【正文】 流失，帶來廉政風險。第十八條：公章管理風險管理風險描述：公章管理不善容易造成對文件、資料的審核把關不嚴，產(chǎn)生廉政風險。第十九條 黨員發(fā)展風險管理風險描述：黨員發(fā)展把關不嚴容易造成黨員素質(zhì)不高，嚴重影響黨在群眾心中的形象，產(chǎn)生廉政風險。第二十條 機關辦公用品采購、管理，車輛管理風險管理 風險描述：機關辦公用品采購、管理，車輛管理不嚴，容易造成國家財政浪費和流失，帶來廉政風險。第二十一條 鄉(xiāng)村檔案的管理風險管理風險描述：鄉(xiāng)村檔案管理不嚴格會造成檔案流失或遺失，造成之后無檔案可查，甚至國家秘密外傳等嚴重后果，帶來廉政風險。第二十二條 文件收發(fā)風險管理風險描述：文件收發(fā)管理不善，會造成文件遺漏或遺失，影響工作進度，甚至國家秘密外傳等嚴重后果，帶來廉政風險。第二十三條 村級陣地建設項目資金的審核風險管理風險描述：在村級陣地建設項目資金的審核過程中，容易出現(xiàn)審核不嚴格或不仔細，造成國家資產(chǎn)的浪費和流失，帶來廉政風險。第二十四條 機關內(nèi)部人員的任免、職務晉升風險管理 風險描述：機關內(nèi)部人員的任免、職務晉升可能出現(xiàn)領導干部說了算，未按程序進行。第二十五條 重大信息的上報風險管理風險描述：重大信息上報不準確、及時，會嚴重影響領導決策的正確性和及時性，對工作造成嚴重影響。第二十六條 干部考核、獎懲風險管理風險描述：干部考核、獎懲若不按規(guī)定程序進行，容易出現(xiàn)有失公允的現(xiàn)象，帶來廉政風險。第二十七條 信訪、矛盾糾紛調(diào)解工作風險管理風險描述：信訪、矛盾糾紛調(diào)解工作在調(diào)查中不夠深入，有可能造成調(diào)查結(jié)果與事實的偏離。第二十八條 征兵工作風險管理風險描述：征兵工作把關不嚴，容易造成兵源質(zhì)量不高，影響部隊戰(zhàn)斗力，帶來廉政風險。第二十九條 撫恤金、社會救濟福利金、自然災害救濟金和救濟物質(zhì)的發(fā)放風險管理風險描述：撫恤金、社會救濟福利金、自然災害救濟金和救濟物質(zhì)的發(fā)放把關不嚴，容易造成國家財產(chǎn)流失，造成發(fā)放有誤引起群眾不滿，引起廉政風險。第三十條 特殊黨費的發(fā)放風險管理風險描述：特殊黨費發(fā)放把關不嚴，容易造成國家財產(chǎn)流失，造成發(fā)放有誤引起群眾不滿，引起廉政風險。第三十一條 農(nóng)村醫(yī)療救助對象、農(nóng)村五保、低保戶、九十歲以上老人敬老費、享受合作醫(yī)療人員資格確定和資金發(fā)放風險管理風險描述：農(nóng)村醫(yī)療救助對象、農(nóng)村五保、低保戶、九十歲以上老人敬老費、享受合作醫(yī)療人員資格確定和資金發(fā)放把關不嚴，容易造成國家財產(chǎn)流失，帶來廉政風險。第三十二條 村委會班子調(diào)整換屆風險管理風險描述：村委會班子調(diào)整換屆不按規(guī)定程序操作，容易造成領導說了算，失去民主意義，帶來廉政風險。第三十三條 宅基地和臨時用地審核報批風險管理 風險描述：宅基地和臨時用地審核不堅持原則易造成對審批標準把關不嚴，有可能出現(xiàn)違規(guī)審批、辦理，造成廉政風險。第三十四條 安全生產(chǎn)隱患排查風險管理風險描述：安全生產(chǎn)隱患排查不嚴格，易造成安全生產(chǎn)事故，嚴重危害國家和人民利益，帶來廉政風險。第三十五條 招商引資風險管理風險描述：招商引資審批不嚴，易造成不規(guī)范企業(yè)和不合格企業(yè)進入轄區(qū)，造成廉政風險。第三十六條 辦理二孩生育審核報批資料、獨生子女光榮證、獎勵扶助光榮證、流動人口婚育證和征收社會撫養(yǎng)審查報批風險管理風險描述：辦理二孩生育審核報批資料、獨生子女光榮證、獎勵扶助光榮證、流動人口婚育證和征收社會撫養(yǎng)審查報批不按程序?qū)徟赡茉斐蓪徟粐?，影響國家計劃生育等政策，帶來廉政風險。