【正文】 就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上勞動合同的旅游企業(yè)，依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。對位于四環(huán)外新建的旅游開發(fā)項目，經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等部門確認，不征收市政公用設(shè)施配套費，只征收墻改基金。旅游汽車公司、旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)等旅游經(jīng)營單位用于旅游客運的車輛，在淡季和檢修時，可依照規(guī)定按月辦理臨時報停 運營手續(xù)。各級政府在編制土地利用總體規(guī)劃和年度使用計劃時，要優(yōu)先安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地。對利用荒山、荒坡、荒灘進行旅游開發(fā)的，經(jīng)過縣級以上人民政府批準，可以確定給開 發(fā)單位或者個人30年的使用期。對重大商貿(mào)旅游設(shè)施、四星級（含）以上賓館用地，在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，實行一事一議，屬非經(jīng)營性服務(wù)業(yè)用地的，可以按照協(xié)議租賃或出讓方式提供土地使用權(quán)；屬經(jīng)營性服務(wù)業(yè)用地的，可采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式提供土地使用權(quán)。鼓勵將旅游納入職工福利和獎勵內(nèi)容。鼓勵旅游景區(qū)承辦各類公務(wù)和商務(wù)活動。（七）加強旅游人才隊伍建設(shè)。加快發(fā) 展旅游教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，強化崗位培訓(xùn)，全面推行資格認證和持證上崗制度。建立 和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場。建立旅游人才信息庫，推 動人力資源合理配置。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，旅游已成為人民群眾提高生活質(zhì)量的迫切需求。（二）加快旅游改革與發(fā)展是謀求新一輪旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的迫切需要。加快旅游產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展，建設(shè)旅游綜合改革示范區(qū)，有利于我市發(fā)揮民族文化優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢，以新舉措推動旅游業(yè)新一輪大發(fā)展，為全市綠色崛起增加新動力。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貫徹落實三屆市委全會精神，融旅游產(chǎn)業(yè)于“綠色崛起”戰(zhàn)略中，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，打造精品景區(qū)，培育市場主體，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，以獨具特色的高品位旅游產(chǎn)品、高質(zhì)量的旅游服務(wù)、強有力的旅游促銷增強普洱的影響力和吸引力，把普洱打造成滇西南旅游圈集散中心、云南旅游二次創(chuàng)業(yè)排頭兵、全國養(yǎng)生度假名城，面向東南亞、南亞的旅游樞紐、特色旅游目的地，國際知名原生態(tài)體驗與養(yǎng)生度假旅游目的地。力爭到2015年，旅游市場規(guī)模進一步擴大，經(jīng)濟社會效益明顯，對GDP貢獻率達10%以上；到2020年，對GDP貢獻率達28%以上。（五）發(fā)展戰(zhàn)略。（六）發(fā)展原則。（七）發(fā)展方向。一是借助深厚的茶文化底蘊，繁榮普洱茶文化旅游。三是憑借多彩的民族文化，發(fā)展民族文化旅游。五是發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸邊境旅游。