【正文】 建設規(guī)模與產品方案 8 第二章 需求分析與建設規(guī)模 一、國內外技能型人才發(fā)展面臨的新形勢和機遇 1．黨和政府高度重視職業(yè)技術教育 “ 十六大 ” 明確提 出： “ 大力發(fā)展教育和科學事業(yè)，教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 ” 從加快有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的高度，強調了教育、職業(yè)教育和培訓的重要性。 國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社發(fā)展的重要基礎?！碧栒偃鐣餐匾暫屯七M職業(yè)教育和培訓，力爭在“十五”期間初步建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為職業(yè)教育和培訓創(chuàng)造了良好的環(huán)境。并指出，“要認真研究如何增強廣東的發(fā)展后勁，要集中力量加快教育特別是高等教育的發(fā)展，為廣東實現(xiàn)新的跨越提供智力支持和人才保障”。廣東省委書記張德江在考察中山大學時明確指 出，要大力發(fā)展廣東的高等教育事業(yè)，廣東不僅要做經濟大省，還要成為教育大省。 3．國際經濟競爭發(fā)展的新趨勢 隨著經濟體制改革進程的進一步加快，中國經濟形勢發(fā)生很大的變化，特別是中國加入 WTO 之后，經濟全球化的發(fā)展趨勢，主動參與和適應國際市場經濟的競爭格局已是不可回避事實。但從目前的情況分析，我國技術人才的現(xiàn)實與要求之間仍存在著較大的差距。國家人事部最新調查結果顯示，目前我國四類關鍵性人才奇缺，其中技術人才被列為四類奇缺人才之首。很多年來我們對技術工人培訓不夠重視，使得我國勞動力市場以一種極端方式向我們敲響警種。工人的技能素質不僅影響產出，還 直接影響產品質量、事故發(fā)生率和科技成果的轉化率。 4．產業(yè)結構的調整，客觀上形成對技能人才的廣泛需求 西方發(fā)達國家在發(fā)展本國經濟過程中探索出的發(fā)展職業(yè)教育之路，成為其競爭致勝“秘密武器”。國內外工業(yè)經濟結構調整的新特點、新趨勢所帶來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，增強了 閩 圳工業(yè)結構調整因地制宜、順勢而為的必要性和緊迫性。 伴隨著 某某市 戰(zhàn)略目標的確定和產業(yè)結構的調整，第二章 建設規(guī)模與產品方案 10 產業(yè)技術技能人才供需矛盾嚴重地制約了經濟的發(fā)展，產業(yè)技能人才隊伍存在著總量不足和結構不合理等主要問題日益凸現(xiàn)出來。 若 要 從根本上 解決供需矛盾 ，彌補人才供需的缺口 ，關鍵 在于建立人才的自我造血機制，建立完善的人才培養(yǎng)機制，建立人才發(fā)揮自身價值的激勵機制 。 中國現(xiàn)在已經是世界排行第四的全球制造業(yè)大國，然而，中國卻面臨著這樣的危機：中國已經成為一個制造業(yè)人才缺乏的國家。十六大報告提出，要走新型工業(yè)化道路，大力振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) ，國內生產總值到 2020年力爭比 20xx 年翻兩番，社會就業(yè)比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。由此可見，職業(yè)教育地位極其重要：她 承擔著培養(yǎng)高素質勞動者和推廣先進生產技術的責任， 承擔著培養(yǎng)新生勞 動力和職業(yè)技術培訓的雙重職能，承擔著把我國從人口資源大國逐步轉變?yōu)槿肆Y源強國的重任 5．