【正文】 農(nóng)高會、農(nóng)博會等各種節(jié)會，展示推介“慶陽蘋果赤誠基地”品牌，樹立產(chǎn)地形象和品牌形象，提高慶陽蘋果的知名度。一是大力開拓鮮果銷售市場。各主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建統(tǒng)一的營銷機構(gòu)，積極發(fā)展銷售中介組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，依法規(guī)范銷售市場秩序。探索發(fā)展果品銷售電子商務(wù)，注冊網(wǎng)絡(luò)銷售公司和網(wǎng)店，及時發(fā)布供需信息，借助物流系統(tǒng)，實現(xiàn)快捷銷售。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過招商引資和扶持現(xiàn)有企業(yè)，重點培育建設(shè)3000噸級以上果品機械制冷庫或氣調(diào)庫，配置鮮果商品化處理生產(chǎn)線和冷鏈運輸體系，逐步使蘋果年貯藏能力達到產(chǎn)量的50％，延長銷售期，緩解產(chǎn)銷兩旺矛盾，穩(wěn)定果品價格，增加果農(nóng)收入。大力發(fā)展包裝、加工、貯藏和營銷型企業(yè)，扶持壯大恒盛果汁、寶源果蔬、夢圓包裝、天福源蘋果酒業(yè)等企業(yè)進行產(chǎn)能提升和技術(shù)改造，開發(fā)果粉、果醬等新產(chǎn)品，擴大果汁、果圈、果酒、果醋等系列終端產(chǎn)品，提高果品加工利用率和附加值。支持龍頭企業(yè)組建果品營銷公司，培育具有我縣品牌的紙箱、紙袋公司，以慶城品牌開拓國內(nèi)外市場。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，工商、農(nóng)牧、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)局組建質(zhì)量檢測中心，履行質(zhì)量檢測職能，使質(zhì)量檢測成為樹立和提高我縣蘋果品牌的有力抓手。蘋果生產(chǎn)集中區(qū)每村組建1個專業(yè)合作社或協(xié)會，每個主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立1個骨干合作社進行重點扶持，配備專門的辦公場所、多媒體培訓(xùn)教室、信息發(fā)布欄、果品質(zhì)量速測室等公用設(shè)備和設(shè)施，提升合作社管理水平和經(jīng)營能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持專業(yè)合作社和果業(yè)大戶流轉(zhuǎn)土地，組建家庭農(nóng)場，開展規(guī)模經(jīng)營?？h果業(yè)局、供銷聯(lián)社要積極爭取國家和省、市項目資金，為專業(yè)合作社發(fā)展壯大提供支持。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把蘋果產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一號工程”，實行“一把手”負責(zé)制、目標(biāo)考核制和責(zé)任追究制，健全考核體系，形成齊抓共管，層層負責(zé)的工作機制。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮自身職能，密切協(xié)作，合力推進。果業(yè)局要牽頭抓總，全面做好規(guī)劃編制、任務(wù)分解、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)管理、督促檢查等工作?？h水務(wù)局、農(nóng)機局、交通局、科技局、供銷社、氣象局等部門要積極為果業(yè)發(fā)展提供相關(guān)配套服務(wù)，支持果業(yè)發(fā)展壯大。（三）加大資金投入。加大財政獎補力度，對當(dāng)年完成矮化新栽千畝連片示范點、且存活率達到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，苗木全投，并在第二年驗收后獎補20萬元；對矮化新栽500畝以上連片示范點的，苗木縣投90%并獎補10萬元；百畝以上矮化連片栽植點苗木縣投70%，每畝獎補100元；對喬化栽植且存活率達到90%以上的，每畝分次補助栽植資金100元。積極爭取農(nóng)業(yè)部“菜籃子”工程標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建、蘋果產(chǎn)業(yè)扶持、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)蘋果栽植和培訓(xùn)、合作社補貼資金和企業(yè)冷藏庫建設(shè)等國家、省、市相關(guān)項目，整合“一事一議”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技開發(fā)、實用技術(shù)培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、“一鄉(xiāng)四村”建設(shè)等項目資金，支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）加強宣傳培訓(xùn)。