【正文】 持政策，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動(dòng)一是有效緩解了創(chuàng)業(yè)貸款難的問題。由理事會(huì)辦公室將貼息名單匯總至相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并由市財(cái)政局于每月1日將當(dāng)月貼息資金撥付到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。貸款3000元至10萬元的予以貼息，其中第一年貼息50%，第二年貼息40%，貸款不足三個(gè)月或逾期還貸的不予貼息。隨著貸款需求的不斷增加和貸款范圍的擴(kuò)大，2009年市財(cái)政將扶持基金的規(guī)模提高到3000萬元，貸款額度也由原來的10萬元提高至20萬元，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也配套了部分資金，專項(xiàng)用于扶持全民自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，貼息的范圍又?jǐn)U大到了持《殘疾人證》的殘疾人、城鄉(xiāng)低收入家庭居民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及具有xx常住戶口、有意自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，只要用于發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)的貸款均可以申請財(cái)政貼息。從2006年至今，市財(cái)政每年都拿出部分專項(xiàng)資金建立“全 1民創(chuàng)業(yè)扶持基金”，對城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款給予一定比例的政府貼息，貼息貸款工作在實(shí)施過程中不斷擴(kuò)大貸款規(guī)模，完善管理辦法，促進(jìn)了這項(xiàng)工作的全面開展。一、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，制定創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策黨的十六屆六中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，并對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新舉措，推動(dòng)無極縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。其次，在政策銜接方面，創(chuàng)新農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和工作方式，明確規(guī)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工可按照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。篩選一批前景好、入門易、收效快、適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示咨詢活動(dòng)，為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供參考和指南。二是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。積極組織開展“春季勞務(wù)洽談會(huì)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等活動(dòng)。三是開展結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)。二是建立免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提升全民創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)也是一種最積極、最主動(dòng)的就業(yè)形式，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們不斷加大宣傳力度，在縣電視臺、縣政府網(wǎng)站開辟了“如何營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”大討論專欄，開辟專欄對創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行采訪，在全縣選樹創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型31個(gè)，通過他們現(xiàn)身說法，創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)和成長歷程，讓“創(chuàng)業(yè)光榮”觀念更加深入人心，讓創(chuàng)業(yè)成功者成為人們爭相傳頌，爭相學(xué)習(xí)的楷模。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推廣國際勞工組織“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓(xùn)模式。一是協(xié)調(diào)金融部門完善創(chuàng)業(yè)金融支持服務(wù)，加大小額貸款工作力度，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在全民創(chuàng)業(yè)中的積極作用。加大工作力度，挖掘擴(kuò)面潛力，認(rèn)真核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，做好失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作，確保按時(shí)足額發(fā)放率100%。二是在抓好培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，不斷完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、村勞務(wù)信息員，及時(shí)向各信息站傳遞信息2600余條，使勞務(wù)信息進(jìn)村入戶，做到家喻戶曉。以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作、失業(yè)保險(xiǎn)工作、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難家庭高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)援助工作取得較好成績，無極縣就業(yè)服務(wù)局連續(xù)多年獲得“石家莊市就業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。黃石市人民政府二〇〇八年八月二十三日第二篇：以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)無極縣位于河北省中部，地處環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，西距省會(huì)石家莊52公里，全縣總面積524平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，213個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬人。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳工作。各縣（市）區(qū)（含開發(fā)區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對本地全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的督辦力度。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建管委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、人民銀行黃石市支行等部門和組織分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。參保人員在不同統(tǒng)籌區(qū)域間流動(dòng)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)按規(guī)定為參保人員轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。要確保培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率要達(dá)到80%以上，經(jīng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)后半年內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到50%以上，帶動(dòng)就業(yè)率爭取達(dá)到1：5。給創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)辦理動(dòng)態(tài)的信用信息卡，對信用等級高的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先給予貸款支持。（二十）搭建信用平臺。規(guī)劃部門在編制和審查城市規(guī)劃特別是小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要落實(shí)社區(qū)服務(wù)用地。各縣（市）區(qū)（含開發(fā)區(qū)）要依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，興建創(chuàng)業(yè)園區(qū)（其中，大冶市、陽新縣不少于3個(gè)，各區(qū)不少于2個(gè)），積極興建創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)小區(qū)，集中為創(chuàng)業(yè)者提供廉價(jià)的經(jīng)營場地，提升集聚發(fā)展效應(yīng)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢委員會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。