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關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(忠府發(fā)〔20xx〕36號)-全文預(yù)覽

2024-11-09 17:00 上一頁面

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【正文】 在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施加以解決。公辦幼兒園的辦園經(jīng)費由縣財政全額撥款或定額撥補(bǔ)。(二十六)健全資金保障。八、加強(qiáng)對學(xué)前教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)(二十五)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不得用政府投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高收費的幼兒園。各地要按照省教育廳等部門關(guān)于開展無證幼兒園清理整頓工作的要求,由縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé),各有關(guān)部門齊抓共管,加大對無證幼兒園的清理整頓力度,全面消除無證幼兒園。嚴(yán)格幼兒園接送學(xué)生車輛安全管理。七、強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)范管理(二十二)高度重視幼兒園安全工作。幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作,面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù),倡導(dǎo)科學(xué)的養(yǎng)育理念、傳授系統(tǒng)規(guī)范的早教知識,不斷提高家庭教育質(zhì)量。教育行政部門要積極搭建平臺,創(chuàng)建教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。(二十)努力提高保教質(zhì)量。六、提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平(十九)配齊配好保教設(shè)施。全面推行幼兒園新任教師公開招聘制度,擇優(yōu)聘用。全面實行幼兒園園長負(fù)責(zé)制,明確園長崗位職責(zé),建立園長崗位目標(biāo)考核制度,加強(qiáng)對園長管理。加強(qiáng)幼兒園骨干園長和骨干教師培訓(xùn),培養(yǎng)一批名園長和名教師,帶動全市幼兒師資整體素質(zhì)的提升。(十七)提升幼兒教師和園長整體素質(zhì)。引導(dǎo)教師熱愛幼教事業(yè),增強(qiáng)愛與責(zé)任的意識,增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感?,F(xiàn)有尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員,要通過在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在3年內(nèi)取得任職資格,逾期仍未獲得任職資格的一律不得擔(dān)任。引導(dǎo)具備相應(yīng)資格和條件的非幼教專業(yè)高校畢業(yè)生,經(jīng)培訓(xùn)合格后擔(dān)任幼兒教師。各地要嚴(yán)格按照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)》(閩編〔1990〕035號)文件標(biāo)準(zhǔn)足額核定編制,并按規(guī)定的人員編制結(jié)構(gòu),逐步配備到位。民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評定、評優(yōu)評先等方面享有公辦幼兒園教師同等待遇。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)特色保教服務(wù),為適齡兒童提供多樣化選擇。民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、規(guī)費減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇,在申辦審批、分類定級、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。實施“園園通”工程,全面提高學(xué)前教育信息化水平。實施示范幼兒園創(chuàng)建工程,至2015年,市級示范園70%要達(dá)到省級示范園標(biāo)準(zhǔn),縣級示范園50%達(dá)到市級示范園標(biāo)準(zhǔn);普通幼兒園50%達(dá)到縣級示范園標(biāo)準(zhǔn)。中心幼兒園與分園(教學(xué)點)可實行人員、教學(xué)、經(jīng)費等統(tǒng)一管理。第三階段:2013年,計劃開工項目 個,建筑面積平方米,投資 萬元。三、改善學(xué)前教育辦園條件(八)大力發(fā)展公辦幼兒園。(七)優(yōu)化學(xué)前教育管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立規(guī)劃落實機(jī)制,切實做到幼兒園與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。(六)加強(qiáng)學(xué)前教育體系規(guī)劃建設(shè)。(五)建立縣級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)共建的管理機(jī)制。至2020年,較高水平地發(fā)展學(xué)前教育,全縣學(xué)前三年入園率達(dá)97%,0~3歲嬰幼兒家長或看護(hù)人員普遍得到科學(xué)育兒指導(dǎo),學(xué)前教育教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上,師資隊伍整體素質(zhì)普遍提升。推進(jìn)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),杜絕無證辦園。——育人為本、提高質(zhì)量?!鲗?dǎo)、社會參與。各級政府和縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,強(qiáng)化責(zé)任,深入貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》和《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》以及《寧德市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》,把加快學(xué)前教育發(fā)展作為作為重大的民生工程來抓,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,著力解決熱點問題,推動我縣學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。