【正文】 實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化 認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造記博樂(lè)市“101路”農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造工作（作者單位 博州運(yùn)管局）博樂(lè)市“101路”城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路在博樂(lè)市黨委、政府及州運(yùn)管部門(mén)的大力支持下，于2012年1月1日通車(chē)，自小營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)、青得里鄉(xiāng)經(jīng)博樂(lè)市區(qū)至烏圖布拉格鎮(zhèn)，全程30公里。在公交化改造工作中，一定要堅(jiān)持依法辦事，做到合情合理合法。要堅(jiān)持個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自愿的原則。七要建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。二要確定公司員工股份。第三階段：加強(qiáng)指導(dǎo)，組建農(nóng)村公交公司。據(jù)初步調(diào)查，我州部分壩區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)施公交化改造的條件基本成熟。班線個(gè)體經(jīng)營(yíng)者結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，既有農(nóng)民，也有下崗工人；有的純粹是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，有的是掛靠企業(yè)經(jīng)營(yíng)；有的是直接經(jīng)過(guò)審批得到經(jīng)營(yíng)權(quán)，有的則幾經(jīng)轉(zhuǎn)手得到經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)運(yùn)距較遠(yuǎn)、客流量不大、路況等級(jí)低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫不實(shí)施改造，按現(xiàn)行方式運(yùn)行。我們交通人應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不能坐等觀望，更不能抱殘守缺。我州短途農(nóng)村客運(yùn)主要由個(gè)體中巴車(chē)和微型車(chē)承擔(dān)，在運(yùn)營(yíng)中暴露出許多弊端：一是經(jīng)營(yíng)主體多，小、散、弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，管理部門(mén)難于實(shí)施有效監(jiān)管；二是經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，拉客、宰客、甩客、兜客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是市場(chǎng)矛盾多，惡性競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)常發(fā)生群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定；四是車(chē)輛檔次較低、車(chē)況差、設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全系數(shù)不高；五是運(yùn)力總量過(guò)剩，盈利水平不高。經(jīng)營(yíng)主體由個(gè)體變?yōu)楣?，?jīng)營(yíng)方式由多、小、散、弱的個(gè)體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、規(guī)?；?、公司化經(jīng)營(yíng)，管理方式由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理，實(shí)行“五定六統(tǒng)一”管理模式，即：定線、定車(chē)、定點(diǎn)、定時(shí)、定型；統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價(jià)，城鄉(xiāng)道路旅客運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接和零換乘目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。到2007年底，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)率達(dá)98%，%。讓居住在城區(qū)以外的群眾享受客運(yùn)準(zhǔn)時(shí)、?？坑行?、安全舒適、票價(jià)合理、服務(wù)規(guī)范的客運(yùn)服務(wù)，是交通部門(mén)的職責(zé)所在。二、實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的范圍我州現(xiàn)有班線客運(yùn)車(chē)輛1834輛，班線148條，其中農(nóng)村班線客運(yùn)車(chē)輛1413輛，占77%，農(nóng)村客運(yùn)班線106條，%。如何整合班線個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的利益，如何處置個(gè)體營(yíng)運(yùn)的中巴車(chē)和微型車(chē)。公司組建完成后，原個(gè)體經(jīng)營(yíng)者依據(jù)原有車(chē)輛數(shù)持有公司股份，享受相應(yīng)的利益。第二階段：廣泛動(dòng)員，全面展開(kāi)宣傳發(fā)動(dòng)。第四階段：規(guī)范管理，全面推進(jìn)公交化營(yíng)運(yùn)模式。根據(jù)路況和客流量選擇車(chē)型，逐步淘汰不適宜車(chē)輛。我州應(yīng)結(jié)合實(shí)際，充分考慮個(gè)體經(jīng)營(yíng)者就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等因素，由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合組建公司。在現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛作價(jià)時(shí)，可由具有資質(zhì)和良好信譽(yù)的評(píng)估公司評(píng)估，在此基礎(chǔ)上由公司和車(chē)主雙方協(xié)商確定價(jià)格。在改造工作中要做到宣傳開(kāi)路，教育先行。