各縣（市）區(qū)（含開發(fā)區(qū)）比照設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搭建全民創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者收集項(xiàng)目信息。（十七）鼓勵(lì)居民獲取財(cái)產(chǎn)性收益。（十六）規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為。（十五）加大金融支持力度。（十四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對創(chuàng)辦的各類企業(yè)錄用就業(yè)援助對象中的“4050”人員以及“零就業(yè)”家庭、一戶兩人以上下崗失業(yè)家庭中有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)的，對企業(yè)按實(shí)際錄用人數(shù)每人每月給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)，最長期限不超過3年。對符合貸款條件的人員合伙經(jīng)營創(chuàng)辦企業(yè)或組織起來就業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)的，可按人均不超過5萬元發(fā)放貸款。將小額擔(dān)保貸款范圍擴(kuò)大到科技人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村勞動(dòng)者等所有初始創(chuàng)業(yè)扶持對象，貸款額度單筆最高為5萬元。城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員申請從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)個(gè)體經(jīng)營的，自登記之日起，免收3年個(gè)體工商戶管理費(fèi)。創(chuàng)業(yè)人員申辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或個(gè)體工商戶，可按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。（十）放寬工商管理登記。按照“非禁既入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。各縣（市）區(qū)要制定具體措施，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)微小企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)和扶持微小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上（限額以上等）企業(yè)行列。鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)，對從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，提供無償技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，對從事商貿(mào)、服務(wù)業(yè)的，按國家規(guī)定給予稅費(fèi)減免等政策扶持。放開放活專業(yè)技術(shù)人員，充分調(diào)動(dòng)科技人員自主創(chuàng)業(yè)和服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵(lì)他們以資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營和收益分配。各級組織人事、勞動(dòng)保障部門在勞動(dòng)關(guān)系建立和轉(zhuǎn)移、檔案托管、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等方面提供便捷服務(wù)，對自主創(chuàng)業(yè)的大中專技校畢業(yè)生，勞動(dòng)保障、人事部門3年內(nèi)免收檔案等托管代理費(fèi)服務(wù)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦個(gè)體、私營企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取其享受剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。（二）把握全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的總體要求。第一篇：市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見發(fā)文號:黃政發(fā)〔2008〕25號頒布日期:20080823閱讀3495次【字體：大 中 小】大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的精神，根據(jù)省委、省政府的部署要求，現(xiàn)就我市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提出如下意見。通過創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)較充分就業(yè)。重點(diǎn)幫扶持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭（含單親家庭）從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；免費(fèi)組織有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)其選擇投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)低的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助其提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的成功率。重視大中專畢業(yè)生在我市就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。（五）鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員以技創(chuàng)業(yè)。（七）鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。（八）鼓勵(lì)小企業(yè)做大、大企業(yè)做強(qiáng)，推動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)。三、完善政策扶持，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境（九）放寬市場準(zhǔn)入限制。除法律法規(guī)規(guī)定外，任何部門和單位不得以任何理由對創(chuàng)業(yè)者設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限等限制條件。創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，可自行申報(bào)出資數(shù)額，出資多少不受任何限制。專營農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)人申請個(gè)體工商戶登記的，自登記之日起，免收3年個(gè)體工商戶管理費(fèi)。經(jīng)辦銀行要積極做好發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并且保持每年的貸款余額與擔(dān)保基金保持在4：1的比例。對經(jīng)過信用社區(qū)推薦和第三人信用擔(dān)保的就業(yè)援助對象申貸創(chuàng)業(yè)的，取消反擔(dān)保。（十二）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“單位先繳后補(bǔ)”的辦法，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分由本人承擔(dān)。對新辦服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、商業(yè)零售企業(yè)、勞動(dòng)密集型中小工業(yè)企業(yè)、加工型勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)或街道社區(qū)小型加工企業(yè)實(shí)體，按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（黃政發(fā)〔2006〕1號）規(guī)定享受稅收減免政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投資興業(yè)，積極探索民間融資的有效途徑。創(chuàng)業(yè)人員投資興辦生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，所涉及交納的行政性收費(fèi)數(shù)額較大，一次性交納有困難的，可實(shí)行緩交或分期交納。市勞動(dòng)保障部門在所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立“黃石市全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心”，市直相關(guān)部門要明確相關(guān)科室負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)人員的開業(yè)指導(dǎo)工作，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)宣傳和組織活動(dòng)，集中展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)組織和成果。（十九）加快創(chuàng)