【正文】 使自由裁量權(quán)。第十九條 對違反本規(guī)范的，由區(qū)主管部門按照有關(guān)規(guī)定吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴重的給予黨、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。第十四條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過程中必須有兩人以上執(zhí)法人員，應當向當事人主動出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份。禁止任意適用簡易程序的行為。嚴禁無執(zhí)法主體資格的單位執(zhí)法；不得聘用臨時人員單獨執(zhí)法。四、自查時間：2011年3月至2011年3月31日五、自查要求全體自查人員要服從組長安排，入戶要做到實事求是，認真細致，公正負責。本次自查通過現(xiàn)場調(diào)查和查看，調(diào)查時限為2010年10月1日至2011年3月底。流出人口管理與服務情況（1）流出已婚育齡婦女摸底建檔情況；（2）流出已婚育齡婦女辦證情況；（3）流出已婚育齡婦女環(huán)孕情況信息反饋及返鄉(xiāng)孕檢開展情況；（4）流出已婚育齡婦女長效節(jié)育措施落實情況。第二條 ****縣人口和計劃生育局及各鎮(zhèn)、街道辦事處應當遵守本規(guī)范的規(guī)定。行政執(zhí)法中，應當做到違法事實認定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，程序合法，執(zhí)法文書填寫齊全、規(guī)范、文字清晰，歸檔立卷及時完整。第十二條 執(zhí)法人員在依法征收社會撫養(yǎng)費時，必須出示江蘇省人民政府制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，應當向當事人出具由省財政廳統(tǒng)一印制的《江蘇省社會撫養(yǎng)費收費收據(jù)》。第十七條 執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。二是合理性原則，即計劃生育行政執(zhí)法在合法的基礎(chǔ)上要符合公平公正和符合情理的原則。本規(guī)定適用于本局各科室和從事計劃生育行政管理工作的領(lǐng)導及其工作人員。第六條計劃生育行政執(zhí)法范圍和對象（一）昆區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)常住人口和流動人口；（二）從事人口與計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和人員；（三）經(jīng)銷計劃生育避孕藥具的機構(gòu)和人員。（二）負責制定本局內(nèi)部各項政務和事務及老干部、人事、紀檢監(jiān)察工作辦事制度并督促落實。協(xié)同查處計劃生育收費、財務管理方面的違法違紀案件。（二）認真落實《統(tǒng)計法》，依法做好計劃生育統(tǒng)計工作。（三）負責獨生子女病殘兒的區(qū)級醫(yī)學鑒定的組織工作和結(jié)論擬定，并做好立卷歸檔。（二）負責做好全區(qū)基層人口學校建設(shè)的規(guī)劃、管理工作。（三）負責全區(qū)流動人口計劃生育管理工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育管理與服務工作，推動人口與計劃生育工作的綜合治理。應當認真履行法定職責，對應當辦理的法定事項，必須在法定時限內(nèi)及時辦理，不得無故拖延和借機刁難。（二）信訪的受理、處理時限應嚴格執(zhí)行《信訪條例》有關(guān)規(guī)定。第十九條區(qū)計生局建立行政執(zhí)法過錯追究制度。（四）社會撫養(yǎng)費征收辦法和標準。第二十五條接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的機構(gòu)及其工作人員，應當按照要求如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查。在申請、審核和審批生育行為過程中沒有按照法定程序辦理的。（九）違背國家“七個不準”規(guī)定，侵犯公民人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)的。(二)該執(zhí)法過錯行為經(jīng)審核責任人、批準責任人審核批準的，分別追究審核責任人、批準責任人的責任；(三)該執(zhí)法過錯行為是領(lǐng)導指令干預或集體研究、認定造成的、追究領(lǐng)導者或決策人的責任。考核成績優(yōu)秀的，具有參加評先評優(yōu)的資格。第四十三條舉報人可以通過來人、來信、來電等方式，向區(qū)人口和計劃生育局舉報，舉報人需留真實姓名。第十三章行政執(zhí)法案卷評查制度第四十八條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應當對本單位已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件案卷等進行案卷評查。