【正文】 省政府同意，市、縣級部門的項目要在征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見后由本級政府決定。上級部門不得干預(yù)下級政府集中受理辦理相關(guān)行政審批事項的決定。行政審批事項必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，承諾時限應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置公布。禁止一切亂收費、搭車收費。為方便辦事群眾，節(jié)約行政成本，已經(jīng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的地方，部門不得再另設(shè)辦事大廳或分中心；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)限期歸并。三、大力創(chuàng)新，建立便民高效服務(wù)機(jī)制政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革體制創(chuàng)新的產(chǎn)物，面對新情況新問題，需要不斷改革創(chuàng)新。各部門要盡可能地把行政審批職能調(diào)整到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成建制進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批的重心和實體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。各部門要建立完善機(jī)關(guān)和窗口、機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批事項高效運轉(zhuǎn)機(jī)制，分解落實辦理流程及時限。對所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。對不需要現(xiàn)場勘查、專家論證、技術(shù)檢驗檢測，只進(jìn)行形式要件審查且申報材料符合要求的行政審批項目，部門應(yīng)授權(quán)窗口當(dāng)場辦結(jié)，實行即來即辦，即收即辦。對涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批項目，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，其他部門支持配合，實行聯(lián)合辦理。要拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，延長服務(wù)鏈，完善“一站式”服務(wù)功能，努力將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府為社會提供服務(wù)的綜合平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要整合服務(wù)職能，對相關(guān)證照的辦理實行“一站式”服務(wù)，上級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)；要創(chuàng)新服務(wù)方式，采取流動服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式，主動為基層群眾提供周到便捷的服務(wù)。代辦員要按照“三少一多”（讓群眾少進(jìn)一次城，少進(jìn)一道門，少找一次人，多獻(xiàn)一份愛心）的要求，實行免費代辦服務(wù)。四、落實責(zé)任，建立作風(fēng)整頓長效機(jī)制各地、各部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為檢驗和展示本地、本部門作風(fēng)整頓成效的重要窗口，強(qiáng)化管理，落實責(zé)任，努力克服行政權(quán)力越位、錯位、移位、缺位現(xiàn)象，嚴(yán)肅懲治“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問題。在政務(wù)服務(wù)中心派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對各部門行政審批事項運行情況的監(jiān)督檢查。情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對該部門班子實行問責(zé)談話，仍不改正的，對該部門主要負(fù)責(zé)人要做出組織處理并給予紀(jì)律處分。省政府法制辦要定期清理公布現(xiàn)行有效的行政審批項目，研究制定相對集中行政許可權(quán)以及行政審批項目聯(lián)合辦理的方案。各級機(jī)構(gòu)編制管理部門要根據(jù)行政審批管理、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)事項管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實際工作的需要合理確定政務(wù)服務(wù)中心的編制。各級目標(biāo)督查部門要會同政務(wù)服務(wù)中心抓好省委、省政府決定和《**省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（省政府第199號令）的貫徹落實，適時開展督導(dǎo)檢查。五、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責(zé)任重大。要完善項目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報、考核評比等規(guī)章制度，建立健全與政務(wù)服務(wù)中心管理工作相適應(yīng)的運行機(jī)制。要引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督作用。要按照《**省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔20**〕14號）的要求切實規(guī)范國家和省投資工程建設(shè)項目在政務(wù)服務(wù)中心開標(biāo)、評標(biāo)、隨機(jī)抽取評標(biāo)專家工作。加強(qiáng)對下級政務(wù)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，逐步實現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)動，形成覆蓋全省高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。為加快推動工作落實，加強(qiáng)對各地政府主管部門、有關(guān)行業(yè)組織和食品企業(yè)工作的指導(dǎo)，保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門共同制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹實施。一、重要意義誠實守信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設(shè)已成為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的重要條件。近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我國食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實踐，企業(yè)誠信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。特別是重大食品安全事件時有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)面對市場誘惑和利益驅(qū)動，違背食品安全和社會誠信原則，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品，給人民群眾身體健康造成嚴(yán)重傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽和形象。二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想。（二）主要目標(biāo)。通過加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機(jī)制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強(qiáng)企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)自身誠信制度建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強(qiáng)行業(yè)誠信自律基礎(chǔ)。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實行政府推動，行業(yè)分類指導(dǎo)；注重消費者參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。采取多種行之有效的方式，加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。依據(jù)法律法規(guī)和誠信原則，制定企業(yè)誠信方針和目標(biāo)，結(jié)合已有管理體系的實施，建立健全企業(yè)誠信管理體系,并通過組織實施、自查自糾，改進(jìn)完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平。主要包括：食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他原輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過程及倉儲管理制度，產(chǎn)品檢驗、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠信內(nèi)部核查、誠信風(fēng)險信息收集評估、誠信危機(jī)處理和預(yù)警制度。