職業(yè)教育面臨著實現(xiàn)跨越式發(fā)展的契機 建立學習型社會、構建終身教育體系，職業(yè)教育面臨著實現(xiàn)跨越式發(fā)展的契機。勞動者綜合素質的提高并非學歷教育單一模式所能完成的，實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提就是“要造就數(shù)以億計的高素質勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”，第二章 建設規(guī)模與產品方案 11 在人的綜合素質特別是職業(yè)技能的培養(yǎng)過程中，職業(yè)教育和培訓作用無可替代，而且在千百萬專門技能人才的培養(yǎng)方面將 發(fā)揮著主體的作用。閩 圳的教育目標定位于建設學習型城市， 構建終身教育體系，建設學習型、知識型、智慧型 社會 ， 將學習有個人行為轉向群體行為， 全面提高城市居住人口的綜合素質，滿足市民對教育的需求，必須建立多元化、多層次、多形式的教育體系 ，讓人才培養(yǎng)的第二條通道通暢無阻 。加上國家 逐步推行的 戶籍制度的改革，人力資源 正?；?的流動，將給 閩 圳的職業(yè)資格教育帶來很大的機會。經濟發(fā)展是以區(qū)域性為特征的，我們要充分 認識到新形勢的緊迫性，提高自己的核心競爭力，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，堅定地走新型工業(yè)化道路，重點做大做強一批重點骨干企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強區(qū)域經濟合作，搞好與香港的互補合作、與廣州的協(xié)調互動，培養(yǎng)一支和產業(yè)結構相適應的技能人才。在這種情況下，技術人才特別是高技能人才的自主培養(yǎng)，就顯得尤為重要。 二、需求分析 1．國內外技能人才結構 （ 1） 國外發(fā)達國家狀況 國際勞工組織的資料顯示，經濟發(fā)達國家的技術工人比例成 “ 圓桶型 ” 。 中級工50%初級工15%高級工35%圖2 1 經濟發(fā)達國家技能人才結構比例 （ 2）我國技能人才現(xiàn)狀 我國勞動力資源豐富，但生產一線的技術工人整體素質不高。在技術工人中，初級工占 60％左右，中級工占 35％，高級以上技工僅為 ％。技術結構是典型的金字塔形，這與發(fā)達國家高級工占近 40％的水平相去甚遠。 %%%%%0%1%2%3%4%5%6%7%8%上海 北京 廣州 全國平均 深圳圖2 3 國內先進城市技工人才比例 （ 4） 閩 圳技能人才結構狀況 ① 閩 圳技能人才現(xiàn)狀 根據 某某市 勞動局統(tǒng)計資料顯示， 閩 圳全市技能人才達到 萬人 ， 占全社會勞動者總量 325 萬人 的 %， 技能人才 初、中、高 比例為： 75： ：。 第二章 建設規(guī)模與產品方案 14 3251 3 1 . 6 1050100150200250300350勞動力總量 技能型人才數(shù) 高級工以上人數(shù)人數(shù)（萬人）圖2 4 　　深圳市技能人才結構 ② 某某市 技能人才需求規(guī)劃 根據發(fā)達國家的發(fā)展經驗和我市社會經濟發(fā)展的實際 需求 ，到 20xx 年，我市初、中、高的比例應達到 40： ： ， 我市高級工以上技能人才總量應逐步達到占技能人才總量的 20%以上，即 萬人 。 如此可見， 閩 圳中、高級 技能人才的缺口 是非常 大 的， 高級技能人才的培養(yǎng)任務任重而道遠。 技能人才的引進，以 20xx 年為例，全市通過招調工形式調入 閩 圳的勞 動力為 6639 人，其中技能勞動力為 5588 人，含高級工 1037 人，技師 39 人，高級技師 1 人。 