同時,健全表彰獎勵機(jī)制,對推動學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)并取得突出成績的集體和個人給予表彰獎勵。上述資金安排事宜由省發(fā)展改革委、財政廳會同省教育廳具體制定。公辦幼兒園的辦園經(jīng)費由同級財政全額撥款或定額撥補(bǔ)。充分發(fā)揮城市社區(qū)和農(nóng)村村民自治組織的作用,建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。綜治、公安部門要加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作,加大執(zhí)法工作力度,整治、凈化周邊環(huán)境。財政部門要加大學(xué)前教育投入,制定支持學(xué)前教育發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。教育行政部門要抓緊完善各項政策,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求,對幼兒園實行分類定級管理,充實學(xué)前教育管理和教研力量,加強(qiáng)對幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常管理,規(guī)范辦園行為,構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公辦中心園為核心,延伸至區(qū)域內(nèi)各建制村(社區(qū))的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),努力提高辦園水平,滿足轄區(qū)內(nèi)包含農(nóng)民工隨遷子女在內(nèi)的適齡幼兒的入園需求。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善學(xué)前教育工作機(jī)制(十二)建立職責(zé)明確的分級管理體制——明確各級政府職責(zé)。全面推行幼兒園新任教師公開招聘制度,擇優(yōu)聘用。全面實行幼兒園園長負(fù)責(zé)制,明確園長崗位職責(zé),建立園長崗位目標(biāo)考核制度,加強(qiáng)對園長管理?!訌?qiáng)園長隊伍建設(shè)。強(qiáng)化教學(xué)基本功訓(xùn)練,培養(yǎng)合格幼教師資。樹立師德典型,表彰獎勵優(yōu)秀幼兒教師。(九)加強(qiáng)師德建設(shè)——強(qiáng)化職業(yè)道德教育。——擴(kuò)大幼教師資來源。四、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),努力提高幼教師資整體素質(zhì)(八)多渠道補(bǔ)充幼教師資——足額配備幼兒教師。不得用政府投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高收費的幼兒園?!獓?yán)格實施安全防范制度。加強(qiáng)對社會各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,對超經(jīng)營范圍的依法查處。(七)規(guī)范辦園行為——嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。采取名園辦分園、名園扶薄弱園、名園幫農(nóng)村園等模式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源,提升名園的輻射帶動能力。認(rèn)真實施國家《幼兒園工作規(guī)程》,以游戲為基本活動,保教結(jié)合、寓教于樂,為幼兒提供符合年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育,保障幼兒快樂健康成長。民辦幼兒園的用水、用電、用氣價格,根據(jù)《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于學(xué)校水電氣價格有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2007〕2463號)要求,按照居民用水、用電、用氣價格執(zhí)行。加強(qiáng)對民辦幼兒園教學(xué)和管理的指導(dǎo),建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機(jī)制,實現(xiàn)公辦民辦共同發(fā)展。積極引導(dǎo)社會力量利用現(xiàn)有資源興辦幼兒園。對城鄉(xiāng)辦園條件較差的公辦幼兒園進(jìn)行改造提高,改善辦園條件,擴(kuò)大學(xué)額,提升辦園水平。——多渠道發(fā)展公辦幼兒園。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批,已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的,要限期整改。各地要建立規(guī)劃落實機(jī)制,切實做到幼兒園與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。積極發(fā)展城市學(xué)前教育,解決好城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源不足問題,切實保證城市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育;大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,人口分散的地區(qū)舉辦季節(jié)班、周末班等,逐步形成縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),切實保障留守兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利,提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃要符合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口變動情況,科學(xué)測算學(xué)齡前兒童數(shù)量分布,合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局;原則上城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口3~6千人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園,每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人;因人口較少無法獨立建園的建制村,應(yīng)采取多種形式為適齡幼兒提供接受學(xué)前教育的機(jī)會。