六是憑借秀美山河和生物多樣性資源，擴大生態(tài)休閑旅游。三、支撐體系（八）項目體系——聯(lián)動發(fā)展，抓緊實施“昆普西”黃金游線工程。通過旅游產(chǎn)品強化開發(fā)，實現(xiàn)與版納旅游差異互補；開展聯(lián)合促銷，打造區(qū)域旅游品牌和形象；共同研制政府補貼方式，促進旅游車輛無障礙通行，共同制定完善汽車自駕游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套體系，推進區(qū)域旅游綠色通道建設(shè)，建立共享旅游信息交流平臺，全面構(gòu)筑“無障礙旅游統(tǒng)一體”。立體口岸構(gòu)架計劃，助力國際化旅游發(fā)展。建設(shè)孟連古城—緬甸金三角邊境旅游工程。以娜允傣族古鎮(zhèn)為依托，在修繕升級基礎(chǔ)上提升城市休閑、旅游集散、綜合接待和傣王文化體驗功能，打造以國際自助游為主體的邊境旅游熱線。實施景邁芒景營銷帶動的綠三角自然、文化原生態(tài)旅游大區(qū)突破工程。持續(xù)豐富產(chǎn)品體系，包裝拉佤傣文化，打造包括景邁芒景旅游區(qū)、普洱大湖旅游度假區(qū)、傣王之城旅游區(qū)、佤山龍?zhí)堵糜螀^(qū)、東回高爾夫度假區(qū)的五大核心項目，形成滿足市場多層次需求的系列旅游產(chǎn)品。實施景谷佛跡旅游工程，打造入境市場吸引極。對現(xiàn)有采花潑水節(jié)進行提升，以“佛誕節(jié)”主題面向國際推廣，與信奉小乘佛教的東南亞國家特別是泰國政府合作，推出“佛跡圣地”旅游形象，打造“顯圣”概念特色旅游產(chǎn)品，開展宣傳營銷活動?！l(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展度假養(yǎng)生旅游。引進國內(nèi)最好的治療糖尿病和心腦血管疾病的醫(yī)院，創(chuàng)辦康療養(yǎng)生基地，開拓普洱茶康療養(yǎng)生的新模式；發(fā)展對高端群體量身打造的個性化的康體度假性旅游產(chǎn)品，配套建設(shè)體育項目、拓展訓(xùn)練中心；開發(fā)高爾夫運動產(chǎn)品，提升區(qū)域休閑品質(zhì)，通過高爾夫練習(xí)場的景觀營造，打造景觀地產(chǎn)（度假物業(yè)）產(chǎn)品；結(jié)合特色環(huán)境與主題功能，選址建設(shè)主題酒店、企業(yè)會所、俱樂部、康療中心、養(yǎng)老社區(qū)等系列度假地產(chǎn)。實施自駕營地與風(fēng)景道建設(shè)工程，加快進行普洱自駕游系統(tǒng)規(guī)劃，搭建“云南首個旅游風(fēng)景道”系統(tǒng)，有計劃、有步驟的開展自駕營地與風(fēng)景道建設(shè)。結(jié)合主題與功能，完善配套設(shè)施，配備基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，增強交通和路況信息的及時發(fā)布、明確的路標(biāo)指示、加油站的合理布局與標(biāo)志指示、汽車旅館的建設(shè)、汽車維修以及緊急救援服務(wù)等相關(guān)配套。以泛旅游產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑全市鄉(xiāng)村旅游格局，形成云南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范地。到2020年，結(jié)合文化、產(chǎn)業(yè)特色，打造10~20個旅游古村；5個邊貿(mào)風(fēng)情小鎮(zhèn)；50個旅游特色村。重點精心打造推出一批旅游產(chǎn)品和線路。宣傳、旅游、文化、外事等部門要相互配合，合力推介“妙曼普洱養(yǎng)生天堂”旅游形象。在昆明、北京、上海、杭州等主要客源地和中國主要旅游集散地設(shè)立普洱旅游營銷中心，在泰國曼谷設(shè)立一處國外營銷辦事處。——加大國際旅游市場開拓力度。鼓勵國際旅行社加強境外促銷，打造出入境游集散地。——積極組織大型旅游節(jié)慶活動。對億元以上投資項目要積極向往宣傳，并舉行奠基儀式，吸引媒體關(guān)注。規(guī)劃建設(shè)四級旅游集散中心、集散點系統(tǒng)。——完善旅游交通條件。——加強旅游賓館設(shè)施建設(shè)。到2015年規(guī)劃建設(shè)50家以上三星級以上星級酒店，100家經(jīng)濟型酒店，200個鄉(xiāng)村旅館或農(nóng)家客棧，10家青年旅社；到2020年規(guī)劃建設(shè)200家以上星級酒店，200家經(jīng)濟型酒店，300個以上鄉(xiāng)村旅館，20家以上青年旅社。