【正文】 市2011—2015年規(guī)范化幼兒園建設(shè)規(guī)劃》，采取新建、改建和擴(kuò)建等方式舉辦一批安全、適用的公辦幼兒園；制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦公辦性質(zhì)幼兒園；充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，改擴(kuò)建一批公辦性質(zhì)的幼兒園；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，滿足人民群眾對普惠性幼兒園的需求。到2015年，全市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及學(xué)前教育，入園率達(dá)到86%，在規(guī)范化幼兒園就讀的幼兒占接受學(xué)前教育幼兒總數(shù)的90%。（三）發(fā)展目標(biāo)：以全面提高保教質(zhì)量為目標(biāo)，以建設(shè)規(guī)范化幼兒園為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，全面提高學(xué)前教育發(fā)展水平。辦好學(xué)前教育對于促進(jìn)兒童健康發(fā)展、提高國民素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要意義。第四篇：秦皇島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見秦皇島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各部門，各有關(guān)單位：為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（冀發(fā)〔2011〕11號、秦發(fā)〔2011〕6號）和《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（冀政〔2011〕1號），結(jié)合實(shí)際，就加快我市學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見：一、充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和必要性在各級黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，近年來我市學(xué)前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，普及程度全面提高，優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)增加，保教質(zhì)量進(jìn)一步提升，整體發(fā)展水平位居全省前列。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。各級政府要將學(xué)前教育納入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。各級政府要進(jìn)一步提高對發(fā)展學(xué)前教育的認(rèn)識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，把學(xué)前教育擺上重要議事日程，作為教育領(lǐng)域重要民生問題積極加以推進(jìn)。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行辦園成本核算、報(bào)備、審核和公示制度，嚴(yán)禁人為抬高成本，高價(jià)收費(fèi)。同時(shí)，對以嬰幼兒為教育對象的社會(huì)教育、培訓(xùn)、咨詢等機(jī)構(gòu)一并清理整頓，確保規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)幼兒園安全教育和檢查，及時(shí)消除各類安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，建立健全嚴(yán)格的安全管理制度，配齊安保人員和安保設(shè)施，落實(shí)安全措施，確保師生人身安全。有條件的幼兒園可辦幼托班。幼兒園要充分利用社會(huì)教育資源，促進(jìn)形成有特色、有活力的園所文化。認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，積極推進(jìn)學(xué)前教育改革，建立體現(xiàn)學(xué)前教育特點(diǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按國家幼兒園建設(shè)規(guī)范建好幼兒園，并根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、學(xué)前教育規(guī)律、保教活動(dòng)需求配齊配好各類保教設(shè)施。推進(jìn)公辦幼兒園用人制度改革，推行崗位設(shè)置管理和全員聘用制，逐步建立能進(jìn)能出的用人體制，編制外聘用人員的工資按不低于當(dāng)?shù)匾话阃愋陀霉すべY標(biāo)準(zhǔn)確定，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。（十八）依法保障幼兒教師地位和待遇。全面實(shí)行幼兒園園長持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園園長應(yīng)選派思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高并經(jīng)園長崗位培訓(xùn)合格的骨干教師擔(dān)任。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，適應(yīng)幼兒教育改革發(fā)展需要，深化幼教師資培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)。幼兒教師要自覺遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，愛護(hù)幼兒，關(guān)心幼兒安全和身心健康，平等對待每一位孩子，不得歧視、體罰和變相體罰幼兒；刻苦鉆研，努力提高教育教學(xué)能力和水平；廉潔從教，不利用職務(wù)之便謀取私利；尊重家長，密切家校聯(lián)系。嚴(yán)把各類保教人員入口關(guān)，新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。力爭通過35年的努力，解決幼兒師資短缺問題，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的幼教師資隊(duì)伍。民辦幼兒園也應(yīng)按照閩編〔1990〕035號文設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)配足教職工，并將員生比配備情況納入辦學(xué)許可范圍。各地要為非營利性民辦幼兒園教師實(shí)行人事代理，并按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金。創(chuàng)新公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機(jī)制，組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開展多形式的結(jié)對幫扶活動(dòng)，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。公用事業(yè)單位要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，民辦幼兒園水、電、氣、房租等費(fèi)用按中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收繳。四、促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展（十一）鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦園。至2020年，市級示范園60%達(dá)到省級示范園標(biāo)準(zhǔn)，縣級示范園75％達(dá)到市級示范園標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，努力縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間學(xué)前教育差距。（九）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。加大公辦幼兒園的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)街道有一所公辦幼兒園的目標(biāo)，計(jì)劃分三個(gè)階段推進(jìn)我縣幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。全縣所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系，均由教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。優(yōu)先保證幼兒園的建設(shè)用地，舊城改造和新區(qū)建設(shè)中的住宅小區(qū)開發(fā)，按照城市規(guī)劃和學(xué)前教育規(guī)劃必須配套建設(shè)幼兒園，出讓土地前，應(yīng)明確配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)屬和建設(shè)時(shí)序等要求，承建方必須按照土地出讓合同要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，與住宅小區(qū)項(xiàng)目同期竣工驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，2010年底前編制區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展3年建設(shè)規(guī)劃。縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。二、完善學(xué)前教育辦園體制和管理機(jī)制（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。提升學(xué)前教育師資隊(duì)伍素質(zhì)，幼兒教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到50%以上，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。