把學(xué)前教育作為發(fā)展教育、改善民生的重要任務(wù),加大各級各部門的政策扶持力度,并全面落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃、資金投入、人員配備、稅費減免等方面,形成工作合力,推動事業(yè)發(fā)展。按照公益性和普惠性的原則,堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉,大力發(fā)展公辦幼兒園,鼓勵社會力量辦園,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù),形成公辦、民辦幼兒園共同發(fā)展的良好環(huán)境。至2020年,較高水平地發(fā)展學(xué)前教育,全省學(xué)前三年入園率達(dá)96%,0~3歲嬰幼兒家長或看護(hù)人員普遍得到科學(xué)育兒指導(dǎo),學(xué)前教育教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上,師資隊伍整體素質(zhì)普遍提升。推進(jìn)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),杜絕無證辦園。我省學(xué)前教育事業(yè)雖然取得了明顯成效,但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快及人民群眾對學(xué)前教育重要性認(rèn)識的逐步提高,學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的需求還存在較大的差距,學(xué)前教育資源不足的問題日益凸顯,學(xué)前教育保障機(jī)制不健全,對學(xué)前教育的扶持政策不到位,農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展較為薄弱,整體上制約全省學(xué)前教育水平的提高;學(xué)前教育師資隊伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高,難以滿足人民群眾對高質(zhì)量學(xué)前教育的要求,學(xué)前教育管理機(jī)制不夠完善,尚不能適應(yīng)多元化辦園體制的需要。(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核縣政府將把學(xué)前教育事業(yè)規(guī)劃建設(shè)、財政投入、隊伍建設(shè)等內(nèi)容納入年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門履行教育工作職責(zé)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。(二)強(qiáng)化經(jīng)費保障縣財政要將學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。人力社保部門制定幼兒園教職工人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱(職務(wù))評聘政策。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)公民辦幼兒園衛(wèi)生保健工作;與教育行政部門合作,共同對幼兒園保健隊伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃,對衛(wèi)生保健人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和資格審定??h政府有關(guān)部門要抓緊制定出臺相關(guān)配套政策,建立多部門協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育工作的機(jī)制,形成工作合力。三、組織保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、分級管理”的學(xué)前教育管理體制,縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實施,宏觀管理和指導(dǎo)全縣學(xué)前教育工作。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對幼兒園保教工作指導(dǎo)。重視幼兒飲水安全,確保園內(nèi)有足量開水供應(yīng)。各幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒一日活動行為實施細(xì)則》,把師生安全工作當(dāng)作頭等大事來抓,強(qiáng)化園舍安全設(shè)施檢查和一日活動中師生的安全防范。各公辦幼兒園要嚴(yán)格按照 — 6 — 幼兒園評定的等級標(biāo)準(zhǔn)收費,民辦幼兒園收費堅持上報備案制度,堅決查處幼兒園亂收費行為??h教育行政部門要按照幼兒園教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)對幼兒園保教質(zhì)量進(jìn)行評估與督導(dǎo),嚴(yán)格幼兒園等級管理,定期年審,并將結(jié)果向社會公示。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的,要依法予以取締,并妥善分流和安置幼兒入園。教育行政部門要根據(jù)《重慶市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊管理辦法》和《重慶市幼兒園等級標(biāo)準(zhǔn)》,負(fù)責(zé)審批各類幼兒園,重點對辦園條件、辦園資質(zhì)、經(jīng)費保障和園務(wù)管理、辦園方向等進(jìn)行審核。對成績突出的幼兒園教師給予表彰獎勵。完善幼兒園園長和骨干教師在職培訓(xùn)體系,積極開展幼兒園保健醫(yī)生、保育員、炊事員專業(yè)培訓(xùn),做到每三年輪訓(xùn)一次?!督處熧Y格條例》有關(guān)規(guī)定,實行幼兒園園長、教師資格準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗,逐步清退不合格教師。支持有條件的幼兒園逐步減免在園貧困幼兒保教費,提高生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保貧困家庭幼兒不因貧困而失學(xué)。(五)建立普惠性幼兒園獎補(bǔ)機(jī)制農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園和村幼兒園建設(shè)以政府投入為主。出臺普惠性民辦幼兒園扶持政策。經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)的民辦幼兒園,按物價部門批準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取的教育勞務(wù)收入,免征營業(yè)稅。