【正文】 勵留學(xué)人員以多種方式為國服務(wù)。繼續(xù)推進“春暉計劃”等吸引留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)的工作。要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。一個重要的方面，就是要在全黨全社會形成尊重人才的社會風(fēng)氣。只有這樣，才能夠在全社會形成學(xué)習(xí)光榮、勞動光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導(dǎo)社會各界人士共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會氛圍。9.《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》于2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標奠定堅實的科技和人力資源基礎(chǔ)。堅持黨管人才原則，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用，積極引進和用好海外高層次人才。營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。三、作答要求：(一)認真閱讀“給定資料”，簡要分析我國人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵(20分)要求：準確、簡明。(二)目前，我國人才使用與培養(yǎng)存在哪些問題?請結(jié)合這些問題，請你談?wù)勎覈鴮嵤┎艔妵鴳?zhàn)略的建議。(2)條理清楚，表達簡明。(三)結(jié)合我國人才使用的現(xiàn)狀與黨和國家對人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”。(4)總字數(shù)8001000字。不超過300字?！叭瞬排d國”。這里，“強國”，是指增強國力、振興國家，即大力提升國家核心競爭力和綜合國力。調(diào)動各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強國轉(zhuǎn)變的進程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，又能參與國際競爭的人才大軍，為實現(xiàn)新世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強有力的人才保證。其中概述4分，另外兩個要點各8分。(二)目前，我國人才使用與培養(yǎng)存在哪些問題?請結(jié)合這些問題，請你談?wù)勎覈鴮嵤┎艔妵鴳?zhàn)略的建議。(2)條理清楚，表達簡明。參考答案：一、存在的問題有：，但還不是人才資源強國。，導(dǎo)致人才資源的大量流失。，但從總體來說，科學(xué)的人才選拔任用機制和監(jiān)督管理機制尚未完全建立起來。，提出實施更加開放的人才政策。其中對策嚴格按分值賦分，每個要點2分，計10分。總字數(shù)不能超過500字，多20字扣1分，最多扣2分。(50分)要求：(1)自選角度，立意明確。(3)語言流暢。寫作思路：先概述一些現(xiàn)象，比如材料中提到的我國人才培養(yǎng)與使用中出現(xiàn)的各種矛盾與問題。本段大約一到二百字。一到兩行即可，不宜太長。過渡段，從分析原因過渡到對策。賦分說明：分四大類：一類：觀點正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴謹，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。(3140)三類：觀點清楚，內(nèi)容不夠充實，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(19以下)說明：從立意、內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評判，分類賦分，整體觀照。主要減分項目：(l)無標題扣3分。字數(shù)多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分。考生回答其中任意5條對策即可得滿分。(三)結(jié)合我國人才使用的現(xiàn)狀與黨和國家對人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”。(4)總字數(shù)8001000字。第一段話結(jié)尾一句擺明觀點：多策并舉，全面落實我國的人才強加戰(zhàn)略。過渡段，從提出問題過渡到分析原因。接下來一到兩段分析原因，兩三條都行，每條大約一百字左右，然后展開論述。(每一條對策要展開論述)要全面落實我國的人才強國戰(zhàn)略，政府需要高度重視，在遵循科學(xué)發(fā)展觀的前提下，多策并舉，培養(yǎng)人才，尊重人才，留住人才，從而為中華民族的偉大復(fù)興打下堅實基礎(chǔ)。(4150)二類：觀點明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，移順。