【正文】 體建設(shè)項目的落實，特別是經(jīng)營性用地的落實。規(guī)劃對象不同。土地儲備規(guī)劃的對象則是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)需要更新改造的存量城市建設(shè)用地，以及即將轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地的增量土地。土地儲備規(guī)劃是在充分分析土地資源的保護、城市發(fā)展方向和速度、基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)推進時點、房地產(chǎn)市場供求狀況、土地成本等要素的基礎(chǔ)上，分別就經(jīng)營性用地、工業(yè)用地和部分重大設(shè)施用地，確定規(guī)劃期需要儲備和出讓地塊的數(shù)量、布局、強度和時序，其和近期規(guī)劃成果具體到地塊。實施途徑不同。整個過程伴隨著資金的流動、運作，是市場化運營過程與行政管理的結(jié)合。整個過程伴隨各項用地指標控制，是行政管理過程。土地儲備規(guī)劃以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，增量土地的推出必須符合土地利用總體規(guī)劃的指標控制。與城市規(guī)劃的關(guān)系城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)用地利用的綱領(lǐng)性文件，它規(guī)定了城市發(fā)展性質(zhì)、建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和強度。但在當前具體實踐中，城市規(guī)劃過于重視形態(tài)規(guī)劃，對市場及經(jīng)濟的考察偏弱，常會造成規(guī)劃對市場的偏離和滯后。另一方面，由于各部門的信息交換不通暢，在開發(fā)具體地塊時，相關(guān)部門的專項規(guī)劃之間常常存在矛盾，阻礙城市建設(shè)的順利進行。與土地利用計劃的關(guān)系土地利用計劃是土地利用總體規(guī)劃的實施計劃，屬于資源性控制規(guī)劃，主要進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標總量控制和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、交通、水利等獨立選址建設(shè)項目占用農(nóng)用地指標的分類控制。土地儲備規(guī)劃中的增量土地儲備與出讓指標必須符合土地利用計劃，否則，無法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，無法進行土地儲備與出讓。與土地供應(yīng)計劃的關(guān)系土地供應(yīng)計劃就是土地出讓計劃。土地儲備規(guī)劃既包含土地的儲備計劃，又包含土地的出讓計劃。出讓與儲備在實施層面是緊密聯(lián)系的環(huán)節(jié)，它們之間在操作時間、運作數(shù)量、資金運作等方面均存在著不一致，這種不一致恰恰需要通過土地儲備規(guī)劃來統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，實現(xiàn)全縣土地資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進一步完善城市經(jīng)營體制機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 步伐，提高對城市土地資源的利用，根據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 和 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施運營實際，編制土地儲備中期規(guī)劃（2012—2015年）和長期規(guī)劃（2016—2020年）規(guī)劃是實行最嚴格土地管理制度的文件，是落實土地宏觀調(diào)控和規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和各項建設(shè)的重要依據(jù)。規(guī)劃以2012年為基期，2012—2015年為土地儲備中期規(guī)劃，2010——2020年為長期規(guī)劃。規(guī)劃范圍為xx縣行政管轄范圍內(nèi)按規(guī)定應(yīng)納入土地儲備所有土地，土地總面積xx公頃。46′—xx176。10′—xx176。是一個以xx族為主體，漢、土、回、苗、蒙等少數(shù)民族聚居縣，轄xx鎮(zhèn)xx鄉(xiāng)，xx個行政村，土地總面積xxx平方公里。全縣一、二、三產(chǎn)增加值分別為19500萬元，16400萬元，18700萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為36:30:34。%。2．重利用輕保護在對土地資源的利用中，重用輕養(yǎng)現(xiàn)象普遍存在，資源破壞比較嚴重。土地儲備資金籌集困難由于我縣是國列貧困縣，縣財政十分困難，土地儲備資金東借西湊，對土地儲備工作帶來嚴重影響。同時，由于全縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，土地專項整治資金欠缺的剛性約束依然嚴峻，規(guī)劃期可挖掘潛力小。四、工作目標規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地儲備經(jīng)營體制，建立“一個口子進、一個池子蓄、一個口子出”的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地儲備、開發(fā)、經(jīng)營新體制。五、主要內(nèi)容土地收購儲備經(jīng)營是經(jīng)營城市的核心，是指在政府主導(dǎo)下，土地儲備機構(gòu)按照城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和土地利用計劃，對城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地進行統(tǒng)一收購，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一進行以基礎(chǔ)設(shè)施為主的前期開發(fā)，依據(jù)土地法規(guī)，按市場化方式向社會供應(yīng)土地，取得土地收益的行為。