【正文】 和“”全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作動員電視電話會議有關(guān)抓緊制定出臺《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》的要求，省安委辦起草了《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見（送審稿）》（以下簡稱《意見》）。事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次發(fā)表重要講話或批示，對安全生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援工作提出明確要求。（二）面臨依然嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，要求必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。2004年以來，我省安全生產(chǎn)形勢逐年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但事故傷亡總量仍很大，是全國事故大省，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作尤為重要和迫切。最近兩年，省委、省政府根據(jù)形勢需要特別加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，我省在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)上取得了一定進(jìn)展，安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力得到一定提高，但安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不完善，安全生產(chǎn)應(yīng)急資源和信息不能共享；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)、辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；專業(yè)救援隊(duì)伍少、規(guī)模小、裝備技術(shù)落后，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題仍比較突出，嚴(yán)重影響了處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的效果。（四）搞好國家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作，要求必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。要確保試點(diǎn)工作順利開展，需要省政府出臺加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見。21”全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作動員電視電話會議，提出要抓緊制定一批安全生產(chǎn)應(yīng)急管理地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，尤其對制定出臺《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》提出了明確要求。綜合各方面意見看，各有關(guān)部門和市政府對《意見》給予了肯定，大部分部門和市政府沒有意見，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、省財(cái)政廳、人事廳、經(jīng)貿(mào)委、地方稅務(wù)局、法制辦、環(huán)保局、物價局、廣東保監(jiān)局和韶關(guān)、珠海、清遠(yuǎn)、肇慶、佛山市政府提出了一些很好的意見建議，這些意見主要集中在對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)稱謂的規(guī)范、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)內(nèi)容的提法表述、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理及應(yīng)急救援體系建設(shè)投入、礦山、危化品應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與社會救援收費(fèi)政策、引入社會保險機(jī)制對強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援的作用、消防等有關(guān)部門事故現(xiàn)場處置規(guī)范避免污染環(huán)境或擴(kuò)大污染等方面。三、《意見》的主要內(nèi)容《意見》包括指導(dǎo)思想工作目標(biāo)、全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急保障能力建設(shè)、事故預(yù)測預(yù)警和現(xiàn)場救援、應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育、應(yīng)急管理投入、應(yīng)急管理責(zé)任制和應(yīng)急能力評估等九方面內(nèi)容。一是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是各級政府的一項(xiàng)社會管理職能，大量的日常管理工作需要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員去推動和管理。三是大量安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作需要規(guī)范，只有加快制定適合我省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理地方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作才能有章可循，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急依法管理。（二）關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。因此，《意見》對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、管理及演練提出了要求。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援對象種類繁多，涉及各種類型事故災(zāi)難，應(yīng)急救援具有很強(qiáng)的專業(yè)性，如?；沸孤?、爆炸、特種設(shè)備、礦山事故等的處置，必須有專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備才能有效處置，各類專業(yè)安全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍是有效處置各類生產(chǎn)安全事故的重要保障力量，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍不僅訓(xùn)練有素，而且還裝備有專業(yè)的技術(shù)裝備，是其他如消防等隊(duì)伍所不能取代的力量。（四）關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)。因此，《意見》對加快安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)提出了要求。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供人才和智力支持。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)、宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理及應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用、宣傳重大事故救援案例、宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援知識，通過各種有效的宣傳形式，努力推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，努力增強(qiáng)社會公眾的安全生產(chǎn)應(yīng)急意識和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。