結(jié)合“雙學(xué)雙提升”活動，加強鄉(xiāng)村干部果業(yè)培訓(xùn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要爭做“果書記”、“果鄉(xiāng)長”，成為發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的行家里手。產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和新植示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年度要建立一處產(chǎn)業(yè)宣傳長廊，采取播放專家講座、印發(fā)宣傳資料、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式，廣泛宣傳蘋果栽培實用技術(shù)和營銷常識，開展果農(nóng)、經(jīng)銷商誠信培訓(xùn)，不斷提高科學(xué)務(wù)果水平和誠信經(jīng)營意識，規(guī)范果園管理技術(shù)和營銷市場秩序。（五）嚴格督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要健全考核機制、完善考核辦法，推動形成激勵先進、鞭策后進、促進落實、推動工作的正確導(dǎo)向。加強目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果的運用，對在蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和果農(nóng)大戶予以重獎，對成績突出的果業(yè)技術(shù)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要優(yōu)先提拔使用；對工作措施不力、完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減補貼資金，并實行責(zé)任追究，確保各項工作落到實處。為充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，深入挖掘市場潛力，進一步做大做強核桃產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收、生態(tài)增效、山區(qū)發(fā)展，現(xiàn)就加快發(fā)展我縣核桃產(chǎn)業(yè)提出如下意見。以深化林權(quán)制度改革為契機，以北部山區(qū)農(nóng)民脫貧解困、助農(nóng)增收、富民強縣為目標(biāo)，強化科技支撐、提升產(chǎn)品品質(zhì)，健全體制機制、培育帶動主體，整合品牌資源、拓展?fàn)I銷市場，努力把我縣核桃培育成區(qū)域特色突出、市場競爭力強、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度高、助農(nóng)增收效益好的支柱產(chǎn)業(yè)，在5年內(nèi)把旺蒼建成全省聞名的“川北核桃之鄉(xiāng)”。到2014年全縣核桃基地規(guī)模達到50萬畝，豐產(chǎn)后產(chǎn)量可達10萬噸，產(chǎn)值實現(xiàn)20億元；助農(nóng)年人均純收入可達到3000元以上。2012—2014年分別新發(fā)展核桃10萬畝、10萬畝；完成核桃品種改良10萬畝，核桃標(biāo)準(zhǔn)化基地達到30萬畝，新培育省級核桃加工龍頭企業(yè)1家，建成川北有影響力的核桃綜合性交易市場1個。按照“資源高效轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營”的原則，優(yōu)化區(qū)域布局，板塊聯(lián)片發(fā)展。結(jié)合鼓城山—七里峽、蒼王峽和鹿渡溫泉旅游景區(qū)建設(shè)，在國華至萬家、高陽至鼓城建設(shè)集科研實驗、產(chǎn)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)觀光為一體的核桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。㈡加大品種改良力度，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。㈢構(gòu)建科技支撐體系，提供“保姆式”服務(wù)。完善科技服務(wù)承包責(zé)任制，確保核桃生產(chǎn)和管理的各項技術(shù)措施落實到田間地頭，實現(xiàn)核桃生產(chǎn)戶戶均有1個會嫁接、懂管理的技術(shù)明白人。