第五十四條區(qū)人口管理辦應每半年對執(zhí)法情況進行綜合分析，提出意見建議。區(qū)人口計生局對重點案件進行直查，對一般案件實行轉(zhuǎn)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對區(qū)上轉(zhuǎn)辦的案件要組織精干力量直接查處，不得轉(zhuǎn)至村、社區(qū)，切實提高辦案效率和辦案質(zhì)量。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級要依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，以人口出生、利益導向、違法生育處理處罰和群眾普遍關(guān)心的熱點敏感問題為重點，積極采取多種形式,全方位推行政務公開，不斷深化行政權(quán)利公開透明運行機制，加強督促檢查，促進依法行政、陽光施政。加強人口計生執(zhí)法隊伍的建設(shè)。三、幾點要求（一）加強組織領(lǐng)導。二○一二年二月二十日。（二）建立長效機制。不斷改進工作作風、學習作風，進一步增強計生系統(tǒng)的行政效能，提高群眾對人口計生工作的滿意程度。加強對“兩非”行為的整治力度，把“兩非”檢查貫穿到經(jīng)常性工作當中實行動態(tài)管理，每季度要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對全區(qū)醫(yī)療保健機構(gòu)、計生服務機構(gòu)和藥店全面檢查一次，督促落實B超檢查和出生實名登記制度，對查處“典型”案件給予相應加分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要集中人力物力，積極開展違法生育專項治理活動?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際安排如下：一、主要工作（一）加大工作力度，推動依法行政、依法管理邁上新的臺階。第五十條區(qū)人口管理辦是行政執(zhí)法案卷評查的工作機構(gòu)，負責對昆河鎮(zhèn)、各辦事處的行政執(zhí)法案卷評查工作進行監(jiān)督指導。第十二章行政規(guī)范文件備案審查制度第四十四條行政規(guī)范性文件的起草應嚴格遵循有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我區(qū)實際，提出切實可行的操作措施。第十章計劃生育行政執(zhí)法評議考核制度第三十八條評議考核范圍各級計生部門及執(zhí)法人員均應按本制度進行評議考核。(三)適用行政處分的執(zhí)法過錯行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導小組認定，依照行政處分的申報、審查、認定的有關(guān)規(guī)定和程序辦理。（十一）行政執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件的和不履行告知義務的。（三）違反規(guī)定簽發(fā)有關(guān)計劃生育證件的。第八章計劃生育行政執(zhí)法過錯責任追究制度第二十七條為完善我局執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法行政水平，保證我局執(zhí)法責任制的落實，根據(jù)《公務員法》、《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計劃生育局計劃生育執(zhí)法責任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等，制定本規(guī)定。（六)流動人口計劃生育管理辦法。違反本規(guī)定的其他行為的，應按情節(jié)輕重、損害程度等方面，追究有關(guān)責任人的責任。（四）行政執(zhí)法檢查和調(diào)查取證時應有兩名以上正式工作人員在場，并出示行政執(zhí)法證件，表明身份，做到持證執(zhí)法。各股室及本局工作人員按職責實施計劃生育行政執(zhí)法時，要嚴格遵守法定程序或本局規(guī)定的辦事程序辦事。（五）負責對特殊情況生育審批工作進行審核、辦證工作。組織指導編輯、發(fā)行人口與計劃生育法律法規(guī)政策宣傳品。（五）負責對本區(qū)計劃生育技術(shù)服務工作進行監(jiān)督檢查。查處人口與計劃生育統(tǒng)計工作中的違法違紀案件。對人口計生系統(tǒng)貫徹《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》實施情況進行檢查與監(jiān)督。（四）負責規(guī)范性文件的審查與備案工作（五）依法做好保密、檔案管理工作。（二）行政確認——包括病殘兒鑒定（三）行政檢查——包括各類有關(guān)人口與計劃生育行政檢查和目標管理責任制檢查。局執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