最終實現(xiàn)國際知名品牌酒店入駐率達10%以上，高星級飯店占星級飯店比重達30%以上。突出抓好食品衛(wèi)生，深入挖掘普洱餐飲文化，開發(fā)特色飲食與菜品，建設(shè)多種餐飲接待設(shè)施，適量增加高檔餐飲設(shè)施，滿足各層次游客需求，統(tǒng)計和挖掘已有地方特色飲食基礎(chǔ)上推陳出新，推出“普洱百品特色美食”。做到每個縣一條特色風(fēng)味街，旅游特色村鎮(zhèn)一條風(fēng)味街，每條特色街5家左右特色餐館?！皟?nèi)強服務(wù)、外樹形象”，提升既有旅行社業(yè)務(wù)與服務(wù)能力，堅決打擊非法從事旅游經(jīng)營活動?！e極開發(fā)特色旅游商品。結(jié)合普洱茶、小粒咖啡、石斛品牌，建設(shè)普洱茶休閑區(qū)、購物中心、咖啡休閑莊園等購物體驗場所。堅決強化購物點打假，樹立良好形象。配合城市旅游休閑功能的提升，建設(shè)“思茅—寧洱”一級旅游集散中心的城市休閑商務(wù)區(qū)；各個區(qū)縣與休閑商街相結(jié)合，形成10個休閑娛樂集散區(qū)；在重點景區(qū)內(nèi)，設(shè)置專門旅游娛樂區(qū)。——強化旅游信息服務(wù)。成立普洱旅游局信息中心，構(gòu)建完成面向海內(nèi)外市場的旅游電子商務(wù)系統(tǒng)和旅游網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)。四、保障措施（十一）提高通關(guān)便利程度。充分調(diào)動旅行社、航空公司積極性。第三篇：貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見佛辦字?2011? 號中共佛坪縣委辦公室 佛坪縣人民政府辦公室印發(fā)《貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定重點任務(wù)分解落實方案》的通知各鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各黨（工）委、黨組，縣委、縣政府各工作機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)，群團: 現(xiàn)將《貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定重點任務(wù)分解落實方案》印發(fā)你們，請認真落實。中共佛坪縣委辦公室 佛坪縣人民政府辦公室 二〇一一年八月八日貫徹市委市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定重點任務(wù)分解落實方案一、總體目標(biāo)任務(wù)“十二五”期間，旅游接待人數(shù)和旅游收入每年分別以25%和23%以上的幅度增長，到2015年，%以上。（一）建設(shè)縣城旅游服務(wù)中心以縣城（包括老城區(qū)和東岳殿）為旅游服務(wù)接待中心，結(jié)合城市建設(shè)、發(fā)改項目和國家衛(wèi)生城市、省級文明城市創(chuàng)建，突出城市服務(wù)功能。拉大縣城空間，將東岳殿打造成以旅游服務(wù)功能為主的旅游小鎮(zhèn)；將主城區(qū)內(nèi)和東岳殿的旅游資源重新進行整合，擴大內(nèi)容和形式，打造成縣城以行政為中心、東岳殿為服務(wù)中心的格局（縣城北部為行政中心，南部為旅游服務(wù)中心），空間上形成行政區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、休閑區(qū)，可規(guī)劃建設(shè)包括佛光寺—大佛山、韓盤溝郊野公園、旅游商品休閑購物街、秦嶺花卉園、秦嶺中草藥種植基地、東岳殿旅游小鎮(zhèn)、王家灣度假村、休閑環(huán)城線、熊貓國際大酒店、老佛坪縣城景觀再現(xiàn)、長角壩別墅型農(nóng)家、三教殿傳統(tǒng)院落型農(nóng)家、主城區(qū)景觀亮化工程等相融合的一個小而美、小而精、小而富的旅游休閑城市。同時將農(nóng)業(yè)與旅游緊密結(jié)合，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品，做好高速引線至縣城植竹工程，沿108國道至沙壩、上沙窩區(qū)域種植向日葵等，營造氛圍。