【正文】 部門的正確引導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)；二是組建公司的具體行為必須由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自己操作，并且要由他們中的骨干分子來(lái)帶頭運(yùn)作；三是在個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的利益整合和車輛處置上，要以車輛為紐帶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者帶車加入公司，一輛車為一份股份，車輛價(jià)格差異通過(guò)作價(jià)后平衡，車輛價(jià)格高的經(jīng)營(yíng)者可得到車輛價(jià)格低的經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)償。四、實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的方法和步驟我州短途農(nóng)村客運(yùn)公交化改造工作可以分四個(gè)階段進(jìn)行。據(jù)初步調(diào)查，我州部分壩區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)施公交化改造的條件基本成熟。我們一方面要認(rèn)真分析德宏州農(nóng)村客運(yùn)的基本情況，一方面要到公交化改造成功的地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒外地成功的經(jīng)驗(yàn)。改造方案要征求當(dāng)?shù)攸h委政府、有關(guān)部門和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的意見，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、修改后報(bào)請(qǐng)州人民政府研究，以州人民政府文件下發(fā)實(shí)施。我們要利用各種途徑宣傳農(nóng)村客運(yùn)公交化改造工作政策，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。第三階段：加強(qiáng)指導(dǎo)，組建農(nóng)村公交公司。組建公交公司是公交化改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)公交化改造。公交公司成立后，要團(tuán)結(jié)和依靠公司員工推行公交化營(yíng)運(yùn)模式。二要確定公司員工股份。三要整合優(yōu)化運(yùn)力資源。四要逐步調(diào)整車型。五要推行“五定六統(tǒng)一”的公交車運(yùn)營(yíng)模式。七要建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。道路旅客運(yùn)輸班線屬國(guó)家公共資源，經(jīng)行業(yè)管理部門許可，經(jīng)營(yíng)者在許可期限內(nèi)享有經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此，我市實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造不能照搬外地由企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)班線車輛的方法。二是改造工作既要符合情理，又不能違背法律。要堅(jiān)持個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自愿的原則。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的原則。要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的原則。在公交化改造工作中，一定要堅(jiān)持依法辦事，做到合情合理合法。農(nóng)民群眾的出行問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，公交化改造是惠及廣大農(nóng)民群眾、關(guān)系到全社會(huì)的系統(tǒng)工程。四是公交化改造工作既要對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，也要營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。要通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者面對(duì)面接觸，心與心交流，既要講客運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)、講公交化改造工作的意義，也要解釋公交化改造工作的方法步驟，幫助他們算經(jīng)濟(jì)帳，動(dòng)之以情，曉之以理，化解思想顧慮。（作者單位：德宏州交通運(yùn)政管理處）第二篇：積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展 認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化 認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造記博樂(lè)市“101路”農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造工作（作者單位 博州運(yùn)管局）博樂(lè)市“101路”城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路在博樂(lè)市黨委、政府及州運(yùn)管部門的大力支持下，于2012年1月1日通車，自小營(yíng)盤鎮(zhèn)、青得里鄉(xiāng)經(jīng)博樂(lè)市區(qū)至烏圖布拉格鎮(zhèn)，全程30公里。一、博樂(lè)市基本情況。全市轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，有蒙、漢、維、哈等31個(gè)民族。農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，2011年全市擁有農(nóng)村客運(yùn)線路37條，農(nóng)村客運(yùn)車輛457輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達(dá)率達(dá)100%，基本滿足了老百姓出行走的了的需求。