【正文】 話你如何理解？第三篇：工程成本控制淺析煤礦企業(yè)工程成本管理與控制課題單位：恒昇煤業(yè)工程辦公室皖北煤電天煜能源發(fā)展有限公司恒昇煤業(yè)摘 要建筑工程成本控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程成本方法，是工程項目建設(shè)的一大難題，如何使建筑工程管理工作與企業(yè)實際相適應(yīng)，是建筑工程管理中需要解決的問題，只有加強建筑工程管理工作力度，提高建筑工程管理人員素質(zhì)，才能使建筑工程造價管理走上國際化的道路．本文根據(jù)我礦工程成本控制的現(xiàn)狀，針對建筑工程成本管理的重要性，指出建筑工程成本控制與管理應(yīng)貫穿于項目的全過程，工程各個階段的成本控制與管理進行了探討，以實現(xiàn)投資效益最大化。特別是對于礦井建設(shè)的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程成本。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期建筑業(yè)不被視為是獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，在建筑工程造價管理上，采用行政管理計劃定價方式，因此，人們對工程成本管理沒有足夠的重視，建筑工程成本的確定往往是依據(jù)計劃價格和行政規(guī)定進行編制。由于我國實行的是概預(yù)算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價難以客觀真實地得到反映，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，突破計劃投資的項目比比皆是。 政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環(huán)境市場經(jīng)濟的特點是一般由價格機制來達到資源的優(yōu)化配置，而不是政府直接決定價格、管理經(jīng)濟，政府職能更多地是通過宏觀經(jīng)濟政策，引導(dǎo)投資、生產(chǎn)等經(jīng)濟行為。 主動控制工程造價意識不強主要表現(xiàn)是對建筑工程項目事前主動控制小，事后被動控制多；重竣工結(jié)算，皖北煤電天煜能源發(fā)展有限公司恒昇煤業(yè)輕施工圖預(yù)算；大中型項目設(shè)計概算，小項目沒有概算，有的建設(shè)項目既不編制，也不上報審批。主要表現(xiàn)在：沒有編制可行性研究報告，編制初步設(shè)計總概算時所需的概算時，沒有充分結(jié)合礦井現(xiàn)場的實際情況；材料價格信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期了解本地材料價格指數(shù)，以指導(dǎo)工程造價的預(yù)測和調(diào)整。在這種管理方式的影響下，一方面，建設(shè)項目前期所需計價依據(jù)的缺乏，成為導(dǎo)致工程建設(shè)項目投資“三超”現(xiàn)象的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實施階段，造成了認識上的錯覺，似乎一談起計價依據(jù)的改革就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思路出發(fā)考慮計價依據(jù)的改革。黨的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，開始建立健全適合于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學(xué)合理。為了適應(yīng)我國目前工程造價管理工作的現(xiàn)狀，礦井需完善工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決，影響建設(shè)工程造價管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面：忽視價格機制，行政干預(yù)過多。割斷工程造價和流通領(lǐng)域價格的聯(lián)系。皖北煤電天煜能源發(fā)展有限公司恒昇煤業(yè)從事礦山的工程管理人員缺乏。建筑工程成本管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確定工程造價。這里直接費與間接費的計算依據(jù)，分別是參照定額和取費標(biāo)準(zhǔn)。在計劃經(jīng)濟體制下，構(gòu)成直接費用的人工、材料、機械價格長期相對穩(wěn)定，在這種條件下，采用“量價合一”式的定額計算工程造價是可行的。全面成本管理是全項目、全員和全過程的管理，項目成本的全過程控制要求成本控制要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使施工項目是一次性產(chǎn)品，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制即動態(tài)控制。在項目實施之前，項目要設(shè)定一個期望值，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，落實到個人，適時對目標(biāo)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏，將成本控制置于一個良性循環(huán)之中。公司及項目部對成本控制好的部門、班組、人員進行獎勵，差的要進行處罰。皖北煤電天煜能源發(fā)展有限公司恒昇煤業(yè)第三章、工程項目內(nèi)部成本控制主要內(nèi)容，其成本核算對象是各個單項工程成本項目成本控制包括成本預(yù)測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。企業(yè)內(nèi)部控制體系，具體應(yīng)包括3個相對獨立的控制層次。第二個層次是在工程管理人員在從事業(yè)務(wù)時，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，專業(yè)崗位應(yīng)配備責(zé)任心強，工作能力全面的人員擔(dān)任此職，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給經(jīng)營管理部的負責(zé)人。審計小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項目審計、落實舉報、監(jiān)督審查會計報表等手段，對項目實施控制，建立有效的以“控”為主的監(jiān)督防線。項目成本控制貫穿于工程項目施工的全過程，要逐項循序地進行落實，責(zé)任到人，按照制度和有關(guān)章程辦理，努力抓出實效。