包括大坪峪景區(qū)、大南溝、龍草坪林業(yè)局、沙窩村沿線各峪溝等。以108國道為軸，以野生動物客棧為核心，形成一軸兩線的格局，左線開發(fā)大南溝，右線開發(fā)天華山瀑布、藥子梁景區(qū)，嘗試打造上沙窩天華山瀑布—寧陜柴家關(guān)旅游大環(huán)線，連通大坪峪熊貓家園紙坊坪藥子梁線路，形成旅游小環(huán)線。本區(qū)主要針對大眾游客，將大坪峪森林公園打造為國內(nèi)知名的AAAA景區(qū)。宣傳口號是“擁抱國寶，呼吸自然”。功能定位是野生動植物的原生態(tài)棲息地。項目設(shè)置包括偏巖子青少年夏令營基地、花房子特色民居、岳壩熊貓國際驛站、三官廟熊貓研究基地、科考游線、觀鳥游線、大古坪森林人家、尼古坪山野人家、黑龍?zhí)兑吧鷦游锾矫乩鹊赖?。功能定位是水上活動體驗、野外狩獵。按照一心、兩線和三區(qū)的空間格局發(fā)展，一心指服務(wù)接待中心—大河壩鎮(zhèn)區(qū)；兩線指迴龍寺——王家灣旅游公路、水上觀光游線——譚家河至迴龍寺水上游線；三區(qū)指八畝田水上觀光區(qū)、大河壩水上游樂區(qū)、大河壩旅游服務(wù)窗口區(qū)。羚牛等野生動物觀賞為主，打造生態(tài)旅游休閑風(fēng)景區(qū)。打造陜西省獨樹一幟的旅游項目乃至建成全國精品景區(qū)。以建設(shè)“小而精、小而美、小而特”山水園林宜居縣城為目標(biāo)，把縣城建成個性突出、靚麗多彩、舒適宜人的地域性中心城市。（發(fā)改局、住建局負責(zé)）（三）大河壩旅游窗口綜合開發(fā)對大河壩鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)進行舒適化，美觀化修建，加大街道的景觀建設(shè)，著力打造成一個舒適悠閑的旅游生態(tài)小鎮(zhèn)。宣傳口號是“三龍吐珠，秦嶺桃源。將佛坪民俗文化資源與生態(tài)鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合，以生態(tài)資源為突破口，將文化移植于自然環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)重點開發(fā)，實現(xiàn)文化與自然生態(tài)的融合，提升佛坪生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。結(jié)合佛坪珍稀野生動植物及民俗民風(fēng)等資源，開發(fā)以天然大講堂、秦嶺人與自然宣教中心為主的修學(xué)旅游產(chǎn)品。結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光有機串聯(lián)，以觀光拉動產(chǎn)業(yè)鏈，如千畝山茱萸、中藥材基地等。開發(fā)認知型旅游產(chǎn)品。開發(fā)大熊貓野化訓(xùn)練基地、金猴谷、百鳥園、羚牛谷等野生動物保護觀察園、野生動物博物館、“秦嶺四寶”專題講座等。開發(fā)森林氧吧、森林泉浴、生態(tài)健身、生態(tài)療養(yǎng)等養(yǎng)生類產(chǎn)品；開發(fā)生態(tài)休閑宿棲、生態(tài)餐廳等生態(tài)消費型產(chǎn)品；開發(fā)山珍野味、土特產(chǎn)等生態(tài)美食類產(chǎn)品。開發(fā)體驗型旅游產(chǎn)品，進行森林攝影以及登山、翻越、攀巖、涉水等探險活動。（二）開發(fā)各類地方特色旅游商品（工商局、經(jīng)貿(mào)局、技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)）根據(jù)“地方特色原則、多樣性原則、經(jīng)濟性原則、實用性原則、便于攜帶性、藝術(shù)性和紀念性原則”，做好旅游商品規(guī)劃，重點開發(fā)好四大旅游產(chǎn)品。山珍產(chǎn)品、藥材產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品。三是工藝品。四是旅游紀念品。五、打造精品旅游線路主要旅游線路（交通局、文物旅游局負責(zé)）親近國寶旅游線路：秦嶺宣教中心→大坪峪熊貓家園景區(qū)→涼風(fēng)埡→三官廟→大古坪。休閑度假旅游線路：大河壩→三教殿→龍草坪溫泉。森林探秘旅游線路：秦嶺宣教中心→野生動物客?！鷽鲲L(fēng)埡→三官廟→大古坪→岳壩→栗子壩。