【正文】 金補(bǔ)充擔(dān)?；?。各經(jīng)辦銀行每月 5日前將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)將匯總后的報(bào)表于每月8日前報(bào)人民銀行鄭州中心支行，人民銀行鄭州中心支行匯總后每月10日前報(bào)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)辦銀行要建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。第三十四條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款工作的監(jiān)督管理。第八章 附則第三十六條本辦法除上述內(nèi)容外，此前我省出臺(tái)的有關(guān)小擔(dān)保貸款政策和規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。第三十八條本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)行。三、小額擔(dān)保貸款的對(duì)象財(cái)政貼息資金支持對(duì)象為在本區(qū)內(nèi)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。小額擔(dān)保貸款主要用于貸款申請(qǐng)人流動(dòng)資金不足的補(bǔ)充。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬(wàn)元。借款人在續(xù)貸前要結(jié)清貸款本息，續(xù)貸期限為一年。貸款逾期應(yīng)按中國(guó)人民銀行及承貸金融機(jī)構(gòu)規(guī)定計(jì)交罰息，罰息由借款人自行承擔(dān)。擔(dān)保時(shí)擔(dān)保方應(yīng)在保證合同上簽字、蓋章。八、小額擔(dān)保貸款的貼息辦法（一）對(duì)符合規(guī)定條件的個(gè)人微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款由財(cái)政部門給予全額貼息。區(qū)就業(yè)辦公室確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送區(qū)財(cái)政部門和承貸金融機(jī)構(gòu)各一份，承貸金融機(jī)構(gòu)將財(cái)政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的個(gè)人賬戶內(nèi)。雙方簽定抵押物價(jià)值認(rèn)定書后，應(yīng)向土地或房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記。十一、小額擔(dān)保貸款的部門職責(zé) 為了加強(qiáng)管理、確保小額擔(dān)保貸款按時(shí)歸還，各方責(zé)任如下：（一）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。審查匯總街道推薦的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)；對(duì)小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施全面管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，幫助借款人落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。（二）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保金區(qū)級(jí)匹配資金和小額擔(dān)保貸款貼息資金的安排及監(jiān)管工作。（三）承貸金融機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)就業(yè)辦公室審核同意的借款人申請(qǐng)，按本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定審查決定是否發(fā)放貸款。（四）街道社會(huì)保障服務(wù)所街道社會(huì)保障服務(wù)所按照本辦法第四條、第六條的規(guī)定對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行審核并匯總，報(bào)區(qū)就業(yè)辦公室審核。在貸款期間內(nèi)，對(duì)發(fā)生的個(gè)人重大變化（如家庭地址、電話、經(jīng)濟(jì)狀況等），要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。由區(qū)就業(yè)辦公室牽頭，會(huì)同人力資源保障、財(cái)政、承貸金融機(jī)構(gòu)等部門及街道，定期召開(kāi)小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議，研究小額擔(dān)保貸款工作中的重大問(wèn)題，對(duì)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行、付息還本等情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)控和管理。二○○九年二月二十三日河南省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款操作辦法（試行）根據(jù)中國(guó)人民銀行鄭州中心支行、河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（鄭銀發(fā)〔2008〕230號(hào)）精神，為進(jìn)一步鼓勵(lì)回鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，加大小額擔(dān)保貸款扶持力度，特制定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款操作辦法。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的在外務(wù)工一年以上證明或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的證明。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生貸款申請(qǐng)人向戶口或經(jīng)營(yíng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，提交貸款申請(qǐng)人的有效身份證明（身份證和戶口本）、資格認(rèn)定證明（外出務(wù)工證明或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的證明，畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證）、合法經(jīng)營(yíng)證明（《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本或相關(guān)證明）等資料。（三）擔(dān)保與反擔(dān)保。借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可按照人均5萬(wàn)元合理確定貸款規(guī)模，總額一般不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年新招用失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人以上的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)，按照人均5萬(wàn)元合理確定貸款額度，總額一般不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生以及合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目是指國(guó)家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。六、各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具體操作辦法。申請(qǐng)人：XXX 年 月 日。年 月 日出生在 縣，市，自從 畢業(yè)之后一直在本縣、市從事 工作，到現(xiàn)在已有 年。五、貸后管理。貸款期限一般為2年，可展期2年（展期不貼息）。勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理，企業(yè)按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供反擔(dān)保手續(xù)和相關(guān)資料，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保，企業(yè)與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工可以采用聯(lián)保貸款制度和信用村信用擔(dān)保機(jī)制，降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。（二）審查推薦。