對閑置和挪作他用的小區(qū)配套幼兒園要進(jìn)行清理整頓,恢復(fù)辦園。在舊城改造和新區(qū)開發(fā)過程中,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。建立健全學(xué)前教育以城帶鄉(xiāng)的幫扶機(jī)制,開展幼兒教師支教活動,加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒園園長、教師雙向交流,促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育水平不斷提高。二、工作措施(一)科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局縣教育行政部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照因地制宜、就近入園的原則,充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布和流動趨勢,科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。第一篇:關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(忠府發(fā)〔2011〕36號)忠府發(fā)〔2011〕36號忠 縣 人 民 政 府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門:為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)?2010?41號)和《重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》(渝府發(fā)?2011?46號)精神,著力解決當(dāng)前學(xué)前教育存在的問題,促進(jìn)我縣學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,全面提高學(xué)前教育普及程度和保教質(zhì)量,現(xiàn)就加快學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見。到2013年,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或中心校附設(shè)幼兒園,每一個大村舉辦1所或相鄰小村聯(lián)合舉辦1所村級幼兒園,城鎮(zhèn)普惠性社區(qū)幼兒園達(dá)到城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的60%,城區(qū)民辦幼兒園數(shù)量占學(xué)前教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%;基本普及學(xué)前三年教育,毛入園率達(dá)到85%;0―3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立,師資隊伍整體素質(zhì)顯著提升,保教質(zhì)量明顯提高。(二)著力優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育資源積極改善農(nóng)村幼兒園保教條件,配備基本保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。支持優(yōu)質(zhì)幼兒園通過兼并、聯(lián)辦、辦分園、委托管理等形式實行集團(tuán)化管理,滿足人民群眾多樣化學(xué)前教育需求。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,由公辦幼兒園舉辦分園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。民辦幼兒園在校舍建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費等行政性、服務(wù)性收費及供電、供水、供氣等方面,均與公辦幼兒園享有同等待遇。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向民辦幼兒園提供靈活多樣的信用貸款支持。積極推行民辦幼兒教師人事代理制度,民辦幼兒教師在職稱評定、評優(yōu)晉級等方面享受公辦幼兒教師同等待遇。(六)建立入園貧困幼兒資助政策對城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學(xué)前兒童接受普惠 — 4 — 性學(xué)前教育給予生活補(bǔ)助。民辦幼兒園要按規(guī)定配齊教職工。制定幼兒教師繼續(xù)教育規(guī)劃,根據(jù)幼兒教師職業(yè)特點,開展有針對性的繼續(xù)教育培訓(xùn)??h財政要保障公辦幼兒園在編在崗教職工工資按時足額發(fā)放。建立健全幼兒園資格準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制。對無證辦園的,要全面排查,加強(qiáng)指導(dǎo),督促整改。加強(qiáng)對各類幼兒園辦園條件、人員資質(zhì)、教師流動、安全衛(wèi)生、保教質(zhì)量、辦園行為等方面的動態(tài)監(jiān)管和評估指導(dǎo)??h發(fā)改委要會同財政、教育部門根據(jù)市物價部門相關(guān)規(guī)定,制定我縣幼兒園收費管理辦法,建立辦園成本監(jiān)審、價格定期調(diào)整制度和幼兒園收費公示制度,接受社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視幼兒園安全保障工作,綜治、公安、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門和村委會、居委會等組織按職能分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,消除安全隱患,整治無證辦園。加強(qiáng)幼兒園食品衛(wèi)生管理,食品采購、運(yùn)送、儲存等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定,采取定點采購,采購登記,餐餐留樣。開展幼兒膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病— 7 — 預(yù)防等基本衛(wèi)生保健服務(wù),幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系,完善行業(yè)自律、教育部門監(jiān)管、家長和社會監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大學(xué)前教育工作力度。教育行政部門是學(xué)前教育的主管部
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