以促進(jìn)兒童健康成長為根本宗旨，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，突出游戲?yàn)橹鲗?dǎo)活動(dòng)，優(yōu)化師資隊(duì)伍，改進(jìn)保教方法，加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，促進(jìn)幼兒快樂健康成長。強(qiáng)化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責(zé)任，同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與舉辦學(xué)前教育。一、明確學(xué)前教育改革發(fā)展的總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，把發(fā)展學(xué)前教育作為教育改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，大力發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力開創(chuàng)我縣學(xué)前教育改革發(fā)展新局面。市政府有關(guān)部門要全面落實(shí)好國家、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建以及各類支持企業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策，形成推進(jìn)合力，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。在2009年內(nèi)，對竣工驗(yàn)收的工業(yè)項(xiàng)目按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取人防工程易地建設(shè)費(fèi)；對工業(yè)企業(yè)房地產(chǎn)抵押手續(xù)費(fèi)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收??；對新引進(jìn)的自有資金投資在2億元以上（外資2000萬美元以上）的重大工業(yè)項(xiàng)目，按當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投入資金的5‰給予項(xiàng)目補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼最高不超過500萬元。對在保中小企業(yè)，經(jīng)信用評級并符合條件，政策性擔(dān)保公司對擔(dān)保貸款增量部分給予100萬元以下的免反擔(dān)保措施的信用擔(dān)保支持。設(shè)立5000萬元特別擔(dān)保，專項(xiàng)用于中小企業(yè)應(yīng)急貸款。五、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展。對稅收解繳關(guān)系在成都市行政區(qū)域內(nèi)，且在證券市場融資投資本地的工業(yè)企業(yè)，2009年內(nèi)在國內(nèi)外（含境外）首次公開發(fā)行股票的，給予500萬元補(bǔ)貼；對再次發(fā)行股票的，給予400萬元補(bǔ)貼；對通過重組方式取得市外上市公司控股權(quán)且上市公司注冊地變更到我市的，給予300萬元補(bǔ)貼；對成功發(fā)行企業(yè)債券的，給予200萬元補(bǔ)貼。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和年主營業(yè)務(wù)收入300萬元以上的成長性工業(yè)企業(yè)，在2009年內(nèi)新增的流動(dòng)資金銀行貸款，按實(shí)際支付貸款息金的70%給予貼息，貼息期不超過一年，單戶企業(yè)貼息總額不超過100萬元；對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（集群）中起龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，單戶企業(yè)貼息總額不超過200萬元。本意見自2011年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。所有幼兒園不得在規(guī)定項(xiàng)目以外收取任何費(fèi)用，價(jià)格主管部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。按政府定價(jià)提供學(xué)前教育基本服務(wù)的幼兒園，納入公益性幼兒園管理。中心城區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)（市）縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別制定標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市教育行政部門備案。衛(wèi)生、編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土、物價(jià)、民政、工商、人口計(jì)生、綜治、公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。健全地方政府負(fù)責(zé)，分級管理和相關(guān)部門分工協(xié)作的學(xué)前教育管理體制。將幼兒園教師培訓(xùn)納入全市教師繼續(xù)教育體系。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入，加強(qiáng)園長資質(zhì)管理。公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，區(qū)（市）縣對單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用部分給予40%的補(bǔ)貼。免征幼兒園教育費(fèi)、保育費(fèi)的營業(yè)稅。采取“公開招標(biāo)”、“專業(yè)領(lǐng)辦”等方式，鼓勵(lì)符合資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人領(lǐng)辦公建配套幼兒園、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園和政府建設(shè)的其他幼兒園。（九）加大家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助力度。按照以區(qū)（市）縣為主的原則，依據(jù)公益性幼兒園的辦園成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市和區(qū)（市）縣采用生均經(jīng)費(fèi)撥款方式給予平均1000元/生?年的財(cái)政補(bǔ)助，中心城區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市教育、財(cái)政行政部門制定，其他區(qū)（市）縣自行制定，保障公益性幼兒園正常運(yùn)行。以農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園為龍頭帶動(dòng)村級幼兒園發(fā)展。全面落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理的意見（試行）》（成辦發(fā)〔2008〕27號），在實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)時(shí)，配套幼兒園要同步規(guī)劃、同步建設(shè)。對全市幼兒園教師進(jìn)行一輪免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)。（二）發(fā)展目標(biāo)。一、學(xué)前教育發(fā)展思路和目標(biāo)（一）發(fā)展思路。第一篇：成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的意見大全。在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和普及高中階段教育之后，為不斷滿足適齡幼兒入園需求，現(xiàn)就促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提出如下意見。通過3到5年的努力，逐步推進(jìn)學(xué)前教育義務(wù)化。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1所公益性幼兒園。（四）加強(qiáng)公建配套幼兒園建設(shè)。到2011年底，通過新建或改擴(kuò)建完成全市223個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益性標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)。（七）保障公益性幼兒園運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。區(qū)（市）縣應(yīng)對村級公益性幼兒園建設(shè)給予補(bǔ)助。堅(jiān)持市場開放、平等競爭原則，鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)資本以多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。截止到2012年，免收新建幼兒園在建設(shè)過程中的報(bào)建費(fèi)。（十二）實(shí)施公益性幼兒園養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。五、全面提高學(xué)前教育質(zhì)量（十四）建立幼兒園教師資格準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制。建立以成都大學(xué)為主的學(xué)前教育人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)學(xué)前教育急需人才。六、規(guī)范學(xué)前教育管理（十六）明確政府職責(zé)。教育行政部門是學(xué)前教育的主管部門，對轄區(qū)內(nèi)幼兒園實(shí)施屬地化行業(yè)管理。根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定，按照“專業(yè)領(lǐng)辦，環(huán)境安全，配