（六）關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理投入。因此，《意見》要求各級財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)預(yù)防和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級財(cái)政年度預(yù)算，對規(guī)劃布局內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，保障應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金投入；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位加大對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作投入，增強(qiáng)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。社會管理和公共服務(wù)是政府的重要職能，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是全面履行政府職能的重要方面，各級政府對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，《意見》對建立和落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制和應(yīng)急能力評估制度提出了要求。一是組織召開宣貫會，加強(qiáng)對《意見》的宣貫工作，使各地、各部門、各企業(yè)盡快了解、掌握《意見》的精神。適時組織督查組，加強(qiáng)對《意見》貫徹落實(shí)情況的督導(dǎo)，推動各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。第二篇：安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作總安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作總?cè)酒弧靠h人民政府:今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作安排，以“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”為主題，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，依法實(shí)施監(jiān)督管理，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，強(qiáng)化隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，取得了明顯實(shí)效?？h委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，縣委常委會、縣政府常務(wù)會議專門聽取全縣安全生產(chǎn)工作匯報，縣安委會研究部署了2019年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作作了詳細(xì)的安排，確保了我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理。針對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“”爆炸事故，縣應(yīng)急管理局立即行動，會同自治區(qū)專家組于3月22日開始在全縣范圍內(nèi)開展了一次拉網(wǎng)式的化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)突出儲存易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品的儲罐區(qū)、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品企業(yè)和粉塵涉爆場所，共查出各類問題2489條，下發(fā)了相應(yīng)執(zhí)法文書。(三)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。截至目前，各成員單位累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位853家次，排查整改隱患935條，停工整改4家，查處無證駕駛、酒駕、超載等違法行為294起，行政拘留45人。切實(shí)開展安全生產(chǎn)宣教活動，一是運(yùn)用電視、報刊等媒體，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，通過微博、微信公眾號向社會發(fā)布安全訊息，營造全社會講安全的濃厚氛圍。三是全面落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)企業(yè)員工11000余人次，通過培訓(xùn)，提升企業(yè)管理人員和車間工人的能力素質(zhì)，增強(qiáng)了企業(yè)本質(zhì)安全水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照“黨政同責(zé)”“三個必須”要求，根據(jù)各部門“三定”方案，修訂《平羅縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政責(zé)任規(guī)定》，厘清新成立機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任。(二)扎實(shí)開展安全隱患排查治理。深化“打非治違”專項(xiàng)治理，強(qiáng)化安全執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為。對散亂污企業(yè)和項(xiàng)目，堅(jiān)決依法采取相關(guān)措施，采取停水停電等強(qiáng)制措施堅(jiān)決予以關(guān)閉。深入推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)、城市生命線工程和消防遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加大政策扶持力度，探索機(jī)器人在危險場所、危險崗位、危險工序的應(yīng)用。推動“兩客一?！避囕v安裝升級防碰撞設(shè)備、駕駛?cè)藛T智能監(jiān)控報警裝置等。盯緊抓牢事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治，排查治理隱患，全力做好慶祝新中國成立70周年等重大活動安全防范。對照國務(wù)院安委辦、自治區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)組提出的意見建議，列出整改清單，明確整改時限，督促企業(yè)逐一整改銷號。工貿(mào)方面。重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭集中區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治過程中的安全監(jiān)管力度。對大型商業(yè)綜合體、電動自行車、電氣火災(zāi)、博物館和文物建筑消防安全治理情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。突出“兩客一?！?、橋梁隧道等排查治理安全隱患，推動公路安全生命防護(hù)工程和農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”建設(shè)。(四)抓好專題培訓(xùn)活動?！酒?019年上半年以來，**鎮(zhèn)的應(yīng)急管理工作，在縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和各相關(guān)單位的密切配合、共同努力下，以“黨的十八大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的電視電話會議和有關(guān)通知精神,按照鎮(zhèn)黨委政府的安排部署，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，扎實(shí)認(rèn)真開展以深化道路交通、企業(yè)安全、非煤礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動及各種安全生產(chǎn)大檢查工作，半年來未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。