三、培育帶動“主體”，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平4訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃設(shè)計、組織實施、檢查考核和發(fā)展激勵等，300萬元用于補貼農(nóng)戶和業(yè)主發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，并免收農(nóng)民核桃專業(yè)合作社的登記、年檢、管理費用。堅持“農(nóng)戶投工投勞、社會和企業(yè)投入”為主，政府給予適當(dāng)補助。核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)政府按照每畝40元的標(biāo)準(zhǔn)提供種苗，免費技術(shù)指導(dǎo)，并按每畝60元的標(biāo)準(zhǔn)給予化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資補助；對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村實行動態(tài)管理和考核，對不合格的予以取締，對達標(biāo)的示范村給予1萬元補貼，對達標(biāo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予5萬元獎勵；品種改良堅持以專業(yè)隊伍嫁接為主，農(nóng)戶自主嫁接為輔，凡農(nóng)戶自主嫁接成活率達到要求的，按100元/畝標(biāo)準(zhǔn)進行補貼；同時，每年對核桃專合組織、專業(yè)嫁接隊伍給予一定的物資或資金補貼。對核桃加工和營銷龍頭企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰競爭機制和評估管理機制，對被命名為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的，一次性給予10萬元獎勵；對被命名為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)的，一次性給予20萬元獎勵；對被命名為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的，一次性給予40萬元獎勵。五、強化組織保障，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真履職盡責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的合力。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，旅游已成為人民群眾提高生活質(zhì)量的迫切需求。（二）加快旅游改革與發(fā)展是謀求新一輪旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的迫切需要。加快旅游產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展，建設(shè)旅游綜合改革示范區(qū)，有利于我市發(fā)揮民族文化優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢，以新舉措推動旅游業(yè)新一輪大發(fā)展，為全市綠色崛起增加新動力。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貫徹落實三屆市委全會精神，融旅游產(chǎn)業(yè)于“綠色崛起”戰(zhàn)略中，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，打造精品景區(qū)，培育市場主體，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，以獨具特色的高品位旅游產(chǎn)品、高質(zhì)量的旅游服務(wù)、強有力的旅游促銷增強普洱的影響力和吸引力，把普洱打造成滇西南旅游圈集散中心、云南旅游二次創(chuàng)業(yè)排頭兵、全國養(yǎng)生度假名城，面向東南亞、南亞的旅游樞紐、特色旅游目的地，國際知名原生態(tài)體驗與養(yǎng)生度假旅游目的地。力爭到2015年，旅游市場規(guī)模進一步擴大，經(jīng)濟社會效益明顯，對GDP貢獻率達10%以上；到2020年，對GDP貢獻率達28%以上。（五）發(fā)展戰(zhàn)略。（六）發(fā)展原則。（七）發(fā)展方向。一是借助深厚的茶文化底蘊，繁榮普洱茶文化旅游。三是憑借多彩的民族文化，發(fā)展民族文化旅游。五是發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸邊境旅游。六是憑借秀美山河和生物多樣性資源，擴大生態(tài)休閑旅游。三、支撐體系（八）項目體系——聯(lián)動發(fā)展，抓緊實施“昆普西”黃金游線工程。通過旅游產(chǎn)品強化開發(fā)，實現(xiàn)與版納旅游差異互補；開展聯(lián)合促銷，打造區(qū)域旅游品牌和形象；共同研制政府補貼方式，促進旅游車輛無障礙通行，共同制定完善汽車自駕游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套體系，推進區(qū)域旅游綠色通道建設(shè)，建立共享旅游信息交流平臺，全面構(gòu)筑“無障礙旅游統(tǒng)一體”。