定額的費用、取費標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)價、主要工程量、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境、掌握進入現(xiàn)場施工隊伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設(shè)備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，選擇出科學(xué)的施工方案和有效的施工方法。成本控制原理告訴我們：實現(xiàn)項目成本控制要從確定目標(biāo)開始，實現(xiàn)于項目實施的全過程，因此及時反饋項目內(nèi)部信息就成為成本控制過程的關(guān)鍵。因此，也可以說項目核算是項目成本控制的手段，但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況，它是一個控制影響成本諸因素的管理，成本控制不是孤立的職能，不僅是某個個人的任務(wù)，而是全體參與者共同的任務(wù)。成本控制與經(jīng)濟責(zé)任制相互補充，成本控制是建立健全礦井內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制的主要條件，而礦井內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，又是保證成本控制有效實施的重要保證，落實成本責(zé)任是項目成本進行有效控制的關(guān)鍵。皖北煤電天煜能源發(fā)展有限公司恒昇煤業(yè)，以效益引導(dǎo)分配是落實成本責(zé)任，提高全員成本意識的重要手段落實各級人員的成本責(zé)任和獎罰辦法，提高項目各級人員的成本意識，以動員全員參與項目的成本控制。皖北煤電天煜能源發(fā)展有限公司恒昇煤業(yè)第四章、如何控制工程項目成本、中標(biāo)后開工前的成本控制與管理施工方案的優(yōu)化選擇是降低工程成本的主要途徑。按照最優(yōu)方案施工可以降低成本、加快進度、保證質(zhì)量和安全，實現(xiàn)工程項目投入少產(chǎn)出最大、提高經(jīng)濟效益。對施工過程中的各個階段的施工方案進行比選，應(yīng)用價值工程等方法對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析，通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制投資，進行成本控制并非一味地減少投資，而是要依據(jù)項目的具體情況進行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用先進工藝和技術(shù)，又要防止投資擴大和超出。努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達到控制工程成本，獲取更高經(jīng)濟效益的目的。根據(jù)每個工程項目招投標(biāo)的具體情況，確立成本控制目標(biāo)，把目標(biāo)建立在項目上，是客觀承認項目成交條件的個體差異，使成本控制目標(biāo)更具現(xiàn)實性和可操作性，達到礦井能夠增效的目的。建立成本控制體系，凡工程中發(fā)生的一切經(jīng)濟行為和業(yè)務(wù)都要納入成本控制的軌道，在工程項目成本形成的過程中，對所要耗用的工、料、費按成本目標(biāo)皖北煤電天煜能源發(fā)展有限公司恒昇煤業(yè)進行有效監(jiān)控，預(yù)防和糾正隨時產(chǎn)生的不必要的工程量產(chǎn)生，堅決把實際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。建筑工程成本控制是工程管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制的重要內(nèi)容之一，礦井內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制的落實是成本控制實施的重要保證，明確責(zé)、權(quán)、利是全面落實目標(biāo)成本責(zé)任的前提和使目標(biāo)成本得以有效控制的關(guān)鍵。、完善礦井制度，采取各種管理措施，有效實施和控制成本。從源頭抓起來把握成本控制目標(biāo)，工程辦公室要從計劃指導(dǎo)生產(chǎn)，施工全過程合理安排，科學(xué)流水作業(yè)，強化施工現(xiàn)場管理，搞好文明施工等一系列舉措來挖潛降低成本；技術(shù)、質(zhì)量、安全管理要從技術(shù)創(chuàng)新，提倡新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備使用和質(zhì)量一次成優(yōu)以及安全高效等一系列舉措來提高科技含量和挖掘潛力，確保成本降低；定額核算要嚴(yán)格按人工、材料、費用定額限額耗用，通過強化管理來控制成本和降低成本。在此基礎(chǔ)上，使礦井制度控制、程序控制、定額控制、業(yè)務(wù)流程等落到實處，最終有效控制成本。工程辦公室在施工前根據(jù)實際情況對在施工中可以采用的先進工藝和技術(shù)以及各種代用品均做好事前周密策劃，反復(fù)實踐驗證，做到心中有底，一經(jīng)確定皖北煤電天煜能源發(fā)展有限公司恒昇煤業(yè) 的施工工藝和技術(shù)必須堅決貫徹執(zhí)行，不僅要認真地進行技術(shù)交底，更要嚴(yán)格把關(guān)檢查，保證安全可靠地順利實施，促使工程成本降低。工程辦公室應(yīng)認真監(jiān)管施工單位按照施工規(guī)范和操作規(guī)程組織施工，實行一項一檢的制度，加強檢驗和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工過程中的錯誤，施工過程要合理安排，科學(xué)流水作業(yè)，做好勞動保護監(jiān)督和安全生產(chǎn)的各項工作，加強檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決事故隱患問題，警鐘常鳴，常抓不懈，防止事故發(fā)生所造成的一切損失?，F(xiàn)場管理是其生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。每個工程項目的施工，都要突出強化施工現(xiàn)場管理這個重點，將文明施工貫穿施工全過程，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、快速、安全、低耗的精品工程為目標(biāo)，從而建立起一個科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序，最終達到控制成本的目的。