【正文】 市2011—2015年規(guī)范化幼兒園建設規(guī)劃》，采取新建、改建和擴建等方式舉辦一批安全、適用的公辦幼兒園；制定優(yōu)惠政策，支持街道、農村集體舉辦公辦性質幼兒園；充分利用中小學布局調整的富余資源和其他富余公共資源，改擴建一批公辦性質的幼兒園；鼓勵優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，滿足人民群眾對普惠性幼兒園的需求。到2015年，全市高標準、高質量普及學前教育，入園率達到86%，在規(guī)范化幼兒園就讀的幼兒占接受學前教育幼兒總數(shù)的90%。（三）發(fā)展目標：以全面提高保教質量為目標，以建設規(guī)范化幼兒園為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園規(guī)范、師資達標、保教質量合格的學前教育網(wǎng)絡，全面提高學前教育發(fā)展水平。辦好學前教育對于促進兒童健康發(fā)展、提高國民素質，構建和諧社會，全面實現(xiàn)建設小康社會奮斗目標具有重要意義。第四篇：秦皇島市人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見秦皇島市人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各部門，各有關單位：為進一步落實科學發(fā)展觀，促進我市學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（冀發(fā)〔2011〕11號、秦發(fā)〔2011〕6號）和《河北省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的若干意見》（冀政〔2011〕1號），結合實際，就加快我市學前教育發(fā)展提出如下意見：一、充分認識發(fā)展學前教育的重要性和必要性在各級黨委、政府和社會各界的關心支持下，近年來我市學前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，普及程度全面提高，優(yōu)質資源持續(xù)增加，保教質量進一步提升，整體發(fā)展水平位居全省前列。建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童和殘疾兒童接受普惠性學前教育。各級政府要將學前教育納入財政預算，新增教育經費要向學前教育傾斜。各級政府要進一步提高對發(fā)展學前教育的認識，切實擔負起發(fā)展學前教育的責任，把學前教育擺上重要議事日程，作為教育領域重要民生問題積極加以推進。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴禁人為抬高成本，高價收費。同時，對以嬰幼兒為教育對象的社會教育、培訓、咨詢等機構一并清理整頓，確保規(guī)范運行。加強幼兒園安全教育和檢查，及時消除各類安全隱患。嚴格執(zhí)行中央和省關于加強幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，建立健全嚴格的安全管理制度，配齊安保人員和安保設施，落實安全措施，確保師生人身安全。有條件的幼兒園可辦幼托班。幼兒園要充分利用社會教育資源，促進形成有特色、有活力的園所文化。認真貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》，積極推進學前教育改革，建立體現(xiàn)學前教育特點的規(guī)范和標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按國家幼兒園建設規(guī)范建好幼兒園，并根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點、學前教育規(guī)律、保教活動需求配齊配好各類保教設施。推進公辦幼兒園用人制度改革，推行崗位設置管理和全員聘用制，逐步建立能進能出的用人體制，編制外聘用人員的工資按不低于當?shù)匾话阃愋陀霉すべY標準確定，并按規(guī)定繳納社會保險費和住房公積金。（十八）依法保障幼兒教師地位和待遇。全面實行幼兒園園長持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長任職資格標準，幼兒園園長應選派思想政治素質好、組織管理能力強、業(yè)務水平高并經園長崗位培訓合格的骨干教師擔任。加強師資培訓，適應幼兒教育改革發(fā)展需要，深化幼教師資培養(yǎng)模式改革，加強教育實習實踐環(huán)節(jié)。幼兒教師要自覺遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，愛護幼兒，關心幼兒安全和身心健康，平等對待每一位孩子，不得歧視、體罰和變相體罰幼兒；刻苦鉆研，努力提高教育教學能力和水平；廉潔從教，不利用職務之便謀取私利；尊重家長，密切家校聯(lián)系。嚴把各類保教人員入口關，新進人員必須具備相應任職資格。