xx省關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(存儲(chǔ)版)
【正文】 批小山塘、小堰壩、小水池、小泵站和小溝渠，加快末級(jí)渠系改造和田間工程配套，完善灌排體系。加強(qiáng)人工增雨作業(yè)能力建設(shè)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用空中云水資源。 1統(tǒng)籌發(fā)展水電水運(yùn)水產(chǎn)。嚴(yán)格取水許可管理，落實(shí)用水計(jì)劃管理。建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。 2建立水資源管理責(zé)任和考核制度。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)“百庫(kù)飲用水水源保護(hù)工程”建設(shè)，推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理。 2深化城鄉(xiāng)河道水環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)水利投入的績(jī)效評(píng)價(jià)，確保增加投入的政策落到實(shí)處。鼓勵(lì)符合條件的市、縣（市、區(qū)）政府融資公司通過(guò)直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化水利建設(shè)行業(yè)監(jiān)管，全面落實(shí)水利工程質(zhì)量、安全責(zé)任制。完善縣域內(nèi)流域（區(qū)域）水利站“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施工作。加強(qiáng)水域保護(hù)，建設(shè)項(xiàng)目占用水域必須科學(xué)論證并辦理審批手續(xù)。逐步增加各級(jí)水利科學(xué)研究和推廣資金。水利干部職工要弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，更加貼近民生，更多服務(wù)基層，更好奉獻(xiàn)社會(huì)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定配套措施和辦法。適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，不斷提升水利干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)管理和依法行政能力。強(qiáng)化水文在防汛減災(zāi)中的技術(shù)支撐作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水文服務(wù)。強(qiáng)化水行政監(jiān)督和水事違法案件查處執(zhí)行力度，建立重大水事違法案件掛牌督辦制度，限期查處整改。各級(jí)黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)水利工作，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問(wèn)題。 3建立健全基層水利服務(wù)組織。制定海水淡化、中水回用等非常規(guī)水資源利用的鼓勵(lì)政策。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行水務(wù)一體化。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)，全面推進(jìn)洪水保險(xiǎn)、水利工程保險(xiǎn)。積極籌措財(cái)政水利資金，加大對(duì)水利的專項(xiàng)投入；從土地出讓收益中提取10%或從土地出讓總額中提取2%用于農(nóng)田水利建設(shè)；充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益，其用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和保護(hù)方面的支出不低于20%；按照中央關(guān)于進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策的規(guī)定，足額征收水利建設(shè)資金，專項(xiàng)用于水利建設(shè)與管理；完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格征收、使用和管理；有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)，擴(kuò)大八大流域源頭和兩岸山地生態(tài)公益林面積，開(kāi)展森林撫育經(jīng)營(yíng)，發(fā)展名貴樹(shù)種，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林固土護(hù)坡、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的功能。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護(hù)，落實(shí)重要流域的水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)措施。強(qiáng)化入河排污口設(shè)置的審查管理，對(duì)排污量已超出水（環(huán)境）功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。加快建立區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系。確立水資源開(kāi)發(fā)利用“控制紅線”，制定八大流域水量分配方案，建立覆蓋全省的取用水總量控制指標(biāo)體系及相應(yīng)管理辦法。修編灘涂圍墾總體規(guī)劃，加強(qiáng)灘涂資源開(kāi)發(fā)利用的前期工作，加大促淤圍墾力度，加快灘涂圍墾項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持大中小結(jié)合、蓄引提并舉原則，建設(shè)一批城市應(yīng)急備用水源工程、抗旱水源工程和中水回用、海水淡化、分質(zhì)供水、雨水利用等非常規(guī)水資源利用工程，推動(dòng)一批山區(qū)中小型水庫(kù)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保證率和飲用水源水質(zhì)。優(yōu)先在設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、飲用水源地、低丘緩坡和經(jīng)濟(jì)園地建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，注重節(jié)水灌溉試驗(yàn)與技術(shù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程質(zhì)量管理，著力提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，完善灌排配套渠系，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇灌溉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。建設(shè)覆蓋全省的防汛防臺(tái)抗旱綜合信息共享平臺(tái)，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。完善城市防洪排澇工程體系，擴(kuò)大工程的保護(hù)范圍，提高城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)防洪排澇能力。加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)小流域治理和山洪溝治理，提高防御山洪災(zāi)害的能力。堅(jiān)持把建立健全水法規(guī)體系和加強(qiáng)水行政執(zhí)法作為水利發(fā)展的保障，切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范和強(qiáng)化水利工程的
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