【正文】 的選址、規(guī)模、等級、服務(wù)功能等實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，使各站點能與其他各種運輸方式和各種客運服務(wù)方式有 7效銜接，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配套。第四篇：城鄉(xiāng)客運一體化匯報材料海運集團互助威遠汽車運輸有限公司加快推進城鄉(xiāng)客運一體化工作匯報材料城鄉(xiāng)客運一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。目前全縣已開通城鄉(xiāng)公交客運班線12條，共投放城鄉(xiāng)公交車60輛（縣內(nèi)城鄉(xiāng)公交線路6條，投放公交車26輛；跨縣公交線路2條，投放公交車4輛；跨州地市公交線路4條，投放公交車30輛）。根據(jù)道路客運業(yè)發(fā)展的具體要求和互助縣委、縣政府整體發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略，我縣作為全省的旅游業(yè)大縣，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化顯得尤為重要，這對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，方便城鄉(xiāng)居民出行具有十分重要意義。（二）總體目標：依據(jù)現(xiàn)有省、縣、鄉(xiāng)道公路網(wǎng)，強化與周邊公交客運之間的銜接，本著“整體規(guī)劃，分步實施，統(tǒng)一管理，集約服務(wù)，新辟與改造并舉，多方式運作”的原則，逐步建立以縣城威遠鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、南門峽鎮(zhèn)、加定鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、高寨鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)為客運中心，連接周 邊其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為結(jié)點，輻射全縣各個行政村為通達點的運營方式多樣、車型結(jié)構(gòu)適當、線路布局合理、運力投放適中的互助縣城鄉(xiāng)公共交通客運服務(wù)網(wǎng)。城鄉(xiāng)公交客運作為推進城鄉(xiāng)一體化工作的重要組成部分，要與互助縣推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃，并按照推進城鎮(zhèn)化工作進程和公交客運所要必備的道路等基礎(chǔ)條件分步實施。互助縣城鎮(zhèn)化水平差異較大，現(xiàn)有客運資源的分布及運力水平也參差不齊，在推進和發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運上要采取新開辟與改造現(xiàn)有客運資源并舉，以改造為主的方式和方法，既能適應(yīng)互助縣現(xiàn)有實際又能保持現(xiàn)有客運市場的相對穩(wěn)定。城鄉(xiāng)公交客運作為政府向社會提供的公共交通服務(wù)，要在服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和服務(wù)方式上切實體現(xiàn)出便民惠民的優(yōu)越性，重點是合理布局干支線路、合理設(shè)置站點班次、合理配置車型運力、合理核定票價和服務(wù)標準，使城鄉(xiāng)公交客運即開得起來又跑得下去，并深受廣大人民群眾的歡迎和支持。通過高密度、低票價的營運方式，極大地提高了客運效率，公交客運受到了沿途群眾的歡迎和支持，并帶動了當?shù)氐膭趧?wù)輸出，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，使農(nóng)民群眾得到了實惠，在一定程度上深化了客運服務(wù)模式改革，提升了農(nóng)村客運市場的占有率。首先，在經(jīng)營中企業(yè)內(nèi)部存在一系列的問題和矛盾：一是運輸方式落后，車型結(jié)構(gòu)單一，車輛技術(shù)性能老化，安全系數(shù)不高；二是運輸效率低，壓班、壓點、相互爭搶客源，圍城打轉(zhuǎn)，車輛實載率不高；三是營運車輛主要是單一的掛靠經(jīng)營，各個單車作為核算單位的經(jīng)營個體，車輛無法實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配。同時企業(yè)經(jīng)營成本高，線路資源浪費，發(fā)展無后勁，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，體制不順，嚴重束縛了客運業(yè)的發(fā)展。廣大群眾急需安全、廉價、便捷的客運服務(wù)。鑒于上述原因，開通寧互公交客運和寧互高速客運服務(wù)很有必要，也符合我縣客運市場發(fā)展的迫切要求。3月份主管縣長專門做了調(diào)研，并召集相關(guān)部門進行論證，對寧互線路改革方案給予了肯定和支持，并要求盡快向上級交通業(yè)務(wù)主管部門匯報。按照兩地行業(yè)主管部門的意見，我公司積極和另外三家參運企業(yè)協(xié)商，最后達成共識組建寧互線路公司，即青海瑞馳汽車運輸公司。省局對此高度重視，組織客運處有關(guān)人員對方案開展了專題調(diào)研，并就線路改造中的一些具體問題和企業(yè)進行了多次溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)審定的方案，四家企業(yè)多次召開會議，研究組建寧互線路公司的具體事項，按時完成了《公司章程》的制定、工商注冊，投資股份的認定、入股，車輛購置、司乘人員招聘以及各項管理制度的制定等工作。線路公司按照投資比例入股（互助50%、青運35%、申青10%、聯(lián)運5%、），統(tǒng)一購車營運。寧互線路公司通過統(tǒng)一配置原有的效率低且分散的人力、財力等生產(chǎn)要素，優(yōu)化整合有限的資源，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素和資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一核算，從而達到集約化、規(guī)模化經(jīng)營的目的。