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國家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(存儲(chǔ)版)

2024-11-15 12:58上一頁面

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【正文】 國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。迫切需要加大力度,進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、人才等在區(qū)域內(nèi)集中,加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,積極培育一批新興高技術(shù)企業(yè),努力搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)引導(dǎo)。結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)配套能力,積極促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。(五)建立符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制。(二)加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。充分利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等各種有效機(jī)制,推動(dòng)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與高等院校和科研院所建立緊密的合作關(guān)系。完善人才使用激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。對(duì)滿足國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地條件的,經(jīng)評(píng)估認(rèn)定可以升級(jí)為國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。評(píng)估通過后,國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)認(rèn)定為國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。第四條公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理,民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。第八條公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定,不得以營利為目的。第十二條幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外,不得再向幼兒家長收取其他費(fèi)用。第十七條幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式,向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。對(duì)違反國家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為,要依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。圍繞提高船用柴油機(jī)等動(dòng)力設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)證能力和關(guān)鍵零部件的質(zhì)量水平,建立船用柴油機(jī)排放、振動(dòng)、噪音等測(cè)試和整機(jī)試驗(yàn)平臺(tái),以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實(shí)驗(yàn)條件,為設(shè)計(jì)改進(jìn)和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的船用低速柴油機(jī)提供支撐。圍繞保障軌道交通安全與高效運(yùn)營的需要,建立軌道交通列車運(yùn)行控制系統(tǒng)核心技術(shù)開發(fā)及其綜合測(cè)試平臺(tái)、專用通信和信息傳輸測(cè)試與評(píng)估平臺(tái)、安全系統(tǒng)分析與評(píng)估平臺(tái)、電磁兼容試驗(yàn)平臺(tái),解決我國列車運(yùn)行控制的共性技術(shù)問題,支撐、帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。圍繞超高壓、特高壓交直流電網(wǎng)所需變壓器、電抗器及互感器等設(shè)備的設(shè)計(jì)制造,建立短路強(qiáng)度試驗(yàn)、模擬計(jì)算、模型試驗(yàn),電磁兼容、環(huán)境、溫升、絕緣耐壓等試驗(yàn)設(shè)施,掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設(shè)備集成技術(shù)。提出的國家工程實(shí)驗(yàn)室定位明確、發(fā)展思路清晰,任務(wù)和目標(biāo)合理。三、具體要求(一)請(qǐng)相關(guān)主管部門按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第52號(hào))、《關(guān)于建設(shè)國家工程實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)意見》(發(fā)改辦高技[2006]號(hào))、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第43號(hào))的要求,組織開展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)工作。特此通知。具有對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的能力,條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)、評(píng)估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力。申請(qǐng)單位應(yīng)長期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā),具有主持國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷,具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。圍繞特高壓輸變電設(shè)備研制和試驗(yàn)檢測(cè),建立特高壓開關(guān)設(shè)備、換流閥、交直流套管、避雷器等關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)研究、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)施,掌握特高壓輸變電設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造技術(shù),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,滿足特高壓輸電工程的建設(shè)需要。圍繞高速鐵路系統(tǒng)的可靠性、安全性、舒適性和節(jié)能環(huán)保等性能驗(yàn)證,建立高速列車綜合性能、線路、通信信號(hào)等系統(tǒng)試驗(yàn)、測(cè)試、驗(yàn)證設(shè)施,為高速列車的研制和高速鐵路工程建設(shè)搭建基礎(chǔ)支撐平臺(tái),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產(chǎn)成本,建立造船軟件的應(yīng)用環(huán)境,造船流程、造船工藝、造船信息標(biāo)準(zhǔn)化研究條件,現(xiàn)代造船模式應(yīng)用環(huán)境,船舶虛擬建造仿真系統(tǒng)等,逐步實(shí)現(xiàn)造船工藝流程的虛擬仿真與優(yōu)化。任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。第十六條對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒,應(yīng)酌情減免收取保教費(fèi)。幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)教育行政部門根據(jù)3當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出意見,經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核,三部門共同報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。保育教育成本包括以下項(xiàng)目:教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班(以下簡稱“幼兒園”)。申報(bào)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,由申報(bào)城市所在省級(jí)發(fā)展改革委組織編制規(guī)劃并經(jīng)省級(jí)人民政府同意后向國家發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。(八)支持省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。加強(qiáng)高素質(zhì)技術(shù)和管理人才培養(yǎng)。支持金融機(jī)構(gòu)在國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施金融創(chuàng)新試點(diǎn),建立和健全中小高技術(shù)企業(yè)投融資擔(dān)保體系,發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支持作用。國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地所在地人民政府要根據(jù)地方財(cái)力和實(shí)際情況,研究設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)基地建設(shè)給予支持,協(xié)調(diào)辦理基地及基地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的土地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。支持基地在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中大力吸引跨國公司投資,提高利用外資的質(zhì)量和水平。(二)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)配套能力。