（三）加快誠信信息征集和披露體系建設(shè)。實現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享，并逐步建立全國統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，加快建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性誠信信息平臺和企業(yè)誠信信息平臺。建立企業(yè)誠信評價制度，科學(xué)制定食品企業(yè)誠信評價指標(biāo)、評價原則、評價方法，并結(jié)合不同行業(yè)特點制定分行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。評價應(yīng)遵循企業(yè)自愿、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的評價體系。培育誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)誠信評價；鼓勵誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進(jìn)行深度開發(fā)，提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)誠信服務(wù)；規(guī)范誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，推動誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)和行業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責(zé)分工，依法組織實施食品安全監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度、實施國家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳。構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系，加快制訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況，依法加強(qiáng)對企業(yè)誠信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查。對嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入黑名單實行重點監(jiān)管，要依法采取限期召回產(chǎn)品及其他行政處罰措施，并向社會公布；行業(yè)協(xié)會要利用誠信提示、警示等方式實行失信懲戒。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠信信息管理網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享，實現(xiàn)誠信信息建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)化、誠信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會化。（四）加大政策扶持力度。在政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓(xùn)，鼓勵食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠信管理人才，加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。加強(qiáng)對企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。第四篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見 2003 文檔食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見為貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。食品工業(yè)關(guān)系國計民生，維護(hù)食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任,遵守法律、履行承諾、承擔(dān)社會責(zé)任是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。但是應(yīng)當(dāng)看到，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導(dǎo)，推動機(jī)制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠信基礎(chǔ)薄弱，誠信制度不完善等問題。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營行為、營造行業(yè)誠信環(huán)境、完善誠信社會監(jiān)督機(jī)制,對防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點，通過政府指導(dǎo)和推動，行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。用3年左右時間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機(jī)制。（三）基本原則堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合。堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合。三、主要任務(wù)（一）推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)。（二）加快建立企業(yè)誠信管理體系。企業(yè)誠信管理體系建設(shè)以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險為重點，建立和實施誠信制度。形成企業(yè)誠信管理體系運行機(jī)制，包括企業(yè)誠信教育機(jī)制、企業(yè)失信因素識別機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部誠信信息采集機(jī)制、自查自糾改進(jìn)機(jī)制和失信懲戒公示機(jī)制等。建設(shè)公開、公正、科學(xué)的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內(nèi)容，依法采集及披露企業(yè)誠信信息。（四）建立誠信評價體系。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠信評價活動，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展企業(yè)誠信評價。（五）推動誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。（六）開展誠信試點工作。在試點基礎(chǔ)上，完善企業(yè)內(nèi)部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信評價制度，在全行業(yè)推廣應(yīng)用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行長效機(jī)制。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。監(jiān)察機(jī)關(guān)對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施行政監(jiān)督。（二）嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格依法征集、披露和使用誠信信息，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會公共利益，維護(hù)企業(yè)和消費者合法權(quán)益。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況，實施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點。（三）發(fā)揮信息平臺作用。不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、政府管理和社會監(jiān)督中的作用。各地政府主管部門要加強(qiáng)社會信用管理體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。（五）加強(qiáng)誠信隊伍建設(shè)。（六）加大宣傳力度。倡導(dǎo)依法經(jīng)營、履行責(zé)任、重合同、守信譽的誠信理念，推廣誠信體系建設(shè)試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業(yè)，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。加強(qiáng)班組建設(shè)對進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)基層組織的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，不斷完善班組建設(shè)管理機(jī)制，以落實崗位責(zé)任制為核心，以安全高效為目標(biāo)，以不斷提升班組管理水平和職工隊伍素質(zhì)為重點，增強(qiáng)班組團(tuán)隊的勞動組織能力、崗位創(chuàng)新能力、抵制“三違”能力和應(yīng)急處臵能力，夯實企業(yè)基層基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)核心競爭力，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力保障。用3至5年的時間，使師市煤礦所有班組成為合格班組，并力爭打造