、土地收購儲備的范圍： 為社會公共利益需要由政府依法收回的土地；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者在規(guī)定的時間內(nèi)未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準被依法收回的土地；依法收回的荒蕪、閑置土地；因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要由政府指令收購的土地；因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因停止使用的原劃撥國有土地；為政府征收征用的土地；被依法沒收的土地；公路、工礦企業(yè)、學(xué)校等經(jīng)核準報廢的原劃撥國有土地；人民法院依法判決處置的土地；以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；土地使用權(quán)人申請收購的土地；土地使用權(quán)人需要置換的土地；改變原批準用途用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性項目的土地。五、運行方式（一）國土局擬定城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地儲備計劃，并報縣政府批準。（三）國土局對入庫土地按照城鎮(zhèn)規(guī)劃進行先期整理開發(fā)，完成道路、供排水、供熱、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升土地價值。包括發(fā)布出讓公告、簽訂土地成交確認書、出讓合同、辦理國有建設(shè)用地使用證和建設(shè)用地批準書。對于由縣政府儲備的土地，其土地在依法公開出讓后，首先由國土局及時將土地出讓金全部上繳財政；關(guān)于土地出讓金的使用方式，由國土局提出意見，財政局審核后，共同提交縣政府有關(guān)會議研究審定，之后根據(jù)會議審定情況，分階段、適量或用于城市土地儲備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把規(guī)劃實施工作列為部門工作的重要內(nèi)容，確?？傮w規(guī)劃得到貫徹落實。通過輿論、行政和司法手段監(jiān)督土地規(guī)劃的實施。（四）加大土地儲備金的籌措力度進一步加大資金籌措力度，通過財政，銀行貸款等多渠道籌集土地儲備的資金，確保每宗土地儲備資金及時到位。七、附表（一）xx縣土地儲備中期規(guī)劃（2012年—2015年）（二）xx縣土地儲備長期規(guī)劃（2016年—2020年）第四篇：“十三五”規(guī)劃編制工作方案“十三五”規(guī)劃編制工作方案（初稿）“十三五”時期，是我校教學(xué)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我校教育教學(xué)實現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機遇期?，F(xiàn)提出由教務(wù)處牽頭的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)等三個子規(guī)劃的“十三五”規(guī)劃編制工作方案。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，在更高起點上實施科教興國、人才強市戰(zhàn)略；堅持改革創(chuàng)新精神和育人為本的核心要求，立足基本實情，著眼未來發(fā)展，制定體現(xiàn)時代發(fā)展要求、符合學(xué)校實情的高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。三、編制原則（一）堅持總體目標不動搖的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要立足在“十二五”規(guī)劃總體目標的基礎(chǔ)上，延續(xù)并推進目標的全面實現(xiàn)。?？啤⒄n程建設(shè)效果顯著提升，教師隊伍培養(yǎng)成果顯著。要高度關(guān)注實踐上的可行性和有效性，著力解決新專業(yè)擴充、課程設(shè)置科學(xué)合理、教師發(fā)展培訓(xùn)等關(guān)系全局性、永久性的重大問題。（三）堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的思維編制“十三五”規(guī)劃，要著眼于提高學(xué)校的綜合實力和核心競爭力，堅持“有所為，有所不為”，找準產(chǎn)生問題的深層次原因和解決問題的突破口，有針對性地提出解決思路和對策措施，深化改革，破解難題。要增強規(guī)劃的針對性，避免面面俱到或片面強調(diào)，確保規(guī)劃具有指導(dǎo)性和約束性。（五）堅持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要統(tǒng)籌兼顧專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師發(fā)展等方面的關(guān)系，需要彼此通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力。四、編制具體方案（一）前期工作階段1．確定浙江越秀外國語學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《浙江越秀外國語學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案》2．成立教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)；3．召開全處動員會，指導(dǎo)和布置教務(wù)處“十三五”專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教務(wù)發(fā)展培訓(xùn)專項規(guī)劃的編制工作；4．針對編制三個子規(guī)劃工作中的重點、難點及核心問題，由教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組織開展專題研究；、調(diào)研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。（二）文本起草階段在對“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進行全面總結(jié)和開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的文本初稿；（三）論證咨詢階段1．通過走訪省內(nèi)外高校進行調(diào)研，并召開校內(nèi)討論會，在校內(nèi)外廣泛征求意見，適時召開相關(guān)專家咨詢會和論證會，分別審議“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃；2．根據(jù)論證和咨詢意見，對“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃文本初稿進行修改和完善；（四）審定發(fā)布與落實方案階段“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃提交教學(xué)工作會議討論，并根據(jù)會議意見進行進一步修改，最后提交校長辦公會議審定批準實施。，需要教務(wù)處和各學(xué)院（部）通力合作