六、推動旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展（一）實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，深度開發(fā)具有地域特色和體驗功能為一體的農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)休閑園，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”。（縣文物旅游局負責(zé)）（三）大力推進旅游電子商務(wù)。（縣文物旅游局負責(zé)）（四）積極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游也相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵有實力的。（縣招商局、縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)）七、優(yōu)化旅游消費環(huán)境（一）實施旅游惠民工程，全面落實旅游景區(qū)對老年人、學(xué)生等特殊人群門票優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的企業(yè)讓利營銷，刺激旅游消費。（三）加強出租車的管理，規(guī)范提升服務(wù)質(zhì)量，城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。（五）建立健全旅游信息服務(wù)平臺，在公共媒體開設(shè)旅游欄目，為旅游者提供資訊服務(wù)。八、加快旅游設(shè)施建設(shè)（一）實施旅游便捷工程，加快佛坪大河壩新引線、西成客專佛坪站、108國道拓寬改造等建設(shè)，實施重點景區(qū)與國道、主干線的旅游連接線建設(shè)。建立具有鮮明視覺效果和有效引導(dǎo)作用的旅游標(biāo)識體系。九、加大旅游招商引資力度旅游業(yè)向社會資本全面開放。鼓勵大企業(yè)、大財團以參股、兼并的形式取得旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)，整體開發(fā)旅游精品景區(qū)；鼓勵社會各方采取項目特許權(quán)、運營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費權(quán)融資等方式，參與旅游項目建設(shè)。（一）開展旅游營銷。（宣傳部、文化廣電局、文物旅游局負責(zé)）（二）辦好旅游節(jié)慶。（三）挖掘旅游文化。（文化廣電局、信息中心、文物旅游局負責(zé)）（四）開發(fā)旅游市場。發(fā)展建立大型企業(yè)、協(xié)作單位、協(xié)會營銷機制，持續(xù)開發(fā)旅游產(chǎn)品，保證旅行社組團來佛旅游達到常態(tài)化。拉大縣城框架，加快縣城區(qū)域旅游娛樂設(shè)施、景點的建設(shè)，重點建設(shè)佛光寺、韓盤溝等旅游景點，豐富旅游配套服務(wù)。（住建局、聯(lián)創(chuàng)辦負責(zé)）（二）完善旅游接待服務(wù)設(shè)施。以“安全、健康、環(huán)保低碳”三大理念為核心，通過招商、鼓勵、引導(dǎo)等措施發(fā)展旅游主題賓館建設(shè)，加快佛坪雙維賓館、嬌子大酒店和招待所星級酒店創(chuàng)建步伐，提升服務(wù)水平；加快旅游飯店的招商引資和開發(fā)，增強旅游接待能力；鼓勵興辦農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館，實施農(nóng)家樂星級評定；規(guī)劃建設(shè)三教殿、龍草坪、上沙窩、五四村等旅游村，擴大旅游服務(wù)規(guī)模。開發(fā)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，集中形成土特產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品特色街區(qū)。（經(jīng)貿(mào)局、文物旅游局負責(zé)）（四）提升旅游公共服務(wù)水平。在西安、漢中的機場、火車站等人流密集的場所設(shè)置詳細的佛坪旅游區(qū)旅游交通信息和景點信息介紹等解說系統(tǒng)，遠期設(shè)置專門的咨詢代理處。在游客入住率高的省內(nèi)主要城市的酒店大堂內(nèi)設(shè)置詳細的佛坪旅游交通信息和景點信息的介紹。（文物旅游局、交通局負責(zé)）十二、加強旅游工作