第三十七條 國家惠農(nóng)資金補貼、家電、汽車、摩托車補貼、農(nóng)機具補貼的發(fā)放風險管理風險描述：國家惠農(nóng)資金補貼、家電、汽車、摩托車補貼、農(nóng)機具補貼的發(fā)放審核不嚴格，可能造成審核不嚴，發(fā)放不準，造成國家財產(chǎn)流失或人民利益受損，帶來廉政風險。第三十八條 財政專項資金、預算外資金及非稅收入的管理風險管理風險描述：財政專項資金、預算外資金及非稅收入的管理不嚴，易造成國家財產(chǎn)流失和浪費，帶來廉政風險。第三十九條 農(nóng)村財務委托代理風險管理風險描述：農(nóng)村財務委托代理審核管理不嚴，易造成財產(chǎn)流失和浪費，帶來廉政風險。第四十條 鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、養(yǎng)護風險管理風險描述：鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、養(yǎng)護審核不嚴格，易造成規(guī)劃不科學，養(yǎng)護不合格，國家財產(chǎn)流失和浪費，帶來廉政風險。第四十一條 農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的申報和實施風險管理風險描述：農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的申報和實施審批不嚴格易造成國家財產(chǎn)流失和浪費，帶來廉政風險。第四十二條 農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金的管理、審批和監(jiān)督風險管理風險描述：農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金的管理、審批和監(jiān)督不嚴格，容易造成資產(chǎn)、資源、資金的浪費和流失，帶來廉政風險。第四十三條 拆遷資金審核和發(fā)放風險管理風險描述：拆遷資金審核和發(fā)放把關不嚴，容易造成國家財產(chǎn)流失和浪費，人民利益受損，帶來廉政風險。第五章 制度機制風險管理第四十四條 制度不夠科學嚴謹，缺乏約束力風險管理 風險描述：制度不夠科學嚴謹，缺乏約束力容易造成制定的制度無法真正規(guī)范黨員干部的行為，缺乏實際意義，帶來廉政風險。第四十五條 監(jiān)督檢查不夠，導致制度不能有效落實風險管理 風險描述：監(jiān)督檢查不夠，導致制度不能有效落容易造成制定的制度無法真正規(guī)范黨員干部的行為，缺乏實際意義，帶來廉政風險。第六章 廉政風險管理的監(jiān)督第四十六條 廉政風險的基本管理制度（一）廉情預警分析制度。黨委通過多種渠道采集的廉政信息和各部門提交的廉政信息，定期分析問題趨勢和苗頭，及時采取可行的措施，防患于未然。建立和推行廉政風險告知制度、提醒談話通知制度、違紀苗頭警示制度、限期整改問責制度、問題了解抄送制度等。開展風險防范管理的工作項目和有關建立檔案，并對全鄉(xiāng)中層以上干部全部進行廉政檔案管理。第四十八條 鄉(xiāng)紀委發(fā)現(xiàn)其他部門廉政風險管理工作存在不當?shù)?，應當及時通知有關部門予以糾正。第四十九條 鄉(xiāng)紀委在履行檢查職能時，有關部門應該積極配合。第五十條廉政風險的管理納入部門目標考核?，F(xiàn)制定具體方案如下：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照省紀委“改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)”的總體要求，實行動員培訓、清權(quán)確權(quán)、排查風險、實施防控、監(jiān)督管理、考核驗收、調(diào)整修正“七步防控法”，創(chuàng)建衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風險防控管理工作長效機制，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。