第二章 建設規(guī)模與產品方案 15 ④ 某某市 技能人才供求關系 閩 圳技能人才的供應和缺口情況如圖 25 所示，現(xiàn)有培養(yǎng)能力和人才引進能力僅占需求的 17％，缺口是非常大的，迫切需要采取有效的措施增強技能人才的培養(yǎng)和引進力度。 2．國內技能教育現(xiàn)狀 根據 20xx 年度勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報 ， 全國共有技工學校 2970所，其 中國家級重點技工學校 379 所，高級技工學校 229 所 ， 在校學生 193 萬人，比上年增加 40 萬人，增長 26%，招生數(shù)和在校生數(shù)比上年均有較大增長。 4349501020304050北京 廣州 深圳圖2 9　 20 02 年國內主要城市每萬人技校在校生對比技校在校生人數(shù)（人/萬人） 第二章 建設規(guī)模與產品方案 17 3． 閩 高技狀況 （ 1）現(xiàn)狀 閩 圳目前只有一所高級技工學校，即 XXX，其東西校區(qū)原批辦規(guī)模為 1000人和 640 人， 目前在校生人數(shù)為 3789 人， 以招收五年制初中畢業(yè)生為主，并招收部分兩年制中專、職校生和高中畢業(yè)生。 （ 2）歷年招生情況 54088811501627110014541230142005001000150020xx20xx年 20xx年 20xx年 20xx年計劃招生 實際招生圖2 10 深圳高級技工學校歷年招生與錄取情況學生人數(shù)（人） 20xx 年，因為受辦學資源制約，招生人數(shù)略有下降。 （ 4）畢業(yè)生就業(yè)情況 閩 高技， 20xx 年、 20xx 年兩屆畢業(yè)生共計 755 人，畢業(yè)生就業(yè)率為 94％。截至6 月 6 日，已就業(yè) 218 人，就業(yè)率達 72%。 第二章 建設規(guī)模與產品方案 18 學 校畢業(yè)生就業(yè)有以下幾個特點： A 在技能崗位群中，專業(yè)對口率高 以汽車專業(yè)為例， 20xx 年汽車系畢業(yè)生在 5 月底尚未畢業(yè)，還在實習階段就已 100%被企業(yè)錄用。 綜上所述，為了緩解 某某市 技能人才的供需矛盾、改善 閩 圳技能人才的結構，某某市 高級技工學校新校區(qū)項目的建設是十分必要的，而且也是十分緊迫的： ※ 可以 實現(xiàn)人才培養(yǎng)途徑多樣化； ※ 滿足市場對于技能人才的數(shù)量和質量需要； ※ 提升城市核心競爭力； ※ 擴大就業(yè)，緩解城市人口的就業(yè)壓力，改善掌握技能群體的社會生存狀態(tài)和 生活質量 ； ※ 普及大眾化教育； ※ 推動構建學習型社會和終身教育體系 三、建設規(guī)模 1．功能定位 廣東省人民 政府針對職業(yè)教育特別頒布文件（粵府 [20xx]98 號文）明文規(guī)定，高級技校與職業(yè)技術學院同屬于?？茖哟蔚娜罩聘叩嚷殬I(yè)教育，以培養(yǎng)大專層次的生產、服務、管理第一線高級技術技能人才為目標，同時承擔高、中級第二章 建設規(guī)模與產品方案 19 職業(yè)資格技術工人和技師、高級技師及其他短期的職業(yè)培訓任務。我市教育發(fā)展十年規(guī)劃（ 20xx20xx）， 也 將高級技工學校建設列為全市高等教育的重要發(fā)展目標。 （ 2） 某某市 技術工人培訓，尤其是高級技能人才培訓的龍頭和示范單位。 （ 4）努力建設開放式現(xiàn)代化生態(tài)校園，一個 具有 教學、培訓、科研、生產、旅游等多功能的 國內一流的 園林式現(xiàn)代化 生態(tài)校園。借鑒國內外職教發(fā)展經驗，培養(yǎng)“高學識、高技能”的復合型技能人才，以 閩 圳為中心，輻射珠江三角洲，力爭打造中國職業(yè)教育的第一品牌。