某縣土地儲備工作調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-02 14:59本頁面
【正文】 金運作受縣財政部門和審計部門的指導和監(jiān)督，實施土地儲備的資本，由縣財政撥款或向金融系統(tǒng)進行融資。顯示了一個新生事物誕生后的勃勃生機。表現(xiàn)在以下幾點： 首先，在土地儲備的資金運營上，政府實際上只注重了對土地使用權出讓后國土收益的回攏，而忽視了對 土地收購儲備前期的資金投入。 15 號文件明確提出，為增強政府對土地市場的調(diào)控能力，有條件的地方政府要對建設用地試行收購儲備制度。這是中央以文件形式第一次對建立土地收購儲備制度，明確了土地儲備資金的主要來源，提出了明確要求，是土地儲備機構拓展融資渠道的重要政策依據(jù)。這樣，資金就難以融通。但這種收購方式在運作過程中，由于采用的是 “ 先協(xié)議 (或合同 )收購，后出讓補償 ” 的方式，所以在對土地進行收購的時候，無形之中就存在不利于土地收購儲備機構成功收購和不利于縣級政府獲取更多的收益。 土地儲備工作涉及面廣，常常需要多部門之間密切配合，從調(diào)查情況來看，目前主要是與城建規(guī)劃及司法部門之間的 協(xié)調(diào)對土地收購儲備的影響最大。二是已進入土地儲備程序的土地，因原土地使用權人債權債務等糾紛使司法部門介入處置土地資產(chǎn)，導致土地儲備已做的前期工作失去效力，甚至出現(xiàn)法院將土地補償費代扣、截留等用于償還企業(yè)的債務等現(xiàn)象，造成原土地使用權人到期不按時交付土地，給政府儲備土地造成困難。主要表現(xiàn)在 ：一是一些工礦企事業(yè)單位等，因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整或其它原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地，以出讓方式取得土地使用權后，無力繼續(xù)開發(fā)，而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地，以及應依法收回的荒蕪、閑置的國有土地，根據(jù)相關規(guī)定，本應納入土地收購儲備，但土地使用權人在不辦理任何土地相關手續(xù)的情況下，買賣或者以房屋租賃、聯(lián)營聯(lián)建等名義擅自轉(zhuǎn)讓土地或改變土地用途等方式進行著私下里的交易，導致國有土地資產(chǎn)大量流失 。于是這些土地使用權人便采取拆舊翻
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