二是單車掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營向公司化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。這種經(jīng)營模式既體現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)規(guī)?；瘍?yōu)勢，又體現(xiàn)了經(jīng)營者經(jīng)營管理機制的靈活性，較好地克服了公司對駕乘人員管理失控，安全管理和服務(wù)難到位等問題。隨著寧互客運市場的不斷拓展，車輛實載率大幅度提高，運力跟不上運量的矛盾開始顯現(xiàn)，為最大限度滿足旅客出行需求，公司先后3次購置車輛增加運力。公司現(xiàn)有員工104人，其中一線司乘人員及維修人員84人，管理層20人。線路公司的運作不僅提高了企業(yè)的效益，規(guī)范了管理和服務(wù)，而且為沿線群眾提供了多樣化的出行條件。這種經(jīng)營模式既體現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)規(guī)?；瘍?yōu)勢，又體現(xiàn)了經(jīng)營者經(jīng)營管理機制的靈活性，有力推進了城鄉(xiāng)客運一體化的進程。制定了一整套的服務(wù)標準和管理規(guī)范，在制度上得到了保證。在安全管理上，技術(shù)臺賬專人管理，車輛維護專人管理；車輛定點定期維修、維護，統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理；司乘人員定期統(tǒng)一培訓教育；安裝GPS監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立監(jiān)控中心，實時監(jiān)控、專人管理，確保了企業(yè)的安全生產(chǎn)。經(jīng)濟效益方面：2010年實現(xiàn)營運總收入1053萬元，效益和改制前相比有了大幅提高，員工工資由組建前的1200元增加到現(xiàn)在的2500元。以寧互公交班線為例，寧互公交全程票價6元，中間實行分段票價，最高4元，最低2元，下調(diào)幅度達31%，中間段平均下調(diào)40%，以公交線路年收入400萬元粗略計算，寧互路旅客受益額度達320萬元/年，150萬人次從中受益。經(jīng)初步統(tǒng)計，實行低票價經(jīng)營后全縣12條公交班線2010年共向廣大乘客讓利730余萬元，受益群眾占全縣總?cè)丝诘?0%。以寧互線路為例：車輛數(shù)由改造前的65輛，日發(fā)93班到目前42輛車日發(fā)142班，提高了車輛的利用率。在培訓中讓駕駛員相互交流學習，共同提高節(jié)油（氣）節(jié)能技術(shù)。四、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作中存在的問題近幾年，在多方的共同努力下我縣的城鄉(xiāng)客運一體化取到了一定的成效，使廣大城鄉(xiāng)群眾享受到了交通改革發(fā)展帶來的成果，但同時也遇到了一些困難和問題：農(nóng)村客運發(fā)展不平衡我縣的農(nóng)村客運由于受區(qū)域經(jīng)濟、地域條件、道路通行條件及人口分布等情況的制約而發(fā)展不平衡，布局不合理?？瓦\班線改造投入大，利潤低、回收期長客運班線的改造，需對原班車經(jīng)營者進行妥善安置，對原車輛收購，購置新車投入營運，前期投入高，經(jīng)營期限較短，3年中公司在班線改造中投入將近1400萬元。經(jīng)營成本逐年上升，企業(yè)經(jīng)營困難一是在道路通行條件上，通往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路坡陡，路面較窄，車輛的通行存在安全隱患，安全設(shè)施投入增加；二是在經(jīng)營中，客運淡旺季分明，淡季長，旺季短，年均營運收入低；三是在運行成本上，車輛經(jīng)營成本逐年上升，特別是油氣價格的上調(diào)()，使企業(yè)的經(jīng)營成本至少上漲了15％，再加上保險、稅費等的增加，農(nóng)村客運 經(jīng)營的處境十分困難，若企業(yè)提高票價又無法體現(xiàn)城鄉(xiāng)公交的服務(wù)價值。部分自用車非法參運，擾亂了正常的客運秩序，增加了管理部門的管理難度，嚴重影響了企業(yè)的效益。城鄉(xiāng)公交客運享受不到相關(guān)的政策和稅費優(yōu)惠政策城鄉(xiāng)公交客運是近兩年內(nèi)隨著城鄉(xiāng)一體化進程不斷推進而發(fā)展的一種新型的客運模式，它的服務(wù)對象是農(nóng)民群眾，它是國家鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)客運，服務(wù)“三農(nóng)”的最直接的體現(xiàn)。五、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作下一步打算完善發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)步伐。采取多種籌措、協(xié)調(diào)解決普客班線公交化改造資金問題。因此，要逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，就必須加快城鄉(xiāng)資源的合理配置，推進公交客運等公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋進程。規(guī)范服務(wù)標準，提升服務(wù)質(zhì)量。健全監(jiān)管機制，促進城鄉(xiāng)客運一體化有序發(fā)展。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的良好環(huán)境。海運集團互助威遠汽車運輸有限公司二零一一年二月十六日第五篇：壽陽縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃壽陽縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃發(fā)布時間:20090309 02:50:29發(fā)布人:信息發(fā)布員Ⅳ來源:政府辦訪問量:3543次當前，我國已全面進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的現(xiàn)實基礎(chǔ)我縣位于山西中部，東與陽泉、平定、昔陽山水相連，西鄰太原、榆次，南接和順，北與盂縣、陽曲隔山相望。