4論土地儲備制度-在線瀏覽
2024-09-11 16:57本頁面
【正文】 大問題。但由于缺乏必要的政策支撐，嚴(yán)重制約了這項制度的進(jìn)一步發(fā)展，所以有必要對這項制度運行 9 年來的績效進(jìn)行深刻的考量，給出一個明確的定位。 一是政府供應(yīng)土地的首要環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，交易能夠進(jìn)行的首要前提是產(chǎn)權(quán)明晰，也就是說，你所交易的東西必須是你的權(quán)利，否則交易就難以進(jìn)行，或者即使能夠進(jìn)行，也必然會產(chǎn)生利益上的沖突和法律上的糾紛。 第 3 頁 共 7 頁 第二個前提是政府要有空余的土地。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。在四種調(diào)控措施中，前三種都有一套成熟的手法和明確的目標(biāo)。在這些手段中，貨幣政策是對資金使用成本（利息），貨 幣流通數(shù)量（公開市場業(yè)務(wù)）進(jìn)行直接的干預(yù)，財政政策則直接對總需求（政府支出、廠商和居民）進(jìn)行干預(yù)。計劃調(diào)控一方面有直接的行政手段，如制定市場準(zhǔn)入規(guī)則。從以上三種調(diào)控措施的內(nèi)容可以看出，對國 民經(jīng)濟(jì)運行的宏觀調(diào)控，都需要大量的資金投入，否則很難對總供給與總需求產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。從 第 4 頁 共 7 頁 經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的角度講，宏觀調(diào)控是政府為實現(xiàn)總供給與總需求的平衡，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長而采取的一些措施。但從過去的實踐來看，我們原有的土地政策只能調(diào)控到土地的部分總供給，或者 說土地供應(yīng)的總量和結(jié)構(gòu)。 三是加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理的必要手段。防止國有土地資產(chǎn)流失，固然是一個非常重大的問題，但只是土地資產(chǎn)管理的一個方面。保值的含義應(yīng)該是資產(chǎn)價值不降低，收益不流失，增值的含義是通過有效管 理，使資產(chǎn)的價值含量有所上升。 首先，政府出讓、作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營、劃撥給國有企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)的國有土地，其土地資產(chǎn)保值、增 第 5 頁 共 7 頁 值的職權(quán)分散給了不同的政府部門，甚至企業(yè)。 其次，要分清土地資產(chǎn)管理和市場
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1