【正文】 一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證中小學(xué)校建設(shè)需要，逐步提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到800元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到1000元。（三）健全義務(wù)教育均衡發(fā)展師資保障機(jī)制。實(shí)施好農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，緊抓國家加快推進(jìn)城市化步伐和加大保障性住房建設(shè)的機(jī)遇，積極實(shí)施中小學(xué)教師安居安心工程，規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)適房、限價性商品房適當(dāng)對教師給予傾斜和照顧，不斷改善教師生活條件，營造留人穩(wěn)心的良好環(huán)境。把貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重要指標(biāo)，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作責(zé)任考核的重要內(nèi)容。要推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度、督導(dǎo)結(jié)果公告制度、限期整改制度、問責(zé)制度，建立追蹤問效的動態(tài)督導(dǎo)機(jī)制。第二篇：關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》和全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會精神，全面提高我市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)間、校際間教育差距，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下實(shí)施意見。2000年我市實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。但是，由于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距仍然存在，在一些地方和方面還有擴(kuò)大的趨勢。（二）強(qiáng)化均衡發(fā)展。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，作為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的奠基工程，充分認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性，納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，整體提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平，維護(hù)教育公平，推進(jìn)全市義務(wù)教育全面均衡可持續(xù)發(fā)展。堅持以縣（市、區(qū)）政府為主、因地制宜、統(tǒng)籌配置資源、軟件硬件并重的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和學(xué)區(qū)一體化管理為切入點(diǎn)和突破口，緊緊抓住增加教育投入、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、提高教育質(zhì)量四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步進(jìn)行布局調(diào)整，大力扶持農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距和不同群體之間接受義務(wù)教育的差異。以“辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個孩子健康成長”為宗旨，進(jìn)一步鞏固城區(qū)均衡發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。具體目標(biāo)：——整體發(fā)展相對均衡?！k學(xué)條件相對均衡。到2012年，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃保留學(xué)校的38%以上?！獛熧Y管理相對均衡。三、強(qiáng)化政府職責(zé)，建立和完善保障機(jī)制（六）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各縣（市、區(qū)）要建立完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一把手工程，各級政府和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常深入調(diào)查研究，了解民情，及時作出決策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難與問題，抓好工作試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。發(fā)展改革部門要切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。教育、編制部門要加強(qiáng)教師編制管理，及時做好編制的調(diào)整工作，合理配置教師資源。（七）落實(shí)政策，確保投入。足額征收城市教育費(fèi)附加并及時撥付教育部門，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的20%和城市建設(shè)維護(hù)稅的7%—10%足額用于中小學(xué)改善辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立城市市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和改善辦學(xué)條件長效機(jī)制，加強(qiáng)資金籌措力度，每年拿出一定資金，用于市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制改革，在縣域范圍內(nèi)，本著精簡高效的原則，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)區(qū)中心校的管理體制改革，建立和完善“以縣為主”，縣級教育行政部門、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校三級管理的縣域教育管理新體制。（九）積極探索市區(qū)義務(wù)教育一體化發(fā)展模式。（十）大力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)做好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作，并統(tǒng)籌安排上述建設(shè)項(xiàng)目，集中使用建設(shè)資金，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。其中，經(jīng)濟(jì)條件、教育基礎(chǔ)較好的縣要達(dá)到45%，其它縣均不得低于30%，接近完成此目標(biāo)的縣每年至少要增加2—3所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。在城區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校用地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，教育、財政、發(fā)改、規(guī)劃、國土和建設(shè)等有關(guān)行政主管部門要密切配合，各司其職。市規(guī)劃部門要按中小學(xué)建設(shè)布點(diǎn)布局專業(yè)規(guī)劃編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改擴(kuò)建詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施管理。中小學(xué)布局調(diào)整要與加強(qiáng)薄弱校建設(shè)、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。（十二）切實(shí)做好住宅小區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施工作。舊區(qū)改造不得隨意拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場地校舍。各級政府要制定中小學(xué)用地和建設(shè)的保護(hù)規(guī)定，以滿足日益增長的教育用地和建設(shè)的需要。加大現(xiàn)代教育信息技術(shù)硬件投入，建立設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制；加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力推進(jìn)“校校通”和“班班通”建設(shè)。各縣（市、區(qū)）和學(xué)校要以此為平臺，積極推進(jìn)教育資源共享。要加大投入，為實(shí)施素質(zhì)教育奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式，實(shí)施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。五、建立校長、教師培養(yǎng)培訓(xùn)與交流機(jī)制，合理均衡配置教師資源（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍管理。市編制管理機(jī)構(gòu)要綜合分析我市的教育發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力，加強(qiáng)對中小學(xué)教職工編制核定實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整及時核編，按照省政府確定的編制標(biāo)準(zhǔn)核定全市教職工編制，并向農(nóng)村學(xué)校傾斜。要進(jìn)一步清理在編不在崗人員。（十六）實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流和中小學(xué)校長任期制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)，必須有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。實(shí)施以縣（市、區(qū)）或?qū)W區(qū)為單位，逐步建立中小學(xué)干部教師交流制度，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校骨干教師不足的問題。嚴(yán)格校長任職資格，精心選配好學(xué)校校長，把責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)，懂教學(xué)、會管理的干部充實(shí)到校長隊伍，努力提高學(xué)校整體管理水平。在完善農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校校本研修制度的基礎(chǔ)上，積極組織聯(lián)片教研和集體備課。各縣（市、區(qū)）要將中小學(xué)教師每人每年30元培訓(xùn)費(fèi)納入財政預(yù)算，各學(xué)校要按公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，滿足培訓(xùn)工作需要。（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。六、完善政策措施，積極推進(jìn)教育公平（十九）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。積極創(chuàng)造條件，保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程，并達(dá)到教學(xué)基本要求。不得擠占音樂、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動等課時。（二十）建立健全“控輟保學(xué)”工作機(jī)制。（二十一）進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作。各縣（市、區(qū)）教育部門要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育就讀學(xué)校，并且一律不得收借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等。（二十二）改革中考招生辦法。指標(biāo)生數(shù)量分配要向農(nóng)村初中和城市薄弱初中傾斜，并降低指標(biāo)生錄取最低分?jǐn)?shù)控制線，增加農(nóng)村初中和城市薄弱初中考入重點(diǎn)高中的數(shù)量，以增強(qiáng)他們的辦學(xué)信心