通過多年來的發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展得到了全面的發(fā)展，具備了全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。2008年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到45億元，現(xiàn)價總量比2007年增加15億元，按可比價格計算，增速達到了30%以上，%%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破了25億元，增長速度達到80%以上，增速在晉中市各縣（市、區(qū)）中位居第一，其中重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，陽煤開元等五戶企業(yè)的工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重超過了60%，工業(yè)的規(guī)模集聚優(yōu)勢明顯；全縣人均GDP達到了21100元，在2005年的基礎(chǔ)上翻了一番多；全縣財政總收入達到9億元，比2007年增加3億元，%，%%；2008年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12910元，農(nóng)村居民人均純收入4652元，比2005年分別增加了6017元和1557元，%%，各項指標均高于全省平均水平，具有較強的自我發(fā)展能力。2008年，增幅10%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展為促進農(nóng)民增收奠定了良好的基礎(chǔ)。為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場競爭力，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模逐步壯大，運作逐步規(guī)范，效益初步顯現(xiàn)，在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2008年財政支農(nóng)資金累計達到了26399萬元，比2007年增加了12601萬元。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的發(fā)展機遇與制約因素30年改革開放，我國實現(xiàn)了由解決溫飽目標的生存型社會進入以人的發(fā)展為目標的發(fā)展型社會階段。目前，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)有了良好的開端，初步形成城鄉(xiāng)一體的發(fā)展態(tài)勢，但與全面建設(shè)小康社會、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大形勢的要求相比還有較大差距。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略部署。這為我縣轉(zhuǎn)變增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會和諧、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了廣闊空間和強勁動力。國際資本和國內(nèi)沿海地區(qū)大量產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地，特別是向中部優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，我縣應(yīng)根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢更大規(guī)模地承接沿海和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使之成為擴張全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的強勁動力，為擴大就業(yè)和轉(zhuǎn)移勞動力，提高居民收入，縮小城鄉(xiāng)差別提供有力支撐。我縣煤炭資源豐富，煤炭是最主要支柱產(chǎn)業(yè)，這些政策的實施有利于積聚全縣財力、改善全縣生態(tài)環(huán)境、發(fā)展全縣非煤產(chǎn)業(yè)和提升全縣可持續(xù)發(fā)展的能力。大太原經(jīng)濟圈是中部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。我縣作為大太原經(jīng)濟圈的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此可以在大太原經(jīng)濟圈的輻射帶動下，充分發(fā)揮區(qū)域發(fā)展空間的“同城效應(yīng)”，促進產(chǎn)業(yè)升級和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。從目前全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體狀況來看，仍然面臨著諸多制約因素。目前，全球金融危機的不利影響正在逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了持續(xù)下滑的態(tài)勢，山西作為資源、能源經(jīng)濟大省，上游產(chǎn)業(yè)比重大，經(jīng)濟下滑更為陡急。2．城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平還有明顯差距。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化依然是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)之一。