在現(xiàn)有 10 個系 23 個專業(yè)的基礎上，結合 閩 圳工業(yè)結構調整，新校區(qū)專業(yè)設置將逐步改變傳統(tǒng)的“院系”體系，過渡到以優(yōu)勢戰(zhàn)略產業(yè)、新興產業(yè)和傳統(tǒng)支柱產業(yè)工種為主體的產訓相結合的功能區(qū)、工種車間。高新技術產業(yè)以信息技術、生物技術、新材料技術為戰(zhàn)略重點；現(xiàn)代物流 業(yè)將充分發(fā)揮海陸空立體交通網絡的功能，建設現(xiàn)代綜合交通運輸平臺和網絡信息平臺，形成以“兩港”運輸、物流配送和電子商務為主體的現(xiàn)代物流業(yè)體系，基本建成以國際物流為重點、區(qū)域物流為基礎、城市配送物流為支撐的綜合物流中心城市，爭第二章 建設規(guī)模與產品方案 20 取 20xx 年物流業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值比重達到 20％。 （ 3）惠州：“十五”要重點發(fā)展電子信息、電器機械、石油化工三大支柱產業(yè)，尤其要抓好中海殼牌石化項目建設，積極引進石化下游產品項目，發(fā)展石化行業(yè)。 3．在校生規(guī)模 某某市 發(fā)展計劃局 閩 計函 [20xx]5 號文《關于開展 XXX 新校區(qū)建設可行性研究的函復》中對技工學校建設的原則是“ 新校區(qū)暫按學校二期規(guī)劃 8000 名在校生的規(guī)模分階段建設，并預留發(fā)展空間”，是符合實際的。 4．新校區(qū)建筑規(guī)模 閩 高技新校區(qū)的建筑規(guī)模，由新校區(qū)在校生規(guī)模和生均建筑面積（各類功能用房所需）確定?？紤]以下因素，生均面積應有所增加： ① 時效性 時效性的影響主要顧及到： ※ 時隔 12 年，面積標準提高的實際現(xiàn)狀； ※ 現(xiàn)代科技，諸如電腦、網絡等技術的發(fā)展和應用，需要有更多的空間，如網絡中心等； ※ 閩 圳經濟發(fā)展處在全國的前列，面積標準要有適當?shù)奶岣?。但實踐場 所屬動態(tài)環(huán)境，與教室減少量不能全部相抵。 綜上分析，技工學校的生均建筑面積指標擬在《指標》中 平方米 /在校生的基礎上增加 12％，即 閩 級技新校區(qū)建筑面積為： 平方米 8000 人＝ 萬平方米 ① 以上指標并未含教工住宅與教工宿舍，該兩項在《指標》中亦有明確規(guī)定，但因時效等因素，已不符合 閩 圳的現(xiàn)實，應依據該校選址所處狀況據實籌劃和測算。 單身教職工宿舍的規(guī)模在《指標》中有明確規(guī)定，即按每百名教職工安排20 名教工宿舍。 ③ （ 2） 以勞動部勞部發(fā)【 1997】 351 號文《高級技工學校設置標準》，來測算 某某市 高級技工學校新校區(qū)的建筑面積。該指標與《指標》再考慮時效性因素而得出的數(shù)據―― 萬平方米（見③式）相當。 由于勞動部頒發(fā)的《高級技工學校設置標準》尚未就各功能用房面積分別規(guī)劃指標，現(xiàn)參照《指標》，并綜合考慮技工學校的實訓需要和未來發(fā)展的需求，初步估算各項面積指標如表 22 所示。 二、場址建設條件 1．地形、地貌、及地震情況 本項目選址于丘陵地與平地的結合部，用地北部為丘陵山地，南部為平地，兩特征地形之間有平緩坡地，呈東西走向，總用地面積為 萬平方米。 北部山地系指等高線相對比較密集的地區(qū)。最高處海拔標高（布狗巖頂）為 米，與平地最大比高為88 米。 南部平地多為耕作農田，部分為廠房用地和用于家禽飼養(yǎng)的水域。海拔大多在 41～ 50 米之間，有一小山包最高處為 60 米，平均標高約 46 米。該區(qū)面積約 萬平方米，占用地面積的