【正文】 理的意見；對(duì)審核合格的及時(shí)辦理貸款發(fā)放手續(xù)；貸款發(fā)放情況及時(shí)反饋擔(dān)保機(jī)構(gòu)。第三十條 各地根據(jù)實(shí)際情況，建立定期回訪制度。第三十一條 回訪中發(fā)現(xiàn)重大或緊急情況的要及時(shí)向經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)告。貸款到期前一個(gè)月，經(jīng)辦銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)要通過電話、短信等方式提醒借款人按時(shí)還款。貸款到期前3個(gè)工作日內(nèi)無法聯(lián)系到借款人的，應(yīng)上門通知借款人還款，并通知反擔(dān)保人督促借款人及時(shí)還款。借款人還款后，經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)，核對(duì)無誤后將還款信息錄入業(yè)務(wù)軟件。貸款到期后，借款人未向銀行還款的，經(jīng)辦銀行在三個(gè)月內(nèi)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出書面代償通知，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意后，按合同約定向經(jīng)辦銀行履行代位清償責(zé)任。第三十六條 追償。告知借款人、反擔(dān)保人貸款逾期及貸款逾期應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第六章 擔(dān)?；鸸芾淼谌邨l 小額貸款擔(dān)?；?以下簡(jiǎn)稱擔(dān)?；?由縣級(jí)以上人民政府建立，所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專款專用，不得擠占挪用。第三十八條 受托運(yùn)營(yíng)擔(dān)?；鸬膿?dān)保機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保基金的規(guī)范管理，小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍,小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額包括中央和地方政策發(fā)放的小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額。第三十九條 擔(dān)?；饋碓?。其他專項(xiàng)資金或者財(cái)政專戶資金不得作為擔(dān)?；鸬馁Y金來源。第四十條 擔(dān)保基金使用。第四十一條 擔(dān)?；鸬谋Ｖ翟鲋怠５谒氖l 擔(dān)?；鸬轿弧⑹褂眉爸С銮闆r應(yīng)及時(shí)錄入業(yè)務(wù)軟件。為保證貼息資金及時(shí)到位，各省轄市財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)設(shè)立貼息備付金制度。第四十五條 所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)，如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼由擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，人社部門根據(jù)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核認(rèn)定，財(cái)政部門按季核撥，工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。第九章 信用社區(qū)第四十八條 工作機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”，各種臺(tái)帳齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案，有負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款工作的專職人員并積極做好貸后管理工作，建立跟蹤服務(wù)卡，對(duì)借款人按季回訪率100%，并能積極參與欠款追償工作，轄區(qū)內(nèi)已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到94%以上，符合上述條件的社區(qū)作為信用社區(qū)。每年元月底以前，根據(jù)信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將上年發(fā)放貸款量及貸款回收率（即上年實(shí)際到期貸款回收額/上年應(yīng)到期貸款總額100%）作為主要指標(biāo)，對(duì)完成上年發(fā)放貸款任務(wù)以及貸款回收率達(dá)到94%以上的由人社部門負(fù)責(zé)申報(bào)，人社、人民銀行、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)認(rèn)定。第十章 檔案管理第五十條 建立檔案管理制度，明確專人對(duì)檔案進(jìn)行管理。對(duì)貸款檔案采取一戶一檔、放款批次、順序統(tǒng)一編號(hào)，檔案袋上粘貼代碼、份數(shù)、編號(hào)，按日期歸檔排放，保證檔案齊全完整、整潔規(guī)范。第十一章 統(tǒng) 計(jì)第五十三條 各省轄市、縣（市）擔(dān)保機(jī)構(gòu)每月3日前匯總轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況，各經(jīng)辦銀行每月5日前將本機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，省轄市擔(dān)保機(jī)構(gòu)匯總的數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行匯總的數(shù)據(jù)核對(duì)無誤后于每月10日前報(bào)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第五十四條 各省轄市、縣（市）自行制定扶持的小額擔(dān)保貸款，要與中央財(cái)政貼息支持的小額擔(dān)保貸款分離管理，分賬核算，分別統(tǒng)計(jì)。第十二章 監(jiān)督和管理第五十六條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門、人民銀行各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款工作的監(jiān)督管理，可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行監(jiān)督檢查,切實(shí)做好政策落實(shí)工作。第五十七條 對(duì)弄虛作假、騙取挪用貼息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，將采取責(zé)令糾正、追回資金等措施，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第五十九條 本規(guī)程印發(fā)前發(fā)布的有關(guān)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。附件：河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（個(gè)人創(chuàng)業(yè)）.doc ；河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（合伙經(jīng)營(yíng)）.doc ；河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（組織就業(yè)）.doc ；河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（小微企業(yè)）.doc ；請(qǐng)人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行聯(lián)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政部門將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。第一章 貸款對(duì)象、條件、額度與期限第一條 貸款對(duì)象：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠(chéng)實(shí)守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員；符合上述條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；合法經(jīng)營(yíng)和有一定的自有資金、吸納符合上述條件人員達(dá)到規(guī)定要求的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小企業(yè)）。（一）失業(yè)人員。軍人退出現(xiàn)役的有效證件和勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；（三）大中專畢業(yè)生。