101路農(nóng)村客運(yùn)公交線路由博樂(lè)市陽(yáng)光公司（國(guó)有企業(yè)）負(fù)責(zé)承運(yùn)。我們堅(jiān)持“無(wú)縫銜接、方便快捷”的原則，充分利用城市公共交通、農(nóng)村客運(yùn)的站點(diǎn)設(shè)施，將小營(yíng)盤鎮(zhèn)客運(yùn)站、烏圖布拉格鎮(zhèn)客運(yùn)站作為公交車發(fā)車站，啟用公路沿線規(guī)劃建設(shè)的港灣式?？空?、招呼站，共用市區(qū)1路車公交站臺(tái)等公共設(shè)施，加以新添臵共設(shè)35對(duì)公交站臺(tái)，發(fā)車間隔10分鐘循環(huán)運(yùn)行，惠及了沿途農(nóng)牧民進(jìn)城和城市居民下鄉(xiāng)探親近7萬(wàn)人的出行。票價(jià)的問(wèn)題也是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，我們本著實(shí)際出發(fā)，充分考慮老百姓的利益，也考慮到全程30公里企業(yè)效益等交通供求問(wèn)題，多次征求政府意見，征得當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)，確定了全程通票IC卡2元、現(xiàn)金3元、學(xué)生票1元，條件成熟時(shí)實(shí)行老年人持老年優(yōu)待證乘車半價(jià)的優(yōu)惠政策，比以前乘車從小營(yíng)盤鎮(zhèn)至博樂(lè)市5元、從烏圖布拉格鎮(zhèn)至博樂(lè)市4元優(yōu)惠一半，農(nóng)牧民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，市陽(yáng)光公交公司每年惠利于民近200多萬(wàn)元。新購(gòu)臵的20輛公交客車采取語(yǔ)音報(bào)站、GPS安全監(jiān)控，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)度發(fā)車時(shí)間循環(huán)運(yùn)行，農(nóng)牧民出行品質(zhì)得到提升。農(nóng)牧民夢(mèng)寐以求能和城里人一樣，在家門口坐上公交車的愿望變成現(xiàn)實(shí)，城鄉(xiāng)距離的拉近改變了農(nóng)牧民的生活習(xí)慣，為進(jìn)城購(gòu)物、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等等帶來(lái)了便利，繼而推動(dòng)了博樂(lè)市新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。隨著原有173輛微型客車的退出和乘坐公交車的優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)老百姓選擇經(jīng)濟(jì)、便捷、準(zhǔn)時(shí)、安全的公交車出行，徹底根除了多年來(lái)微型客車進(jìn)入市區(qū)街道亂停亂靠的現(xiàn)象，同時(shí)非法從事運(yùn)營(yíng)的“黑車”失去了生存空間，絕大多數(shù)退出了客運(yùn)市場(chǎng)，緩解了管理部門力量捉襟見肘的壓力。通過(guò)運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益顯示，20輛公交車每天毛收入20500元天=1萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)收入共計(jì)：360萬(wàn)。預(yù)計(jì)盈利：。三、101路農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的歷史背景。近年來(lái)，博樂(lè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局凸顯，隨著農(nóng)牧民收入的快速增長(zhǎng)，對(duì)出行需求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，原有個(gè)體經(jīng)營(yíng)已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展：一是經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，市區(qū)隨意?？?，擠占公交站臺(tái)；二是市場(chǎng)矛盾多，運(yùn)力總量過(guò)剩，盈利水平低；三是車輛檔次低，設(shè)施簡(jiǎn)陋，常常帶病營(yíng)運(yùn)，且因行為不規(guī)范，滋生了黑車的生存空間。群眾不僅要走得了，還要走得好、走得便捷、走得安全。群眾有呼聲，交通怎么辦？推行農(nóng)村公交化工作，交通部門責(zé)無(wú)旁貸。四、積極開展101路開通前的籌備工作，距市區(qū)15公里；，距市區(qū)5公里；兩地同在在博樂(lè)市的西部，S304線橫貫其中。（一）反復(fù)醞釀，精心籌劃工作方案。（二）廣泛發(fā)動(dòng)，全面展開宣傳攻勢(shì)。與此同時(shí)利用報(bào)紙、電視、廣播等大眾傳媒，宣傳改造工作的目的、意義，形成了良好的社會(huì)輿論氛圍。推進(jìn)農(nóng)村公交化改造，是我們運(yùn)管部門義不容辭的職責(zé)所在，但城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化公交化改造工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度較大、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為了把這一造福人民的好事辦妥，我們改變了“交通部門唱獨(dú)角戲”的做法。我們不懈努力得到了政府的肯定，博樂(lè)市政府對(duì)農(nóng)村公交化改造101路的開通表示了極大地關(guān)注：一是多次聽取運(yùn)管部門的匯報(bào)并給與政策性指導(dǎo)；二是多次召集運(yùn)管、交通、城建、公安、信訪、宣傳、三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)研究具體的工作方案與措施，形成了決策性的《關(guān)于開通博樂(lè)市小營(yíng)盤鎮(zhèn)至烏圖布拉格鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交線路的會(huì)議紀(jì)要》，明確了101路的開通時(shí)間。針對(duì)原有個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者許可到期退出市場(chǎng)的出