立體口岸構(gòu)架計劃，助力國際化旅游發(fā)展。建設(shè)孟連古城—緬甸金三角邊境旅游工程。以娜允傣族古鎮(zhèn)為依托，在修繕升級基礎(chǔ)上提升城市休閑、旅游集散、綜合接待和傣王文化體驗功能，打造以國際自助游為主體的邊境旅游熱線。實施景邁芒景營銷帶動的綠三角自然、文化原生態(tài)旅游大區(qū)突破工程。持續(xù)豐富產(chǎn)品體系，包裝拉佤傣文化，打造包括景邁芒景旅游區(qū)、普洱大湖旅游度假區(qū)、傣王之城旅游區(qū)、佤山龍?zhí)堵糜螀^(qū)、東回高爾夫度假區(qū)的五大核心項目，形成滿足市場多層次需求的系列旅游產(chǎn)品。實施景谷佛跡旅游工程，打造入境市場吸引極。對現(xiàn)有采花潑水節(jié)進行提升，以“佛誕節(jié)”主題面向國際推廣，與信奉小乘佛教的東南亞國家特別是泰國政府合作，推出“佛跡圣地”旅游形象，打造“顯圣”概念特色旅游產(chǎn)品，開展宣傳營銷活動?！l(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展度假養(yǎng)生旅游。引進國內(nèi)最好的治療糖尿病和心腦血管疾病的醫(yī)院，創(chuàng)辦康療養(yǎng)生基地，開拓普洱茶康療養(yǎng)生的新模式；發(fā)展對高端群體量身打造的個性化的康體度假性旅游產(chǎn)品，配套建設(shè)體育項目、拓展訓(xùn)練中心；開發(fā)高爾夫運動產(chǎn)品，提升區(qū)域休閑品質(zhì)，通過高爾夫練習(xí)場的景觀營造，打造景觀地產(chǎn)（度假物業(yè)）產(chǎn)品；結(jié)合特色環(huán)境與主題功能，選址建設(shè)主題酒店、企業(yè)會所、俱樂部、康療中心、養(yǎng)老社區(qū)等系列度假地產(chǎn)。實施自駕營地與風(fēng)景道建設(shè)工程，加快進行普洱自駕游系統(tǒng)規(guī)劃，搭建“云南首個旅游風(fēng)景道”系統(tǒng)，有計劃、有步驟的開展自駕營地與風(fēng)景道建設(shè)。結(jié)合主題與功能，完善配套設(shè)施，配備基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，增強交通和路況信息的及時發(fā)布、明確的路標(biāo)指示、加油站的合理布局與標(biāo)志指示、汽車旅館的建設(shè)、汽車維修以及緊急救援服務(wù)等相關(guān)配套。以泛旅游產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑全市鄉(xiāng)村旅游格局，形成云南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范地。到2020年，結(jié)合文化、產(chǎn)業(yè)特色，打造10~20個旅游古村；5個邊貿(mào)風(fēng)情小鎮(zhèn)；50個旅游特色村。重點精心打造推出一批旅游產(chǎn)品和線路。宣傳、旅游、文化、外事等部門要相互配合，合力推介“妙曼普洱養(yǎng)生天堂”旅游形象。在昆明、北京、上海、杭州等主要客源地和中國主要旅游集散地設(shè)立普洱旅游營銷中心，在泰國曼谷設(shè)立一處國外營銷辦事處?！哟髧H旅游市場開拓力度。鼓勵國際旅行社加強境外促銷，打造出入境游集散地?！e極組織大型旅游節(jié)慶活動。對億元以上投資項目要積極向往宣傳，并舉行奠基儀式，吸引媒體關(guān)注。規(guī)劃建設(shè)四級旅游集散中心、集散點系統(tǒng)?！晟坡糜谓煌l件。——加強旅游賓館設(shè)施建設(shè)。到2015年規(guī)劃建設(shè)50家以上三星級以上星級酒店，100家經(jīng)濟型酒店，200個鄉(xiāng)村旅館或農(nóng)家客棧，10家青年旅社；到2020年規(guī)劃建設(shè)200家以上星級酒店，200家經(jīng)濟型酒店，300個以上鄉(xiāng)村旅館，20家以上青年旅社。最終實現(xiàn)國際知名品牌酒店入駐率達10%以上，高星級飯店占星級飯店比重達30%以上。突出抓好食品衛(wèi)生，深入挖掘普洱餐飲文化，開發(fā)特色飲食與菜品，建設(shè)多種餐飲接待設(shè)施，適量增加高檔餐飲設(shè)施，滿足各層次游客需求，統(tǒng)計和挖掘已有地方特色飲食基礎(chǔ)上推陳出新，推出“普洱百品特色美食”。做到每個縣一條特色風(fēng)味街，旅游特色村鎮(zhèn)一條風(fēng)味街，每條特色街5家左右特色餐館。“內(nèi)強服務(wù)、外樹形象”，提升既有旅行社業(yè)務(wù)與服務(wù)能力，堅決打擊非法從事旅游經(jīng)營活動?！e極開發(fā)特色旅游商品。結(jié)合普洱茶、小粒咖啡、石斛品牌，建設(shè)普洱茶休閑區(qū)、購物中心、咖啡休閑莊園等購物體驗場所。堅決強化購物點打假，樹立良好形象。配合城市旅游休閑功能的提升，建設(shè)“思茅—寧洱”一級旅游集