(2030)四類：不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認。如考生在某些方面答得非常好的，在按評分標準給分后，總分可向上浮動，但幅度不超過5分。(2)字數(shù)少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分。(3)每3個錯別字扣1分，最多扣2分。實寄封有3種：“主權(quán)移交(FNHK10)”首日實寄封，銷香港1997年6月30日收寄郵戳；“香港特區(qū)政府成立(FNHK11)”首日實寄封，銷香港1997年7月1日收寄郵戳；“中國人民解放軍進駐香港(FNHK12)”首日實寄封，銷香港1997年7月1日收寄郵戳。每枚收取預(yù)訂費30元，每人限購5套。廣大集郵愛好者得知消息后，紛紛到營業(yè)部訂購上述紀念封，并交了訂購款，收款方為國脈商貿(mào)中心。該宣傳畫將香港集郵有限公司有關(guān)香港回歸題材的上述5枚系列紀念封組合成套并稱另有1萬枚聯(lián)合國寄出的回歸紀念封一種，提供給集郵者，集郵者們又增購了另兩枚封。并且此次訂購其實是國脈商貿(mào)中心、國脈集郵活動中心共同經(jīng)營，與報紙上刊登的由國脈集郵中心“獨家經(jīng)營”不符，而且上述首日實寄封并非由香港實寄至北京，郵戳也不符合實際情況，有些訂購者多次要求國脈商貿(mào)中心、國脈集郵活動中心退貨，均被拒絕。(3)原告訴稱：國脈商貿(mào)中心、國脈集郵活動中心的行為與報紙刊登的內(nèi)容不符，已違反了誠實信用原則，向消費者提供了引人誤解的虛假宣傳，根據(jù)消費者權(quán)益保護法(以下簡稱“消法”)的規(guī)定，經(jīng)營者以預(yù)收方式提供商品或者服務(wù)的應(yīng)當按照約定提供。因國脈商貿(mào)中心、國脈集郵活動中心的行為屬欺詐行為，已構(gòu)成對消費者合法利益的侵害，應(yīng)按照“消法”第49條規(guī)定賠償，即經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當向消費者賠償其受到的損失，賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。為使此次服務(wù)業(yè)務(wù)圓滿完成，國脈商貿(mào)中心與國脈集郵活動中心簽訂合作協(xié)議，共同完成此次業(yè)務(wù)。4月1日開始預(yù)訂，并提前完成了預(yù)訂業(yè)務(wù)。我們在國脈商貿(mào)中心營業(yè)部貼出告示，聲明所預(yù)訂的實寄封7月16日開始領(lǐng)取，港方增發(fā)的另兩枚封可以原預(yù)訂數(shù)量為限自由購買。我們所做的一切都是依照雙方約定完成的，沒有任何虛假成分。對香港增發(fā)的兩枚紀念封我們已告知預(yù)訂者可以自由購買，但是否購買：均不影響該紀念封的價值。(5)在判斷該紀念封是否是一套首日實寄封時，國脈商貿(mào)中心、國脈集郵活動中心向法院提交了中國郵票博物館鑒定室出具的鑒定證明，即：香港回歸紀念封經(jīng)鑒定是實寄封，系香港集郵有限公司的系列郵品，不應(yīng)稱之為一套。雙方的行為是合法有效的民事行為，應(yīng)受法律保護。故購買者提出此次預(yù)訂非國脈集郵活動中心獨家辦理，兩中心有欺詐行為，理由不當，不予確認。故購買者訴中提出另購兩枚封而使其利益受損，紀念封屬性與實際情況不符且無收藏價值，要求退貨并雙倍賠償?shù)脑V訟請求無法律、事實依據(jù)，不予支持。(7)一審判決：駁回購買者的訴訟請求。(8)在二審中，上訴人認為本案所涉及的紀念封井非首日封，與被上訴人在晚報上刊登的內(nèi)容不符，故二審爭訟的焦點變?yōu)閷︵]品概念的理解問題。國脈商貿(mào)中心、國脈集郵活動中心的行為未構(gòu)成欺詐行為，故駁回上訴，維持原判。因為郵票購買者在領(lǐng)取前3枚首日封時才知該套首日實寄封是5枚一套，致使郵票愛好者以額外支出增購后兩枚，否則前3枚將失去收藏價值，被告的行為與當初承諾不符，違背了誠實信用原則，故已構(gòu)成對郵票購買者的欺詐。本案中，國脈商貿(mào)中心、國脈集郵活動中心自與購買者訂立合同始，不存在誘使購買者產(chǎn)生錯誤表示的故意，原告預(yù)訂的前3種首日封是香港集郵有限公司97FNHK系列紀念封中與香港回歸題材相關(guān)的3種，并非成套郵品，香港方面后增發(fā)的兩種首日實寄封與前種也不成套，后兩枚首日封的增加也不存在使購買者誤解為一套的故意，是否增購與前3枚的收藏價值無關(guān)，所以是否增購并不影響前3枚紀念封的價值。(10)原告認為，本案中被告承諾的首日實寄封，不是從郵局實寄到北京的，所貼郵票不是新郵票，而是過渡時期的郵票，所蓋郵戳是風(fēng)景日戳，不是郵政日戳，也不是紀念郵戳，因此本案所謂的首日實寄封是假的。上訴人認為一審判決以系列封掩蓋首日實寄封，偷梁換柱、混淆是非，本案的購買者是為滿足文化生活的需要購買集郵品，屬于“消法”調(diào)整的范圍，故理應(yīng)受到“消法”的保護。