現(xiàn)將上半年工作開展情況總結(jié)如下:一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應(yīng)急管理工作，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任制。進(jìn)一步明確了各有關(guān)單位、各村、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任制。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，按照管事必須管安全、管項(xiàng)目必須管安全、管工程必須管安全、牽頭抓工作必須牽頭抓安全的要求，逐級逐人分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二、狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理自今年以來，鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照各村、各單位職能，扎實(shí)深入地開展經(jīng)常性的應(yīng)急管理安全生產(chǎn)檢查督查活動，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重要時段和季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，強(qiáng)化整改落實(shí)，著力建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。認(rèn)真抓好節(jié)日期間的安全工作，配合交警中隊(duì)、派出所加強(qiáng)道路安全檢查，加大查處力度，有效打擊了各種車輛的違章載人行為，確保了全鎮(zhèn)半年來無重特大交通事故的發(fā)生。消防安全方面:一是繼續(xù)推進(jìn)火災(zāi)隱患整治工作。校園安全方面:重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)轄內(nèi)各中小學(xué)和幼兒園的安全出口、疏散指示、應(yīng)急照明、鍋爐管理、消防配備、用電用火管理和衛(wèi)生安全等，暑期將至，要求各學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生的安全知識教育，增強(qiáng)學(xué)生自我防護(hù)能力。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對經(jīng)營戶未按要求設(shè)專柜、超量儲存等行為，責(zé)令經(jīng)營戶限期進(jìn)行了整改。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面:摸排建立了自然隱患點(diǎn)臺賬，成立了我鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和村級安全監(jiān)管員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員和信息速遞員隊(duì)伍。三、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作今年以來，**鎮(zhèn)采取了多樣的方式加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。二是在“安全生產(chǎn)月”活動中，舉辦安全宣傳專欄、制作安全宣傳展板、張貼懸掛安全宣傳標(biāo)語橫幅等活動。四、存在的問題當(dāng)前，盡管**鎮(zhèn)各相關(guān)部門做了大量的工作，全鎮(zhèn)上半年安全形勢呈平穩(wěn)狀態(tài)，沒有發(fā)生各類生產(chǎn)事故，但我鎮(zhèn)的安全形勢仍存在一些困難和問題:一是我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制還不夠完善，對災(zāi)情信息的報送還么有熟練掌握；二是我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營車輛超載超速現(xiàn)象較為嚴(yán)重，通村公路損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致道路交通方面存在著較大安全隱患；三是對應(yīng)急管理安全知識宣傳力度還不夠大，應(yīng)急演練不夠到位?！酒?年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要圍繞中心、服務(wù)大局，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮作用、富有作為，為安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。*年主要工作目標(biāo)是：事故救援方面：增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對事故救援的現(xiàn)場指導(dǎo)和資源協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)一步提高事故救援整體效果。體制機(jī)制建設(shè)方面：繼續(xù)加大力度，推進(jìn)省、市（地）級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、70%的市（地）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；建立各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)間的工作機(jī)制，建立完善部際協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，建立完善應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制。法制建設(shè)方面：貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對法》；積極推動《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》的出臺；進(jìn)一步建立健全與條例相配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。制定推進(jìn)方案，交流工作經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，*年實(shí)現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）和70%的市（地）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)。健全信息傳遞和通報機(jī)制，切實(shí)做到指揮有力、反應(yīng)靈敏、行動迅速、施救有效。、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對有關(guān)部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容和程序做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮相互間的協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)信息通報、工作交流、情況溝通和支持合作，增強(qiáng)合力，協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難。5．建立完善安全監(jiān)管部門與氣象、海洋、地震等相關(guān)部門協(xié)同應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和救援機(jī)制；加強(qiáng)值守應(yīng)急，及時掌握重特大險情信息和情況，及時發(fā)出預(yù)警通知，為及時、有效地防范和處置事故災(zāi)難提供保障。，建立礦山事故、化學(xué)事故醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的醫(yī)療救護(hù)體系。、審查和協(xié)調(diào)工作，貫徹應(yīng)急預(yù)案編制、管理有關(guān)規(guī)定，提高應(yīng)急