普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等畢業(yè)2年以內(nèi)的畢業(yè)證書和勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠(chéng)實(shí)守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生；符合貸款條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；由回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦的吸納符合條件人員達(dá)到規(guī)定要求的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。十五、本辦法從2013年 10 月1日起實(shí)施，《重慶市渝中區(qū)貫徹執(zhí)行〈重慶市小額擔(dān)保貸款辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》（渝中就業(yè)辦〔2008〕18號(hào)）同時(shí)廢止。十二、凡享受城市居民最低生活保障金的借款人從取得貸款之日起，3個(gè)月后所在街道應(yīng)重新核定其城市居民最低生活保障金。（五）借款人根據(jù)自身情況如實(shí)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)小額擔(dān)保貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行管理，及時(shí)向區(qū)相關(guān)部門溝通有關(guān)情況。負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息資金與市級(jí)財(cái)政的申報(bào)、結(jié)算工作。按時(shí)按規(guī)定報(bào)送小額擔(dān)保貸款報(bào)表。負(fù)責(zé)與區(qū)財(cái)政部門協(xié)調(diào)落實(shí)小額擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸷唾N息資金。（二）借款人獲得小額擔(dān)保貸款后，可按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免、工商扶持等優(yōu)惠政策。合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地街道社會(huì)保障服務(wù)所申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。（三）對(duì)展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)抵（質(zhì)）押原則上參照個(gè)人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。個(gè)人擔(dān)保必須具備以下條件：；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額不超過(guò)其年收入的2倍（單位出具年收入證明），且最高不超過(guò)20萬(wàn)元；有穩(wěn)定收入的企業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額不超過(guò)其年收入額（單位出具年收入證明），且最高不超過(guò)6萬(wàn)元。（三）小額擔(dān)保貸款在中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。（二）小額擔(dān)保貸款期限為一年，以貸款上帳日開(kāi)始計(jì)算，借款人應(yīng)按時(shí)還款。申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙實(shí)體或小企業(yè)，應(yīng)提供貸款申請(qǐng)書（向銀行申請(qǐng)）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證、法定代表人婚姻證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明（或租賃合同）、近期財(cái)務(wù)報(bào)表、貸款卡（為企業(yè)提供抵押擔(dān)保的個(gè)人和共同出資人也必須辦理貸款卡）、抵（質(zhì)）押物證件、職工花名冊(cè)、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證等有效證件（所有申請(qǐng)資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)?。?。四、小額擔(dān)保貸款的條件申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，男性年齡在60歲以內(nèi)、女性年齡在50歲以內(nèi)，具有完全民事行為能力的自然人，身體健康、誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)過(guò)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、具備一定勞動(dòng)技能；屬所在社區(qū)居委會(huì)的常住戶口。一、小額擔(dān)保貸款的原則小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)、抵押擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。其中，與本辦法內(nèi)容不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。第三十三條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，要對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)單位要緊密配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。第三十條對(duì)經(jīng)認(rèn)定核銷呆壞賬的借款人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上5年內(nèi)不再審批其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，各省轄市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核。除以上資料外，還需要提交借款人、反擔(dān)保人的基本情況和現(xiàn)狀等說(shuō)明材料。（三）借款人經(jīng)訴訟并經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行程序后，在依法處臵其抵押物（質(zhì)押物），并向反擔(dān)保人追償連帶責(zé)任后，仍無(wú)法收回的貸款本息。第六章 呆壞賬認(rèn)定與處理第二十三條對(duì)于到期不能按時(shí)償還本息的小額擔(dān)保貸款，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織人員對(duì)逾期貸款展開(kāi)追償工作。貸款到期后，不能回收的貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)損失，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極向借款人追償，同時(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償要求，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意可以直接從擔(dān)?；鹳~戶中支付所欠的本息。第十九條 對(duì)小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位按各省轄市小額擔(dān)保貸款新增額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，所需資金全部從貼息資金中安排。由擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門根據(jù)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核認(rèn)定，財(cái)政部門按季核撥。本辦法發(fā)布之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款、繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。第十三條 鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新，探索符合實(shí)際的小額擔(dān)保貸款管理新模式，通過(guò)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、采取“一站式”聯(lián)合辦公等手段，實(shí)行服務(wù)承諾制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