殘疾證明和勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；（五）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的被征地證明或勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；（七）合伙經(jīng)營(yíng)。勞動(dòng)保障部門出具的組織起來就業(yè)證明；（九）小企業(yè)。由勞動(dòng)保障部門按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)[2003]143號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定。第三條 自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款額度一般不超過5萬元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可按照人均5萬元合理確定貸款規(guī)模、總額一般不超過50萬元；對(duì)符合條件的小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)，按照人均5萬元合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。第四條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，可展期2年。第二章 擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行、信用社區(qū)與擔(dān)?；鸬诹鶙l 擔(dān)保機(jī)構(gòu)。第七條 經(jīng)辦銀行。各地可通過協(xié)商、公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行一般應(yīng)按照擔(dān)?；鹩囝~的5倍發(fā)放小額擔(dān)保貸款。信用社區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”；各種臺(tái)帳齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案；勞動(dòng)保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務(wù)工作；為符合條件人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供幫助，并積極推薦參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；與借款人簽訂《貸款承諾書》；建立跟蹤服務(wù)卡，對(duì)借款人按季回訪率100%；并能參與欠款追償工作；已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到94%以上。第九條 擔(dān)?；稹８骷?jí)財(cái)政部門要完善擔(dān)?；鹧a(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大擔(dān)保基金的規(guī)模。第三章 貸款申請(qǐng)與發(fā)放第十條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)審查推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的程序辦理。借款人向戶口或經(jīng)營(yíng)所在地的社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料和證件。社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后對(duì)申請(qǐng)人的資格條件、誠(chéng)信情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、項(xiàng)目市場(chǎng)前景、個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力等進(jìn)行調(diào)查，初審合格的出具推薦意見，上報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格認(rèn)定和項(xiàng)目審查，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化程序，盡量降低或取消反擔(dān)保，確需提供反擔(dān)保的，應(yīng)辦理反擔(dān)保手續(xù)，符合條件的辦理承諾擔(dān)保手續(xù)。借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。第十二條 小企業(yè)申請(qǐng)貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理，企業(yè)按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供反擔(dān)保手續(xù)和相關(guān)資料，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保，企業(yè)與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。第四章 貸款利率、補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)資金第十四條 對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的人員、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目是指國(guó)家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)，如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。第十五條 對(duì)符合條件的小企業(yè)發(fā)放小額貸款，其貸款額度在200萬元以內(nèi)的，由財(cái)政部門按照中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央財(cái)政和同級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。第十七條 同級(jí)財(cái)政對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不低于當(dāng)期貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，用于充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費(fèi)，所需資金從就業(yè)資金中列支。工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。對(duì)貸款回收率達(dá)到94%以上的信用社區(qū)，按實(shí)際回收貸款金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于鼓勵(lì)信用社區(qū)開展工作，回收率由人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門其同認(rèn)定，財(cái)政部門按年核撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和貼息資金管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省勞動(dòng)保障廳和人民銀行鄭州中心支行另行制定。第二十一條 貸款到期前一個(gè)月，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要提醒借款人積極還貸。擔(dān)保機(jī)構(gòu)從貸款到期不能歸還至履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月，在此期間小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況暫不納入銀行不良貸款考核體系。第二十二條 擔(dān)保基金對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。第二十四條符合下列條例之一，經(jīng)采取一切可能措施和必要程序之后，仍無法收回的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)小額擔(dān)保貸款，可納入核銷范圍。（二）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險(xiǎn)賠償，或獲得保險(xiǎn)賠償后，確實(shí)無力償還部分或全部債務(wù)。第二十五條核銷符合第二十四條（一）規(guī)定的貸款，應(yīng)提交以下資料：（一）貸款原始資料及復(fù)印件；（二）法院等有權(quán)部門出具的借款人死亡或依法宣告失蹤、宣告死亡的證明；（三）司法等有權(quán)部門出具的借款人喪失完全民事行為能力的證明；（四）縣級(jí)以上醫(yī)院、各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)等有權(quán)