三、工作范圍開展廉政風險防控工作的范圍是： 1．衛(wèi)生局機關。四、工作內(nèi)容和方法步驟開展廉政風險防控工作實行“七步防控法”： 第一步：動員培訓（時間：4月25日—4月30日）各單位緊密結(jié)合工作實際和主要職責，研究制定本單位廉政風險防控工作方案。及時組織召開動員部署會議，開展教育培訓工作，達成“有權(quán)力就有風險”的共識，提高各級干部規(guī)避風險的意識，確保廉政風險防控工作覆蓋到每個科室、每個崗位、每名干部。第二步：清權(quán)確權(quán)（時間：5月1日—5月15日）1．清權(quán)。2．確權(quán)。對于權(quán)責清晰、法律依據(jù)充分的按照原規(guī)定行使；對于部門、崗位職能變動等原因造成權(quán)責不清的，依法進行調(diào)整，實現(xiàn)權(quán)責一致；對于沒有法律依據(jù)的，堅決予以取消。對外行使的職權(quán)，要明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料目錄，并繪制《權(quán)力運行外部流程圖》；對內(nèi)行使的職權(quán)，要對行使崗位、權(quán)限、程序、時限等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，并繪制《權(quán)力運行內(nèi)部流程圖》。其中，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的《職權(quán)目錄》和《權(quán)力運行外部流程圖》要長期對外公示，接受社會監(jiān)督；《權(quán)力運行內(nèi)部流程圖》要長期對內(nèi)公示，接受干部職工監(jiān)督。公示的照片和文字說明以電子文檔方式報局紀委。按照單位和崗位職權(quán)運行流程的各個環(huán)節(jié)，認真查找容易誘發(fā)腐敗的節(jié)點，視為廉政風險點。2．分類。其中，思想道德風險是指由于理想信念、工作作風、職業(yè)操守、個人素質(zhì)等發(fā)生偏移對正確行使權(quán)力的干擾，可能造成行為失范的風險；崗位職責風險是指由于權(quán)力過于集中、運行程序不當和自由裁量空間過大，可能造成決策失誤及權(quán)力濫用的風險；業(yè)務流程風險是指由于工作業(yè)務流程不規(guī)范，可能造成權(quán)力失控和行為失范等風險；規(guī)章制度風險是指由于工作制度缺失或不完善，可能導致無章可循、權(quán)力失控的風險；外部環(huán)境風險是指由于行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈不純潔對干部的不利影響，可能造成權(quán)力失控和行為失范等風險。排查出的廉政風險點，根據(jù)誘發(fā)腐敗可能性的大小、危害損失程度及社會影響范圍等，確定為高、中、低三個風險等級。以上為第二次公示。第四步：實施防控（時間：6月1日—6月30日）1．制定防控措施。思想道德風險主要采取開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育、黨性黨風黨紀教育等進行防控；崗位職責風險主要通過科學分解和平衡權(quán)力、明確責任義務、定期述職述廉等進行防控；業(yè)務流程風險主要通過明確辦事程序、規(guī)范審核審批程序、嚴格實行簽字生效、規(guī)范公章管理等進行防控；規(guī)章制度風險主要通過完善制度機制、彌補制度漏洞、強化制度設計和創(chuàng)新等進行防控；外部環(huán)境風險主要通過暢通監(jiān)督舉報渠道，鼓勵社會、群眾、輿論監(jiān)督，開展民主評議等進行防控。各單位排查出的廉政風險點和制定的防控措施經(jīng)本單位廉政風險防控領導小組審核同意后，認真填寫《撫松縣廉政風險防