力爭通過35年的努力，解決幼兒師資短缺問題，建設一支數(shù)量充足、結構合理的幼教師資隊伍。民辦幼兒園也應按照閩編〔1990〕035號文設定的標準配足教職工，并將員生比配備情況納入辦學許可范圍。各地要為非營利性民辦幼兒園教師實行人事代理，并按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險，繳納住房公積金。創(chuàng)新公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機制，組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開展多形式的結對幫扶活動，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。公用事業(yè)單位要落實相關優(yōu)惠政策和傾斜措施，民辦幼兒園水、電、氣、房租等費用按中小學標準收繳。四、促進民辦幼兒園健康發(fā)展（十一）鼓勵和支持社會力量辦園。至2020年，市級示范園60%達到省級示范園標準，縣級示范園75％達到市級示范園標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，努力縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間學前教育差距。（九）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。加大公辦幼兒園的建設力度，實現(xiàn)農村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個街道有一所公辦幼兒園的目標，計劃分三個階段推進我縣幼兒園項目建設。全縣所有學前教育機構，不論所有制、投資主體、隸屬關系，均由教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。優(yōu)先保證幼兒園的建設用地，舊城改造和新區(qū)建設中的住宅小區(qū)開發(fā)，按照城市規(guī)劃和學前教育規(guī)劃必須配套建設幼兒園，出讓土地前，應明確配套幼兒園的建設規(guī)模、標準、所有權屬和建設時序等要求，承建方必須按照土地出讓合同要求和有關規(guī)范標準建設幼兒園，與住宅小區(qū)項目同期竣工驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本區(qū)域城鎮(zhèn)化建設需要，2010年底前編制區(qū)域內學前教育發(fā)展3年建設規(guī)劃?？h級人民政府負責本行政區(qū)域學前教育的規(guī)劃、布局調整，落實學前教育經費，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學前教育機構。二、完善學前教育辦園體制和管理機制（四）堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。提升學前教育師資隊伍素質，幼兒教師?？埔陨蠈W歷達到50%以上，繼續(xù)教育培訓率達到100%。以促進兒童健康成長為根本宗旨，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，突出游戲為主導活動，優(yōu)化師資隊伍，改進保教方法，加強衛(wèi)生保健工作，促進幼兒快樂健康成長。強化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責任，同時，動員社會力量積極參與舉辦學前教育。一、明確學前教育改革發(fā)展的總體要求（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，把發(fā)展學前教育作為教育改革發(fā)展的重點領域，進一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，加強規(guī)范管理，大力發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力開創(chuàng)我縣學前教育改革發(fā)展新局面。市政府有關部門要全面落實好國家、省、市擴大內需、災后重建以及各類支持企業(yè)發(fā)展政策，指導企業(yè)用好用足政策，形成推進合力，促進全市工業(yè)經濟持續(xù)加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)低成本擴張。在2009年內，對竣工驗收的工業(yè)項目按現(xiàn)行收費標準的50%收取人防工程易地建設費；對工業(yè)企業(yè)房地產抵押手續(xù)費按當?shù)噩F(xiàn)行收費標準的50%收?。粚π乱M的自有資金投資在2億元以上（外資2000萬美元以上）的重大工業(yè)項目，按當年實際固定資產投入資金的5‰給予項目補貼，單個項目補貼最高不超過500萬元。