局。各級人民政府要切實履行發(fā)展學(xué)前教育的責任，在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、標準制訂、投入保障、評估督導(dǎo)、日常監(jiān)管等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。（三）主要目標擴大學(xué)前教育資源，構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達標、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。（二）基本原則——公益公平、普惠于民。（十四）完善督導(dǎo)評估機制各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍建設(shè)、整治無證辦園、規(guī)范辦園行為等內(nèi)容作為教育督導(dǎo)的重點，納入“縣（區(qū)）級政府教育工作督導(dǎo)評估”、“縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”和“教育強縣”督導(dǎo)評估等綜合督政指標體系，加強對學(xué)前教育的監(jiān)督、檢查和評估、指導(dǎo)。各地可根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工社會保障政策。健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責的工作機制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。各地要參照公辦幼兒園教師工資標準合理確定民辦幼兒園教師的最低工資水平，民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，按時足額兌現(xiàn)教職工工資和福利待遇，并依法繳納社會保險費和住房公積金。建立民辦幼兒園園長報備制度，民辦幼兒園園長應(yīng)具備規(guī)定的任職條件，并經(jīng)縣級以上教育行政部門審核后方可任職。（十）提升幼兒教師教學(xué)能力和園長辦學(xué)治園能力——加強師資培訓(xùn)。以縣為單位從農(nóng)村小學(xué)富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后從事幼教工作，轉(zhuǎn)崗教師身份和待遇保持不變；并引導(dǎo)具備相應(yīng)資格和條件的非幼教專業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)培訓(xùn)合格后擔任幼兒教師。對于不合理的收費和亂收費，要堅決查處。制定并頒布舉辦學(xué)前教育機構(gòu)的基本條件，明確寄宿制、全日制、簡托制幼兒園和托兒所的舉辦條件，明確舉辦的場地、設(shè)施設(shè)備、教職工配備、保育教育工作和管理等方面的基本要求，實行分類管理、分類支持、分類考核。——建立科學(xué)的幼兒園教育質(zhì)量評價體系。落實民辦幼兒園與公辦幼兒園同等的法律地位，依法保護民辦幼兒園舉辦者的投資經(jīng)營管理權(quán)益，保障民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)，以及教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評聘、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面享有與公辦幼兒園同等權(quán)利。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備。通過補助辦園經(jīng)費等方式，鼓勵支持行政事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體利用國有和集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園，滿足人口聚集的城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部廣大群眾及進城務(wù)工人員對普惠性幼兒園的需求。建成后將房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交教育主管部門，由教育部門舉辦公辦幼兒園，或由教育部門通過組織競標由社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園，不得改變性質(zhì)和用途?！怀鲋攸c，多樣辦學(xué)。在按規(guī)劃擴大學(xué)前教育資源的同時，以提高學(xué)前教育師資隊伍水平為重點，深化教育教學(xué)改革，遵循嬰幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，努力提升保教質(zhì)量。構(gòu)建0～3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級示范性幼兒園均開展面向社區(qū)家長的早期教育培訓(xùn)和咨詢活動。忠縣人民政府辦公室 2011年9月28日印發(fā)第二篇：福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見閩政〔2010〕24 號各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：學(xué)前教育是國民教育的重要組成部分，是一項重要的社會公益事業(yè)。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境；民政部門要加強幼兒園法人登記。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，要聯(lián)合當?shù)嘏沙鏊婪ㄓ枰匀【?，?8 — 并妥善分流和安置幼兒入園。建立學(xué)前教育資源庫，加強優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源開發(fā)和應(yīng)用，促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源共享。嚴禁超載，嚴禁非法車輛接送幼兒，嚴禁跨招生區(qū)域接送幼兒。加強幼兒園收費管理，公辦幼兒園實行政府定價，民辦幼兒園實行“成本核算、收費備案”。未經(jīng)審批,任何單位和個人不得擅自舉辦幼兒園。認真貫徹《中華人民共和國教師法》，依法保障幼兒教師在職稱評定、工資待遇、社會保障、評優(yōu)表彰、進修培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。（七）加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)，定期從師范院校幼教專業(yè)畢業(yè)生中招考一定數(shù)量的專業(yè)教師，并將小學(xué)富余教師通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)調(diào)整到幼教工作崗位，逐步配齊公辦幼兒園的教職工。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園同等對待，并給予適當傾斜。民辦幼兒— 3 — 園新建、改擴建用地可采用劃撥方式取得。鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦幼兒園，引進和培植優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。實施學(xué)前教育三年行動計劃，充分利用閑置教育資源，改擴建一批城鄉(xiāng)幼兒園，依托小學(xué)附設(shè)一批幼兒園（班），適當新建一批城鄉(xiāng)幼兒園。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用閑置校舍和富余公共資源優(yōu)先改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，依托中心小學(xué)附設(shè)一批幼兒園，在交通便利、人口密集的地區(qū)新建一批幼兒園，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所中心幼兒園或中心小學(xué)附設(shè)幼兒園；二是充分利用撤并村小閑置校舍辦好村幼兒園,鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或中心校附設(shè)幼兒園到交通不便的邊遠山區(qū)舉辦分園或相鄰村聯(lián)合舉辦幼兒園，力爭做到每一個大村舉辦1所和相鄰小村聯(lián)合舉辦1所村級幼兒園,保障農(nóng)村兒童入園。小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。積極探索建立普惠性社會辦園獎補機制。對新補充的幼兒教師堅持先培訓(xùn)，后上崗，開展崗位培訓(xùn)；對調(diào)整到幼兒園的小學(xué)教師進行崗前培訓(xùn)，防止未經(jīng)培訓(xùn)的小學(xué)教師直接流入幼兒園。在評選特級教師、優(yōu)秀教師、勞動模— 5 — 范、教壇新星等活動中，適當增加幼兒教師所占比例。嚴格執(zhí)行《查驗預(yù)防接種證制度》，兒童入園必須查驗預(yù)防接種證，并查漏補種。要切實加強對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決“入園難”作為當前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，把學(xué)前教育工作列入工作計劃，納入重要議事日程。機構(gòu)編制部門要按照上級編制標準核定公辦幼兒園教職工編制。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。當前，積極發(fā)展學(xué)前教育刻不容緩。（二）發(fā)展原則——堅持“?；?、全覆蓋、有質(zhì)量”。二、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，多渠道發(fā)展學(xué)前教育（三）編制和落實城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展建設(shè)規(guī)劃各設(shè)區(qū)市政府要高度重視學(xué)前教育規(guī)劃編制工作，組織指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）編制和落實學(xué)前教育規(guī)劃。適應(yīng)群眾多樣化需求，發(fā)展學(xué)前教育。（四）大力發(fā)展公辦幼兒園——實施“公辦幼兒園近期發(fā)展計劃”。（五）積極扶持民辦幼兒園——支持社會力量舉辦幼兒園。對城鄉(xiāng)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費的普惠性民辦幼兒園給予補貼，其中，省級財政對入園幼兒人均月收費在150元（不含伙食費）以下的民辦幼兒園，按上學(xué)年末在園幼兒數(shù)予以100元／年?人補貼，具體補貼辦法由省教育廳、財政廳另行制定。加強養(yǎng)成教育，創(chuàng)設(shè)幼兒自主學(xué)習(xí)的空間，滿足幼兒在游戲和生活中觀察探索、感知體驗、享受快樂、全面發(fā)展的需要。所有幼兒園必須獲得辦學(xué)許可，完善和落