以特色優(yōu)勢(shì)資源、現(xiàn)有龍頭企業(yè)等為依托,堅(jiān)持以點(diǎn)帶線、以線帶面,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的培育和建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加快培育新興產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長引擎,是世界經(jīng)濟(jì)從根本上走出金融危機(jī)影響的必然要求,是我國應(yīng)對(duì)未來競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。二、充分認(rèn)識(shí)加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的重要意義(一)加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是在新的歷史條件下提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迫切需要。(三十)完善評(píng)價(jià)考核與監(jiān)督。建立配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息綜合管理系統(tǒng),做好普查成果驗(yàn)收和歸檔工作,為配電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵(lì)符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司,采取多種方式通過電力市場(chǎng)購電,在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)前提下,向用戶售電。引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持力度,鼓勵(lì)銀行企業(yè)加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的貸款發(fā)放力度,各地政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排財(cái)政性資金給予貸款貼息。針對(duì)高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時(shí)段等用戶定制供電需求,實(shí)行差異化電價(jià)。六、加大扶持力度,完善政策保障(二十)加大財(cái)政資金支持力度。以智能電表為載體,建設(shè)智能計(jì)量系統(tǒng),打造智能服務(wù)平臺(tái),全面支撐用戶信息互動(dòng)、分布式電源接入、電動(dòng)汽車充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務(wù),鼓勵(lì)用戶參與電網(wǎng)削峰填谷,實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動(dòng)。(十五)開展綜合管廊示范試點(diǎn)。(十三)提高配電網(wǎng)能效水平。積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設(shè)備的研制。(十)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活供用電狀況。(八)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌兼顧新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展,滿足各類接入需求。堅(jiān)持以可靠性為中心的規(guī)劃理念,將提高供電能力與供電可靠性作為配電網(wǎng)建設(shè)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),貫穿于配電網(wǎng)管理全過程。應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,提高裝備水平,推進(jìn)智能化升級(jí),適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要??茖W(xué)制定遠(yuǎn)景配電網(wǎng)目標(biāo),遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施。(三十)完善評(píng)價(jià)考核與監(jiān)督。建立配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息綜合管理系統(tǒng),做好普查成果驗(yàn)收和歸檔工作,為配電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵(lì)符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司,采取多種方式通過電力市場(chǎng)購電,在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)前提下,向用戶售電。引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持力度,鼓勵(lì)銀行企業(yè)加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的貸款發(fā)放力度,各地政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排財(cái)政性資金給予貸款貼息。針對(duì)高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時(shí)段等用戶定制供電需求,實(shí)行差異化電價(jià)。六、加大扶持力度,完善政策保障(二十)加大財(cái)政資金支持力度。以智能電表為載體,建設(shè)智能計(jì)量系統(tǒng),打造智能服務(wù)平臺(tái),全面支撐用戶信息互動(dòng)、分布式電源接入、電動(dòng)汽車充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務(wù),鼓勵(lì)用戶參與電網(wǎng)削峰填谷,實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動(dòng)。(十五)開展綜合管廊示范試點(diǎn)。(十三)提高配電網(wǎng)能效水平。積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設(shè)備的研制。(十)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活供用電狀況。(八)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌兼顧新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展,滿足各類接入需求。堅(jiān)持以可靠性為中心的規(guī)劃理念,將提高供電能力與供電可靠性作為配電網(wǎng)建設(shè)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),貫穿于配電網(wǎng)管理全過程。應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,提高裝備水平,推進(jìn)智能化升級(jí),適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要??茖W(xué)制定遠(yuǎn)景配電網(wǎng)目標(biāo),遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。智能環(huán)保,升級(jí)創(chuàng)新。二、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,提升發(fā)展理念(四)以先進(jìn)理念引領(lǐng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。堅(jiān)持配電網(wǎng)與上一級(jí)電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設(shè)備與二次自動(dòng)化系統(tǒng)、公用資源與用戶資源的有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于老舊小區(qū)、使用臨時(shí)電的小區(qū),厘清資產(chǎn)、積極化解歷史矛盾,加快配電網(wǎng)改造步伐,落實(shí)一戶一表,保障住宅小區(qū)用電客戶的合法權(quán)益。加大國家級(jí)貧困縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度,提高電力普遍服務(wù)水平。推廣應(yīng)用固體絕緣環(huán)網(wǎng)柜、選用節(jié)能型變壓器、配電自動(dòng)化以及智能配電臺(tái)區(qū)等新設(shè)備新技術(shù)。在環(huán)境條件惡劣地區(qū)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。積極探索提高電纜建設(shè)運(yùn)行維護(hù)水平,降低全壽命周期成本。開展智能互動(dòng)信息體系頂層設(shè)計(jì)與建設(shè),鼓勵(lì)應(yīng)用光纖等高效通信方式,實(shí)現(xiàn)能源信息在供給與需求端的雙向流動(dòng),適應(yīng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)變革。推進(jìn)配電網(wǎng)儲(chǔ)能應(yīng)用試點(diǎn)工程。對(duì)于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項(xiàng)目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū),加大配電價(jià)格政策支持力度。完善配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)貸款支持機(jī)制,出臺(tái)貼息貸款政策。(二十六)鼓勵(lì)多種方式購售電。由各級(jí)政府部門組織電網(wǎng)企業(yè)開展配電網(wǎng)普查工作,逐線、逐變、逐站摸清配電網(wǎng)基本情況,規(guī)范配電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬,明晰電力設(shè)施歸屬。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量、造價(jià)控制與管理,有力推動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。智能環(huán)保,升級(jí)創(chuàng)新。二、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,提升發(fā)展理念(四)以先進(jìn)理念引領(lǐng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。堅(jiān)持配電網(wǎng)與上一級(jí)電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設(shè)備與二次自動(dòng)化系統(tǒng)、公用資源與用戶資源的有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于老舊小區(qū)、使用臨時(shí)電的小區(qū),
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