對在保中小企業(yè)，經信用評級并符合條件，政策性擔保公司對擔保貸款增量部分給予100萬元以下的免反擔保措施的信用擔保支持。設立5000萬元特別擔保，專項用于中小企業(yè)應急貸款。五、鼓勵金融機構支持中小企業(yè)發(fā)展。對稅收解繳關系在成都市行政區(qū)域內，且在證券市場融資投資本地的工業(yè)企業(yè)，2009年內在國內外（含境外）首次公開發(fā)行股票的，給予500萬元補貼；對再次發(fā)行股票的，給予400萬元補貼；對通過重組方式取得市外上市公司控股權且上市公司注冊地變更到我市的，給予300萬元補貼；對成功發(fā)行企業(yè)債券的，給予200萬元補貼。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和年主營業(yè)務收入300萬元以上的成長性工業(yè)企業(yè)，在2009年內新增的流動資金銀行貸款，按實際支付貸款息金的70%給予貼息，貼息期不超過一年，單戶企業(yè)貼息總額不超過100萬元；對重點產業(yè)（集群）中起龍頭帶動作用的企業(yè)以及關鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，單戶企業(yè)貼息總額不超過200萬元。本意見自2011年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。所有幼兒園不得在規(guī)定項目以外收取任何費用，價格主管部門要加強價格監(jiān)管。按政府定價提供學前教育基本服務的幼兒園，納入公益性幼兒園管理。中心城區(qū)統(tǒng)一標準，其他區(qū)（市）縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別制定標準，并報市教育行政部門備案。衛(wèi)生、編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土、物價、民政、工商、人口計生、綜治、公安、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按各自職責做好相關工作。健全地方政府負責，分級管理和相關部門分工協(xié)作的學前教育管理體制。將幼兒園教師培訓納入全市教師繼續(xù)教育體系。嚴格教師資格準入，加強園長資質管理。公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險時，區(qū)（市）縣對單位繳納養(yǎng)老保險費用部分給予40%的補貼。免征幼兒園教育費、保育費的營業(yè)稅。采取“公開招標”、“專業(yè)領辦”等方式，鼓勵符合資質的社會團體或個人領辦公建配套幼兒園、農村標準化中心幼兒園和政府建設的其他幼兒園。（九）加大家庭經濟困難幼兒入園補助力度。按照以區(qū)（市）縣為主的原則，依據(jù)公益性幼兒園的辦園成本和收費標準，市和區(qū)（市）縣采用生均經費撥款方式給予平均1000元/生?年的財政補助，中心城區(qū)補助標準由市教育、財政行政部門制定，其他區(qū)（市）縣自行制定，保障公益性幼兒園正常運行。以農村標準化中心幼兒園為龍頭帶動村級幼兒園發(fā)展。全面落實市政府辦公廳《關于進一步加強居住區(qū)公共設施配套建設管理的意見（試行）》（成辦發(fā)〔2008〕27號），在實施舊城改造、新區(qū)建設時，配套幼兒園要同步規(guī)劃、同步建設。對全市幼兒園教師進行一輪免費專業(yè)培訓。（二）發(fā)展目標。一、學前教育發(fā)展思路和目標（一）發(fā)展思路。第一篇：成都市人民政府關于促進學前教育發(fā)展的意見大全。在促進義務教育均衡發(fā)展和普及高中階段教育之后，為不斷滿足適齡幼兒入園需求，現(xiàn)就促進我市學前教育事業(yè)發(fā)展提出如下意見。通過3到5年的努力，逐步推進學前教育義務化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1所公益性幼兒園。（四）加強公建配套幼兒園建設。到2011年底，通過新建或改擴建完成全市223個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益性標準化中心幼兒園建設。（七）保障公益性幼兒園運行經費。區(qū)（市）縣應對村級公益性幼兒園建設給予補助。堅持市場開放、平等競爭原則，鼓勵境內外社會資本以多種形式舉辦學前教育機構。截止到2012年，免收新建幼兒園在建設過程中的報建費。（十二）實施公益性幼兒園養(yǎng)老保險補貼。五、全面提高學前教育質量（十四）建立幼兒園教師資格準入和補充機制。建立以成都大學為主的學前教育人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)學前教育急需人才。六、規(guī)范學前教育管理（十六）明確政府職責。教育行政部門是學前教育的主管部門，對轄區(qū)內幼兒園實施屬地化行業(yè)管理。根據(jù)國家、省、市相關規(guī)定，按照“專業(yè)領辦，環(huán)境安全，配