交通基礎(chǔ)建設(shè)乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)，以西部大開(kāi)發(fā)和新疆工作座談會(huì)為契機(jī)，發(fā)生了翻天覆地的變化，博樂(lè)市公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1800余公里，形成了以S304線和S205線為主動(dòng)脈，二級(jí)公路為骨架，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等級(jí)公路為分支，輻射城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。（二）農(nóng)牧民乘車(chē)安全、舒適、快捷。每天各項(xiàng)開(kāi)支合計(jì)達(dá)9780元。近年來(lái)每年“兩會(huì)”期間，人大代表和政協(xié)委員要求開(kāi)通農(nóng)村公交車(chē)這方面的議案、建議和提案多達(dá)10多件，充分表達(dá)了群眾的意愿。利用各種途徑對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部走村入戶(hù)，在站場(chǎng)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛上對(duì)經(jīng)營(yíng)者講解政策。政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，不管工作有多難，情況有多復(fù)雜，都要振作精神，知難而進(jìn)，堅(jiān)定信心，做到目標(biāo)不變、要求不變、時(shí)間不變。（三）在各類(lèi)公文的發(fā)布和應(yīng)對(duì)群眾的咨詢(xún)或上訪中，須謹(jǐn)小慎微，嚴(yán)格依照國(guó)家法規(guī)進(jìn)行答復(fù)或發(fā)布。途經(jīng)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)行政村、53個(gè)自然屯。哈爾濱市周家 雙寰運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理張?zhí)燔姼嬖V記者，這條線路原來(lái)屬于長(zhǎng)途客運(yùn)，城鄉(xiāng)公交一體化整合后，公司投入800多萬(wàn)元，更換車(chē)體，并重新招募司機(jī)，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝。農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度明顯提升。讓千村萬(wàn)戶(hù)出行無(wú)憂哈爾濱的農(nóng)村客運(yùn)公交化改造只是黑龍江省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的一個(gè)縮影。易華錄、億陽(yáng)信通、安凱客車(chē)、建發(fā)股份、中儲(chǔ)股份等企業(yè)有望從中受益。80年代后期，我國(guó)開(kāi)始了ITS基礎(chǔ)性的研究和開(kāi)發(fā)工作，包括優(yōu)化道路交通管理、交通信號(hào)采集、駕駛員考試系統(tǒng)、車(chē)輛動(dòng)態(tài)識(shí)別等；90年代開(kāi)始建設(shè)交通控制中心或交通指揮中心，并開(kāi)展了駕駛員信號(hào)系統(tǒng)、城市交通管理的誘導(dǎo)技術(shù)等方面研究。乘坐公交，可以使用公交IC卡，還能獲得票價(jià)優(yōu)惠。智能交通受到政策持續(xù)扶持，“十二五”期間智慧城市建設(shè)加速將帶動(dòng)城市智能交通系統(tǒng)迅猛發(fā)展。“十二五”期間，交通運(yùn)輸，特別是道路運(yùn)輸將面臨良好的發(fā)展空間。生產(chǎn)組織：公司已設(shè)置營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)部，配備了充足管理人員，對(duì)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。衛(wèi)星動(dòng)態(tài)監(jiān)管：對(duì)新上線車(chē)輛將參照原18路公交車(chē)安裝3G視頻終端，接入北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，制定了《公交車(chē)北斗衛(wèi)星監(jiān)控制度》，由公司北斗衛(wèi)星監(jiān)控中心負(fù)責(zé)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。安凱客車(chē)（000868）等企業(yè)將從中受益。截至2011年5月份,中國(guó)的一級(jí)城市百分之百提出了“智慧城市”的詳細(xì)規(guī)劃；有80%以上的二級(jí)城市也明確提出了建設(shè)“智慧城市”。這些都是智能交通給人們帶來(lái)的快捷、人性化的生活方式。近年來(lái)，我國(guó)的ITS研究、開(kāi)發(fā)及應(yīng)用都取得了顯著成果，例如上海城市交通各部門(mén)在應(yīng)用ITS高科技技術(shù)方面取得了很大的成績(jī)；各部門(mén)根據(jù)自身的特點(diǎn)；研究開(kāi)發(fā)了許多科技成果用于交通領(lǐng)域中，如道路交通流量的實(shí)時(shí)自動(dòng)采集技術(shù)、交通管理的SCATS系統(tǒng)；高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)，以及公共交通的智能管理系統(tǒng)等，都為交通規(guī)劃在ITS技術(shù)方面的全面應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)?！笆濉钡缆愤\(yùn)輸業(yè)將大力打造城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，道路運(yùn)輸作為“車(chē)聯(lián)網(wǎng)”落地的突破口，將帶動(dòng)整個(gè)智能交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)朱金玉告訴記者，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化就是對(duì)城鄉(xiāng)銜接緊密、運(yùn)距短、班次密、客流量大、路況好的短途客運(yùn)班線率先實(shí)行改造；對(duì)運(yùn) 距、班次密度、客流量適中，路況較好的客運(yùn)班線，通過(guò)科學(xué)調(diào)整運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，增加客運(yùn)班線覆蓋面，適度加密發(fā)車(chē)班次，縮短發(fā)車(chē)間隔，逐步完善公交化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ) 條件，成熟后實(shí)施改造；對(duì)運(yùn)距較遠(yuǎn)、客流量較少、路況等級(jí)低的客運(yùn)班線，通過(guò)優(yōu)化客運(yùn)資源配置，整合區(qū)域內(nèi)客運(yùn)班線，合理調(diào)整運(yùn)行線路、運(yùn)營(yíng)方式和車(chē)型，逐步改善群眾出行條件