【正文】 計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和對違法行為罰款行政處罰決定時(shí)，除依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定可當(dāng)場收繳罰款外，都必須實(shí)行罰款（征收）2 決定與罰款（征收）繳納分離，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線的管理規(guī)定，征收、罰沒收入全部上繳國庫，嚴(yán)禁坐收坐支、挪用或私自直接處理。不得向管理相對人借款、借物、賒賬、推銷產(chǎn)品、報(bào)銷任何費(fèi)用或者要求相對人為其提供服務(wù)。第二條人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法應(yīng)遵循的原則：一是合法性原則，即計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序和內(nèi)容等方面要合法。第四條計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，是指我局按照《條例》以及人口和計(jì)劃生育委員會職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，實(shí)施行政管理的行為。（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和包頭市人民政府依照法律法規(guī)制定的規(guī)章、辦法和實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件。第九條辦公室執(zhí)法職責(zé)（一）負(fù)責(zé)擬定全區(qū)人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃、總結(jié)；對全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行綜合、分析；開展計(jì)劃生育調(diào)查研究，及時(shí)掌握全去區(qū)人口與計(jì)劃生育工作信息和動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情況和建議。指導(dǎo)基層建立健全計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理制度。第十條規(guī)劃統(tǒng)計(jì)股執(zhí)法職責(zé)（一）負(fù)責(zé)依法制定全區(qū)人口控制計(jì)劃，對各級落實(shí)人口控制計(jì)劃情況和目標(biāo)管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促與考核評估。（二）指導(dǎo)基層實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)指標(biāo)和節(jié)育手術(shù)常規(guī)，建立全區(qū)計(jì)劃生育手術(shù)質(zhì)量檢查制度。開展全民性的人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識教育和《條例》等計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全區(qū)開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。會同有關(guān)部門查處計(jì)劃生育違法行政案件和計(jì)劃生育突發(fā)事件。不得利用執(zhí)法之便謀取私利，不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)。（一）各類公文的辦理期限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府辦公廳辦理公文的時(shí)限要求規(guī)定。情節(jié)嚴(yán)重的按公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。（三）關(guān)于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和扶助制度。第七章計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度第二十四條計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：（一）行政執(zhí)法主體合法（二）行政執(zhí)法行為符合法定職責(zé)范圍；（三）行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，在行政執(zhí)法過程中是否正確履行了法定程序；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；（五）在計(jì)劃生育行政執(zhí)法合法的前提下，體現(xiàn)合理性原則和行政效率原則；（六）計(jì)劃生育合法權(quán)益得到有效維護(hù)；（七）其它應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。人口和計(jì)劃生育部門及其行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中有下列情況之一的，視為行政執(zhí)法過錯(cuò)：（一）為不符合生育條件的申請人發(fā)放《生育證》。（八）違反《統(tǒng)計(jì)法》，在人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作和計(jì)劃生育檢查中弄虛作假的。部門和股室領(lǐng)導(dǎo)對分管的工作人員執(zhí)法過錯(cuò)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三十七條對計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員要進(jìn)行定期考核，考核成績作為評先評優(yōu)的資格條件之一。主要內(nèi)容是：(一)早育、政策外二孩、多孩和非婚生育瞞報(bào)、漏報(bào)信息；(二)政策外懷孕瞞報(bào)、漏報(bào)信息；(三)徇私舞弊、弄虛作假、故意瞞報(bào)政策外懷孕、政策外出生信息的單位和個(gè)人；（四）政策內(nèi)懷孕14周以上非法引產(chǎn)，以及非醫(yī)學(xué)需要使用B超鑒定胎兒性別等情況。如確實(shí)政策失誤，應(yīng)及時(shí)建議廢止，并采取穩(wěn)妥補(bǔ)救措施。案件辦理部門應(yīng)根據(jù)反饋意見，及時(shí)進(jìn)行整改。全面實(shí)施對計(jì)劃外生育的行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，突出對違法生育、政策外懷孕和“兩非”案件的舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛宣傳、長期張貼，確保有獎(jiǎng)舉報(bào)家喻戶曉、人人皆知。（四）繼續(xù)堅(jiān)持政務(wù)公開，不斷增加人口計(jì)生工作透明度。（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法干部隊(duì)伍素質(zhì)。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）就依法行政、性別比治理、綜合治理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作進(jìn)行調(diào)研，每個(gè)執(zhí)法人員寫一篇調(diào)查報(bào)告，爭取拿出一個(gè)有利于促進(jìn)工作開展的規(guī)范性文件。要善于把握新時(shí)期人口計(jì)生工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的“兩個(gè)基本矛盾”，認(rèn)真研究依法行政工作，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督職能，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決依法行政工作中存在的問題，及時(shí)制定切實(shí)可行的政策措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)提高監(jiān)督的時(shí)效性，要把監(jiān)督檢查與加強(qiáng)教育、健全制度、查辦案件有機(jī)結(jié)合起來，提高監(jiān)督檢查的整體效能。要繼續(xù)堅(jiān)持上門宣講制度，開展便民維權(quán)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，全面實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。（八）開展行政執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與的工作機(jī)制、聯(lián)合檢查、嚴(yán)厲打擊、考核評估和責(zé)任追究、利益導(dǎo)向及群眾參與和社會監(jiān)督制約等長效工作機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象的管理，從源頭預(yù)防和遏制“兩非”行為的發(fā)生。對家庭確實(shí)困難的，要簽訂分期繳納協(xié)議書。一是根據(jù)國家、省、市人口計(jì)生委要求和區(qū)人口計(jì)生工作依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，在全區(qū)繼續(xù)開展“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動(dòng)，今年海石灣鎮(zhèn)、花莊鎮(zhèn)要積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)爭取創(chuàng)成人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），爭取能獲得國家、省人口計(jì)生委的授牌。第五十一條案卷評查采用單位自查為主，區(qū)計(jì)生局抽查為輔的方式。行政規(guī)范性文件擬定草稿后，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審查把關(guān)。第三十九條評議考核方式（一）聽取被考核部門依法行政和實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)；（二）查閱被考核部門落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；（三）現(xiàn)場抽查行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況；（四）召開執(zhí)法人員或行政管理相對人座談會；（五）對被考核部門負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)法律知識考試；（六）邀請人大、政協(xié)等有關(guān)部門或者專家、學(xué)者進(jìn)行評議。(四)構(gòu)成犯罪的執(zhí)法過錯(cuò)行為，追究法律責(zé)任。（十二）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。（四）違法法定程序征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的。第二十八條本規(guī)定適用于本局各股室從事計(jì)劃生育行政管理的工作人員。（七）其它需要公開的政策規(guī)定。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（五）工作人員應(yīng)依法保守單位秘密和相對人的個(gè)人隱私。病殘兒鑒定和生育審批及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可程序、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)和行政征收等法定程序進(jìn)行。（六）負(fù)責(zé)做好本局行政執(zhí)法證件的管理工作。（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)計(jì)劃生育系統(tǒng)工作人員的教育培訓(xùn)工作。（六）認(rèn)真執(zhí)行國家建立的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定和報(bào)告制度。（三）負(fù)責(zé)做好人口計(jì)生系統(tǒng)信息軟件的管理與使用。（九）制定全區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。（六）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育外事事務(wù)。（四）行政收費(fèi)——包括病殘兒鑒定（五）行政征收——社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。局長是我局人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法的總責(zé)任人，兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長；三名副局長兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。四是正確行