根據(jù)《實用集郵辭典》及《中國集郵辭典》的解釋，購買方所指的僅是狹義的首日實寄封，在現(xiàn)代集郵活動中，集郵界已經(jīng)將首日封的概念拓展和細化到為紀念某一政治、歷史、科技或者任何可以紀念的事件發(fā)生首日而發(fā)行的郵封。從這個意義上來說，本案涉及的郵封就是首日封。關(guān)于實寄封，集郵界有三要素的說法：郵票、收寄局日戳、投遞局日戳(落地戮)，這是形成一個完整實寄封的三要素。另外，紀念封是指特為某一可以紀念的事件、節(jié)日、人物設(shè)計。辭典中還寫明，在集郵活動中，集郵品的發(fā)行單位自己所發(fā)行的集郵品也可自成系列，稱為系列郵品，封套如連續(xù)發(fā)行，成為系列即稱系列封。本案涉及的郵封可以有不同的稱謂，上述任何一種或幾種提法都是符合集郵用語慣例的語義組合，都可以涵蓋本案所涉及的郵封，這些概念應(yīng)是集郵愛好者知悉的一般概念。(12)在本案審理過程中，對于舉證責(zé)任的承擔(dān)問題，曾出現(xiàn)過兩種意見。另一種意見認為，結(jié)合本案的案情，舉證責(zé)任應(yīng)當由雙方承擔(dān)。(13)本案法院判決購買者自行承擔(dān)損失的一個主要理由是其無充分事實根據(jù)證明該種損失是由國脈商貿(mào)中心、國脈集郵活動中心造成的，這一判定實質(zhì)上是建立在購買者負有大部分舉證責(zé)任基礎(chǔ)之上的，依照“誰主張誰舉證”的原則，因購買者舉不出損失由國脈商貿(mào)中心、國脈集郵活動中心造成的充足證據(jù)，承擔(dān)敗訴后果亦屬當然。這是因為我國民事訴訟證據(jù)理論對舉證責(zé)任倒置的適用范圍作了如下規(guī)定A、購買者因受科學(xué)文化水平及專業(yè)知識限制，沒有能力舉證證明加害入的過錯和其他應(yīng)負賠償責(zé)任的原因；B、購買者缺乏有關(guān)收集證據(jù)的技術(shù)手段：c、購買者對某些科研成果和專業(yè)技術(shù)運用一無所知，如技術(shù)秘密等；D、經(jīng)營者有許多有利的舉證條件。二、申論要求：請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。郵品購買者能否作為消費者要求國脈商貿(mào)中心、國脈集郵活動中心雙倍賠償以及本案舉證責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)。本案的過程和結(jié)果說明了中國消費者權(quán)益自我保護意識的覺醒。追求郵票的增值已成為大多數(shù)集郵者的投資心理欲望。在郵市交易中，投資者可能遭受的損失主要反映在兩個方面：一是正常交易操作中因郵票價格變化而導(dǎo)致的損失，即交易風(fēng)險損失；二是因為發(fā)行商以次充好、虛假廣告等欺詐手段造成非正常交易性利益損失。因為收益與風(fēng)險總是相對的，要想獲得高收益，就必須做好承擔(dān)高風(fēng)險的心理準備。因此，集郵者在投資郵票市場之前要注意郵市行情，防范郵市風(fēng)險。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。二、資料2000年5月9日，本來寧靜的海南省三亞市東河河岸忽然煙塵四起，美倫冷凍廠剛建好不過數(shù)年的電機房和一幢別墅化為了瓦礫，引來數(shù)千市民圍觀并議論紛紛。1988年，海南建省伊始，曹武來到三亞，投資500萬元港幣興建美倫冷凍廠，1989年增資擴建，固定資產(chǎn)達800萬元，年產(chǎn)值2000多萬元。從建廠至今上交稅款500多萬元，解決當?shù)?印余人的就業(yè)問題。1994年初，三亞市政府決定修建二環(huán)路，美倫冷凍廠被政府征用拆遷，三亞市政府貧責(zé)對美倫冷凍廠的拆遷補償，即重新劃定土地為新廠建設(shè)用地，并付給一定數(shù)額的拆遷、停產(chǎn)補助。1994年3月26日，三亞市規(guī)劃局正式下發(fā)了文件“同意在二環(huán)路西側(cè)補償美倫冷凍廠用地2000平方米”。于是，三亞規(guī)劃局根據(jù)市政府的批復(fù)，于1994年5月16日下發(fā)了關(guān)于美倫冷凍廠補償用地的正式選址意見。新廠址位于三亞河?xùn)|河岸邊，一部分是堤岸，一部分是荒河灘。美倫進駐的時候，這里是一片荒地。1994年5月，美倫冷凍廠攜帶有關(guān)文件去市規(guī)劃局報建，規(guī)劃局的答復(fù)卻使曹武大吃一驚：這一片土地早在1988年海南建省時就被規(guī)劃為公共綠地!因此，美倫冷凍廠的報建申請沒有獲得規(guī)劃局的批準。于是，美倫冷凍廠和市拆遷辦的人員多次去找三亞市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，卻一直沒有得到明確的答復(fù)。曹武在拆遷辦的支持下，仍然繼續(xù)施工，并于7月22日再次向三亞市政府打報告申請增加用地3刪平方米，三亞市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出批示請拆遷辦研處，仍沒有涉及所謂“綠地問題”。理由是：“美倫冷凍廠安置征地建筑面積超過市規(guī)劃局批準的2000平方米用地紅線范圍，未經(jīng)河道主管機關(guān)批準，擅自在三亞東河道內(nèi)筑堤填土建房，嚴重地縮窄了河道寬度，危及東河的