在合理工期下，項目成本支出較低。影響進度和工期的因素很多，如人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、氣候因素、環(huán)境因素等。因此，在安排工期時，要注意處理工期與質(zhì)量、成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。在項目施工中，要加強現(xiàn)場安全管理，防止安全事故的發(fā)生，從而減少項皖北煤電天煜能源發(fā)展有限公司恒昇煤業(yè)目成本開支。要求施工單位必須樹立安全就是效益的觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全事故，對安全事故的多發(fā)區(qū)域時刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全事故；嚴(yán)格執(zhí)行獎罰制度，樹立起清醒的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，不僅會給礦井帶來不必要的損失，也會影響工人的施工情緒，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降，施工進度勢必受到影響。工程質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費用，包括未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切質(zhì)量事故損失費用。要切實加強質(zhì)量管理，嚴(yán)把各道工序質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量一次合格率，避免返工及質(zhì)量事故的發(fā)生，降低質(zhì)量成本，提高經(jīng)濟效益。皖北煤電天煜能源發(fā)展有限公司恒昇煤業(yè)第五章、建筑工程項目施工階段的成本控制要點進行可行性研究的必要性可行性研究是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。在可靠性研究報告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計任務(wù) 下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用。合理選擇施工方案施工方案的選擇要充分結(jié)合礦井實際，對主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測施工過程中各種動態(tài)因素的變化，選擇最適合施工方案。施工中設(shè)計變更的控制建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位在開工前認真審核設(shè)計圖紙，嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問題，在圖紙會審階段進行解決，避免在施工過程中影響工程進度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。認真對待索賠與反索賠皖北煤電天煜能源發(fā)展有限公司恒昇煤業(yè)索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯，而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊螅枪こ淌┕ぶ邪l(fā)生的正?，F(xiàn)象。工程進度款的支付工程進度款的支付也是施工階段造價管理的一個重要內(nèi)容，我國現(xiàn)行支付方法常見的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等?？⒐そY(jié)算階段的工程造價控制與管理竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)，同時要建立嚴(yán)格的審計制度。從而更充分的發(fā)揮出礦井對工程成本的控制職能，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。此消彼長中國奶業(yè)的市場規(guī)模在近年已沒了爆發(fā)性的增幅，而在面對主要的對手——蒙牛、伊利的凌厲攻勢下，競爭乏力，三元2004年在大本營的失利是必然的。營銷事件回放：2004年，北京市場的乳業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生巨大變化。大本營失守以及成本控制乏力，使得三元利潤大幅下滑。2004年12月22日，郭維健因業(yè)績原因，辭去三元股份董事總經(jīng)理職位。市場規(guī)模在近年已沒有太大的增幅，而面對主要對手——蒙牛、伊利的凌厲攻勢，競爭乏力，三元在大本營的失利是必然的。在這種背景下，蒙牛、伊利等行業(yè)巨頭加大了營銷力度。營銷專家李光斗認為，近幾年，三元品牌定位比較模糊，搖擺在“北京人的牛奶”和“新鮮牛奶”等概念之間。2004年，即使是在三元的大本營——北京市場上也很少能夠看到三元的廣告。價格缺乏競爭力通過對消費者的調(diào)查，李光斗發(fā)現(xiàn)：乳品屬于價格敏感型商品。如伊利500ML利樂包買四贈一，同規(guī)格的蒙牛也是買四贈一。而在這兩輪價格戰(zhàn)中，三元均沒能踏上節(jié)拍。蒙牛乳業(yè)公布的上半年業(yè)績報告顯示：％，旗下三大產(chǎn)品（包括液態(tài)奶、冰淇淋及乳制品）的營業(yè)額分別上升97％、84％。大本營被入侵在全國市場中，北京向來都是大家垂涎三尺的肥肉。面對如此巨大的市場，各乳業(yè)巨頭紛紛攜重兵殺入。自2003年6月第一條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)以來，到目前已有23條生產(chǎn)線投產(chǎn)，日產(chǎn)奶量已突破300噸。2004年8月，蒙牛將營銷中心從呼和浩特的大本營全部搬至北京通州。而在蒙牛之前，伊利已經(jīng)將其營銷總部遷至北京潘家園。但在2004年，這種情況也在改變。據(jù)了解，蒙牛招聘的促銷員多達幾千人，都是做駐店促銷，以便在終端攔截對手。與2003年相比，最高時，玉米價格漲幅為33％，大豆?jié)q幅為73％，而與此同時，奶價卻下跌了近四成。2004年1～9月，％，％。三元的管理費用占主營業(yè)務(wù)收入比例也是伊利的好幾倍。前幾年，三元為了降低奶源成本，曾跑到北疆去辦了一個奶源生產(chǎn)基地，但因那里風(fēng)沙太大、缺乏優(yōu)質(zhì)牧草，造成牛奶的雜質(zhì)超標(biāo)而衛(wèi)生、生化指標(biāo)不達標(biāo)，最后不得不放棄