【正文】 門(mén)職能，做好學(xué)生入學(xué)通知及輟學(xué)勸返等工作，確保適齡兒童、少年依法完成義務(wù)教育。義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置教育資源，不得以任何名義在校內(nèi)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，不得舉辦各種形式的“奧班”、“奧賽訓(xùn)練班”等。學(xué)校不得占用法定節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生到校上課或集體補(bǔ)課，更不得收費(fèi)上課、有償補(bǔ)課。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)。進(jìn)一步完善師德檔案管理，嚴(yán)格師德考核制度，開(kāi)展豐富多彩的師德教育活動(dòng)，使廣大教師自覺(jué)加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，模范履行《中小學(xué)教師行為規(guī)范》，建設(shè)一支品德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。到2012年，小學(xué)教師專(zhuān)科以上學(xué)歷的比例達(dá)到90%，初中教師本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到68%。加強(qiáng)中青年骨干教師的培養(yǎng)，盡快在縣（市、區(qū)）域內(nèi)形成以中青年教師為主，學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的骨干教師隊(duì)伍。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和廣泛性。（十七）加強(qiáng)農(nóng)村校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)。要采取有效措施，逐步建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專(zhuān)業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期和農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校研修學(xué)習(xí)等制度。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資制度，落實(shí)好教師工資待遇；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)特級(jí)教師、優(yōu)秀教師輪流到農(nóng)村中小學(xué)和城市薄弱學(xué)校任教，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的團(tuán)隊(duì)交流。各縣（市、區(qū)）要依法履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職稱(chēng)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。全市中小學(xué)校定編定員工作要與全面實(shí)行教師資格制度及深化中小學(xué)人事制度改革結(jié)合起來(lái)，建立和完善按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，保質(zhì)保量配齊教師，在出現(xiàn)自然減員時(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動(dòng)發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗旨，樹(shù)立學(xué)生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量觀(guān)，實(shí)施全員育人、全程育人、全面育人。（十四）深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育。大力開(kāi)發(fā)教育信息資源，進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息網(wǎng)和教育資源庫(kù)建設(shè)，加大信息技術(shù)與課程整合力度，遴選全市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育資源以及“名師課堂”、“名師講壇”等資源上傳教育網(wǎng)，免費(fèi)提供給全市農(nóng)村中小學(xué)共享。（十三）加快發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。因城市建設(shè)需要拆遷或占用的，必須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并且根據(jù)規(guī)劃要求，按國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留校園用地或按標(biāo)準(zhǔn)易地重建。在新區(qū)開(kāi)發(fā)和新建改（擴(kuò)）建住宅小區(qū)時(shí)，必須按規(guī)劃給配套建設(shè)初中、小學(xué)和幼兒園預(yù)留建設(shè)用地，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排建設(shè)工作，并與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。按照初中相對(duì)集中、小學(xué)就近入學(xué)的原則，對(duì)生源不足、教學(xué)質(zhì)量較低、辦學(xué)條件較差、社會(huì)不認(rèn)可的學(xué)校要有計(jì)劃地進(jìn)行撤并，被撤并學(xué)校資產(chǎn)由教育行政部門(mén)統(tǒng)一安排使用。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诔錾瓦m齡兒童數(shù)量變化情況，制定規(guī)劃，科學(xué)合理地搞好學(xué)校布局調(diào)整工作。市規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局，形成與城市發(fā)展和群眾實(shí)際需求相協(xié)調(diào)的教育設(shè)施布局。（十一）繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。力爭(zhēng)到2012年全市義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占布局調(diào)整后規(guī)劃保留學(xué)校的比例達(dá)到38%以上。各縣（市、區(qū)）要按照標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行核定，對(duì)沒(méi)有達(dá)到基本要求的學(xué)校，做好改造規(guī)劃，明確任務(wù)和時(shí)限。在保定城區(qū)內(nèi)積極探索四種模式：一是實(shí)質(zhì)合并模式，一套領(lǐng)導(dǎo)班子，兩個(gè)校區(qū)，教師統(tǒng)一安排使用；二是聯(lián)合辦學(xué)模式，即把優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)行一體化管理和捆綁式評(píng)價(jià)；三是整體孵化模式，在新建小區(qū)中，同步規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)和教師組建高水平的學(xué)校；四是舊校改造模式，即在舊城改造、“城中村”改造中給原有學(xué)校預(yù)留發(fā)展空間，逐步提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。形成學(xué)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)費(fèi)、教師、設(shè)施、裝備等辦學(xué)資源的均衡配置，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。四、著力加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，逐步縮小校際間辦學(xué)條件上的差距（八）積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)。全部免除義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生雜費(fèi)，并免費(fèi)為農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供教科書(shū)；按照小學(xué)生500元/學(xué)年，初中生750元/學(xué)年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)生不低于355元/學(xué)年，初中生555元/學(xué)年，并逐年增長(zhǎng)；建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，各縣（市、區(qū)）具體負(fù)責(zé)本區(qū)域校舍管理，校舍維修改造資金除每年省政府按照1：1的比例與中央資金配套予以補(bǔ)助外，不足部分由市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。保證各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。堅(jiān)持政府投入為主，加大對(duì)教育的投入力度。其他有關(guān)部門(mén)也要根據(jù)各自的職能，大力支持和配合推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政保障職能，為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的落實(shí)和義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金支持。教育行政部門(mén)要制定規(guī)劃，提出各項(xiàng)政策措施。成立以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、人事、編制、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在市教育局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體實(shí)施。縣域內(nèi)對(duì)每一所學(xué)校均衡配置教師，學(xué)校內(nèi)對(duì)每個(gè)學(xué)科、每個(gè)班級(jí)均衡配置學(xué)科專(zhuān)任教師，促進(jìn)教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)；進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校管理方式，強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建教研和教師培訓(xùn)新機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師等專(zhuān)業(yè)教師的配備與培養(yǎng)，提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)的全覆蓋，到2012年，“校校通”達(dá)95％，實(shí)現(xiàn)“班班通”學(xué)校在55％以上。在城區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)中心城鎮(zhèn)按照小學(xué)“4138”（4軌制、在校生1000人、占地面積30畝、建筑面積8000平方米）和初中“1215612”（12軌制、在校生1500人、占地面積60畝、建筑面積12000平方米）的標(biāo)準(zhǔn)，一般農(nóng)村和山區(qū)按照小學(xué)辦學(xué)規(guī)模不低于2軌、初中不低于6軌的標(biāo)準(zhǔn)，校舍、場(chǎng)地、配套設(shè)施、師資、班容量等基本達(dá)標(biāo)的要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和初中。到2012年，小學(xué)、初中適齡兒童少年入學(xué)率均達(dá)到100%，“三類(lèi)殘疾”兒童入學(xué)率不低于95%，小學(xué)和初中階段學(xué)生年鞏固率分別達(dá)到99%和97%以上，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校入學(xué)率不低于90%。強(qiáng)化統(tǒng)籌，積極改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù)教育的相對(duì)均衡。（五）目標(biāo)和任務(wù)。（四）總體思路。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確工作任務(wù)目標(biāo)（三）指導(dǎo)思想。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要意義。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。近年來(lái)，我市大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加