【正文】 條”收費(fèi)；嚴(yán)禁收費(fèi)不開票據(jù)。第十四條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過程中必須有兩人以上執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人主動出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份。執(zhí)法人員不得使用依法被暫扣或者登記保存的物品。不得向管理相對人借款、借物、賒賬、推銷產(chǎn)品、報銷任何費(fèi)用或者要求相對人為其提供服務(wù)。第十八條 非因職務(wù)需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待 3 管理相對人及其親屬，不得單獨(dú)找當(dāng)事人調(diào)查詢問。第十九條 對違反本規(guī)范的，由區(qū)主管部門按照有關(guān)規(guī)定吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的給予黨、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。第二十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。第二條人口與計劃生育行政執(zhí)法應(yīng)遵循的原則：一是合法性原則，即計劃生育行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序和內(nèi)容等方面要合法。三是要保證行政效率的原則，即要求行政機(jī)關(guān)按照法律程序在法定期限內(nèi)對相對人的要求要積極審查辦理，不能久拖不決。四是正確行使自由裁量權(quán)。（二）明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法活動。第四條計劃生育行政執(zhí)法行為，是指我局按照《條例》以及人口和計劃生育委員會職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，實(shí)施行政管理的行為。本局成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。局長是我局人口與計劃生育行政執(zhí)法的總責(zé)任人，兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長；三名副局長兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。副股長協(xié)助科長做好本股室行政執(zhí)法工作，向股長負(fù)責(zé)；股室工作人員是具體行政執(zhí)法行為的責(zé)任人，并向股長負(fù)責(zé)。（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和包頭市人民政府依照法律法規(guī)制定的規(guī)章、辦法和實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件。第七條計劃生育行政執(zhí)法行為（一）行政許可——包括《計劃生育生殖健康服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》。（四）行政收費(fèi)——包括病殘兒鑒定（五）行政征收——社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。第三章行政執(zhí)法職責(zé)第八條凡特定的計劃生育執(zhí)法行為，直接作出該行為的工作人員是具體責(zé)任人，審核該行為的工作人員是審核責(zé)任人，批準(zhǔn)該行為的行政首長是批準(zhǔn)責(zé)任人。第九條辦公室執(zhí)法職責(zé)（一）負(fù)責(zé)擬定全區(qū)人口計劃生育工作計劃、總結(jié)；對全區(qū)人口與計劃生育工作情況進(jìn)行綜合、分析；開展計劃生育調(diào)查研究，及時掌握全去區(qū)人口與計劃生育工作信息和動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情況和建議。對局機(jī)關(guān)及所屬單位的廉政建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查；受理黨員、干部的檢舉、申述；對違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見；（三）協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對本局各股室的工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，保證局機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高機(jī)關(guān)工作效率。（六）負(fù)責(zé)計劃生育外事事務(wù)。負(fù)責(zé)對局各所屬單位和機(jī)關(guān)各股室經(jīng)費(fèi)開支的審核工作。指導(dǎo)基層建立健全計劃生育財務(wù)管理制度。（八）負(fù)責(zé)加強(qiáng)全區(qū)人口計生系統(tǒng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、病殘兒鑒定收費(fèi)的管理與使用情況的監(jiān)督檢查。（九）制定全區(qū)計劃生育干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)計生干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)本局財務(wù)監(jiān)督和管理。第十條規(guī)劃統(tǒng)計股執(zhí)法職責(zé)（一）負(fù)責(zé)依法制定全區(qū)人口控制計劃，對各級落實(shí)人口控制計劃情況和目標(biāo)管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促與考核評估。對本局和基層人口統(tǒng)計質(zhì)量工作進(jìn)行檢查與監(jiān)督。（三）負(fù)責(zé)做好人口計生系統(tǒng)信息軟件的管理與使用。（五）負(fù)責(zé)《計劃生育服務(wù)證》和《生育證》的管理。（二）指導(dǎo)基層實(shí)施各項計劃生育技術(shù)指標(biāo)和節(jié)育手術(shù)常規(guī)，建立全區(qū)計劃生育手術(shù)質(zhì)量檢查制度。（四）負(fù)責(zé)全區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的制定工作。（六）認(rèn)真執(zhí)行國家建立的計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計制度和計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定和報告制度。（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好出生人口性別比的綜合治理工作。開展全民性的人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育和《條例》等計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全區(qū)開展人口與計劃生育宣傳教育工作。（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒介共同開展人口與計劃生育宣傳教育活動。（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)計劃生育系統(tǒng)工作人員的教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本局執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作。會同有關(guān)部門查處計劃生育違法行政案件和計劃生育突發(fā)事件。（四）負(fù)責(zé)做好本級有關(guān)人口與計劃生育來信來訪接待、咨詢和受理工作和本系統(tǒng)信訪報表的匯總與上報工作。（六）負(fù)責(zé)做好本局行政執(zhí)法證件的管理工作。（二）行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加本單位和上級部門組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，更新行政執(zhí)法知識，提高行政執(zhí)法水平。不得利用執(zhí)法之便謀取私利，不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)。第四章行政執(zhí)法程序及時限第十五條區(qū)計生局的計劃生育行政執(zhí)法行為均應(yīng)以計生局的名義進(jìn)行。病殘兒鑒定和生育審批及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可程序、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)和行政征收等法定程序進(jìn)行。與該行政行為有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)該回避。（一）各類公文的辦理期限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府辦公廳辦理公文的時限要求規(guī)定。（三）重大行政案件和惡性案件接報后應(yīng)即時報告主管領(lǐng)導(dǎo)，并按規(guī)定逐級上報。（五）工作人員應(yīng)依法保守單位秘密和相對人的個人隱私。區(qū)計生局每年對完成執(zhí)法責(zé)任的股室和在行政執(zhí)法工作中做出突出成績的工作人員，以及對及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正執(zhí)法過錯的工作人員予以表揚(yáng)、獎勵，并將落實(shí)執(zhí)法責(zé)任情況，作為公務(wù)員考核的一項重要內(nèi)容。情節(jié)嚴(yán)重的按公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。對有過錯的行政執(zhí)法行為，按規(guī)定追究有關(guān)審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人和具體責(zé)任人的過錯責(zé)任。行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第六章計劃生育行政執(zhí)法公示制度第二十條公開人口與計劃生育法律法規(guī)和政策、規(guī)定：（一）現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)。（三）關(guān)于計劃生育獎勵政策和扶助制度。（五）計劃生育行政執(zhí)法工作堅持的“七個不準(zhǔn)”規(guī)定的內(nèi)容。（七）其它需要公開的政策規(guī)定。第二十二條公開計劃生育工作辦事結(jié)果（一）《生育證》審批結(jié)果；（二）并發(fā)癥會診結(jié)果和病殘兒鑒定結(jié)果；（三）社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況；（四）計劃生育行政處罰案件的處理結(jié)果。第七章計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度第二十四條計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：（一）行政執(zhí)法主體合法（二）行政執(zhí)法行為符合法定職責(zé)范圍；（三）行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，在行政執(zhí)法過程中是否正確履行了法定程序；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；（五）在計劃生育行政執(zhí)法合法的前提下，體現(xiàn)合理性原則和行政效率原則；（六）計劃生育合法權(quán)益得到有效維護(hù)；（七）其它應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項。第二十六條對在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，要及時查處，并按過錯責(zé)任追究和評議考核制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本規(guī)定適用于本局各股室從事計劃生育行政管理的工作人員。第三