一方面，由于長期受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制的影響，重城市、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民的思想觀念和傾向還難以消除，農(nóng)村與城市在投入體制、保障體制、教育體制、衛(wèi)生體制等政策體制上的差別還難以迅速消除；另一方面，隨著形勢的變化，出于對土地權(quán)益以及農(nóng)村計劃生育政策等方面的考慮，農(nóng)民產(chǎn)生了新的“戀土戀鄉(xiāng)”情結(jié)，對加速推進城鄉(xiāng)一體化也產(chǎn)生了一定的制約作用。隨著城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)區(qū)的拓展，土地、水資源的供需矛盾難以緩解，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，在持續(xù)快速發(fā)展過程中，資源和環(huán)境因素成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的瓶頸。綜上所述，對我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來說，目前，既是一個戰(zhàn)略機遇期，也是一個轉(zhuǎn)型發(fā)展期，發(fā)展和制約的力量并存，但發(fā)展大于制約，機遇多于挑戰(zhàn)。三、指導(dǎo)思想、原則和目標（一）指導(dǎo)思想推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以制度創(chuàng)新為突破口，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體制、城鄉(xiāng)無差別的新型戶籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度、城鄉(xiāng)均等的公共財政制度和基礎(chǔ)設(shè)施投入體制、城鄉(xiāng)一體的社會保障和社會救助體系，形成城鄉(xiāng)互助共進發(fā)展機制和協(xié)調(diào)融合的發(fā)展格局；強力推進工業(yè)向集中區(qū)集聚，集中建設(shè)1個城南工業(yè)集中區(qū)，2個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)集中區(qū)；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)富有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；有序推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，圍繞“1+9+54”城鎮(zhèn)體系，突出“1”個中心城區(qū)的帶動輻射作用，強化“9”個中心鎮(zhèn)的支撐點作用，夯實“54”個中心村的基礎(chǔ)功能，以鎮(zhèn)帶村，梯次集聚；穩(wěn)步推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，實施規(guī)模化、集約化經(jīng)營，促進資源要素在縣域內(nèi)的全面融合、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會服務(wù)功能的互動互補，努力實現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、人口與生態(tài)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持政府主導(dǎo)，在體制上、政策上、工作上充分體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。加快推進城鄉(xiāng)配套改革，積極調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系和利益格局，推進城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。推進以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進一步增強城鎮(zhèn)的集聚、帶動和輻射功能。堅持配套建設(shè)，把城鎮(zhèn)與農(nóng)村作為一個有機整體，推進城鄉(xiāng)一體化功能布局，整體推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須正視現(xiàn)階段社會各階層各群體的差異性，更多地關(guān)注和致力于解決農(nóng)民的利益問題，給農(nóng)民更多的關(guān)懷；大力加強農(nóng)村公共事業(yè)、社會保障等方面的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，促進農(nóng)村社會發(fā)展；牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲農(nóng)民利益為代價的思想，優(yōu)先解決農(nóng)民的基本生活保障問題；認真落實關(guān)于農(nóng)民的各項政策，逐步使城鄉(xiāng)勞動者在就業(yè)、居住、教育、社會參與、社會保障、醫(yī)療服務(wù)和公共設(shè)施與福利等方面享有平等權(quán)利。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)與農(nóng)村各自的優(yōu)勢和作用，科學定位縣域城鎮(zhèn)和農(nóng)村的功能；要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別；要堅持循序漸進，盡力而為，量力而行，突出重點，分步推進。開始建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管理制度、戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會保障制度、社會事業(yè)發(fā)展制度、土地管理制度，努力在公共服務(wù)體系和基