【正文】 現(xiàn)利潤 351 萬元，資產(chǎn)總額達(dá)241715 萬元，負(fù)債 60451 萬元，所有者權(quán)益 181264 萬元，負(fù)債率為25%。本著“高效、誠信、創(chuàng)新、發(fā)展”的理念，不斷開創(chuàng)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理新局面，為江安 縣 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。本項目 總用地面積 32, ㎡ ，總 建筑 面積 126, ㎡ ，擬建安置房 套。 建設(shè)總 投資 本項目估算總投資 37, 萬元，其中：工程費用 26, 萬元，占總投資的 %；工程建設(shè)其他費用 5, 萬元，占總投資的%；預(yù)備費（基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費） 1, 萬元，占總投資的 %；建設(shè)期利息 3, 萬元，占總投資的 %。項目資本金由業(yè)主自籌資金投入解決。 建設(shè)工期 建設(shè)工期 36 個月， 20xx 年 6 月 至 2017 年 5 月。本次 研究范圍主要包括： 項目建設(shè)的背景及必要性 、項目選址及 建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、節(jié)能 方案 、環(huán)境 保護(hù) 、投資估算及資金籌措、 貸款償還及 風(fēng)險分析 、 社會效益評價等。 （ 1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； （ 2）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》； （ 3）國家計委《關(guān)于建設(shè)項目可行性研究試行管理辦法》、《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版），中國國際工程咨詢 公司《投資項目可行性研究指南》； （ 4）《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》建保（ 20xx） 295 號； （ 5） 《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》國發(fā)〔 20xx〕 25江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 8 頁 號 ； （ 6） 《四川省棚戶區(qū)改造工程實施方案》； （ 7） 《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》 20xx 年； （ 8） 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 20xx 年； （ 9） 《四川省工程造價信息》 20xx 年 3 月 ； （ 10） 《 江安縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 二 個五年計劃綱要》； （ 11） 《 江安縣 統(tǒng)計年鑒》； （ 12） 《 江安縣 城市總體規(guī)劃》； （ 13）《 宜賓 市人民政府 辦公室 關(guān)于加 快推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造工作指導(dǎo) 意見》； （ 14）《 江安縣 人民政府關(guān)于 縣城棚戶區(qū)改造項目拆遷安置管理辦法 》； （ 15） 國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)定，法律法規(guī)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范； （ 16） 項目單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。我們通過對項目建設(shè)條件以及選址、建設(shè)規(guī)模及方案的分析，認(rèn)為 本項目工程建設(shè)條件具備， 建設(shè) 方案合理 。綜上所述，項目建設(shè)是必要的，方案可行。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不穩(wěn)定、不確定因素，一些國家宏觀政策調(diào)整帶來變數(shù)，新興經(jīng)濟(jì)體又面臨新的困難和挑戰(zhàn)。我國支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化，深層次 矛盾凸顯，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。我們必須防微慮遠(yuǎn)，趨利避害，一定要牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。加強(qiáng)對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。 (一 )推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。 (三 )增強(qiáng)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到 4576 億元，重點投 向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。 (五 )推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。 (六 )以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 (八 )統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。重點是推進(jìn)社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平。以 全體人民住有所居為目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)、江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 11 頁 分步實施、分級負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工 700萬套以上，其中各類棚戶區(qū) 470 萬套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運行。各級政府要增加財政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，年內(nèi)基本建成保障房 480 萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。 （九）努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。近日，國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》。 20xx 年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實施。但也要看到，目前仍有部分群眾居住在棚戶區(qū)中。為進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善，同時，有效拉動投資、消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)，現(xiàn)江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 12 頁 提出以下意見： 一、總體要求和基本原則 (一 )總體要求。20xx 年至 2017 年改造各類棚戶區(qū) 1000 萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。 科學(xué)規(guī)劃，分步實施。 政府主導(dǎo)，市場運作。 因地制宜，注重實效。堅持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動文物。堅持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 13 頁 垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。 20xx 年至 2017 年五年改造城市棚戶區(qū) 800萬戶，其中， 20xx 年改造 232 萬戶。市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng) 地實際，合理界定城市棚戶區(qū)具體改造范圍。城市棚戶區(qū)改造可采取拆除新建、改建 (擴(kuò)建、翻建 )等多種方式。在改造中可建設(shè)一定數(shù)量的租賃型保障房，統(tǒng)籌用于符合條件的保障家庭。五年改造國有工礦 (含煤礦 )棚戶區(qū) 90萬戶，其中， 20xx 年改造 17 萬戶。鐵路、 鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要按照屬地原則納入各地棚戶區(qū)改造規(guī)劃組織實施。 (三 )國有林區(qū)棚戶區(qū)改造。對國有林區(qū) (場 )之外的其他林業(yè)基層單位符合條件的住房困難職工，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。五年改造國有墾區(qū)危房 80 萬戶，其中，20xx 年改造 37 萬戶。將華僑農(nóng)場非歸難 僑危房改造，統(tǒng)一納入國江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 14 頁 有墾區(qū)危房改造中央補(bǔ)助支持范圍，加快實施改造。要采取增加財政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌集資金。中央加大對棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助，對財政困難地區(qū)予以傾斜。市、縣人民政府應(yīng)切實加大棚戶區(qū)改造的資金投入，可以從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出。有條件的市、縣可對棚戶區(qū)改造項目給予貸款貼息。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，積極支持棚戶區(qū)改造，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。 鼓勵民間資本參與改造。要積極落實民間資本參 與棚戶區(qū)改造的各項支持政策，消除民間資本參與棚戶區(qū)改造的政策障礙，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司、承擔(dān)棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項用于棚戶區(qū)改造項目。 加大企業(yè)改造資金投入。企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦 (含中央下放煤礦 )棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造的，對企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。 (二 )確保建設(shè)用地供應(yīng)。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項目可以通過劃撥方式供地。對棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng) 、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。對經(jīng)濟(jì)困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以通過提供租賃型保障房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī) 劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 16 頁 (二 )完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和竣工交付進(jìn)度。 (三 )確保工程質(zhì)量安全。嚴(yán)格建筑材料驗核制度，防止假冒 偽劣建筑材料流入建筑工地。項目法人對住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。推廣工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示相關(guān)參建單位和負(fù)責(zé)人，接受社會監(jiān)督。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) (一 )強(qiáng)化地方各級政府責(zé)任。省級人民政府對本地區(qū)棚戶區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，按要求抓緊編制 20xx 年至 2017 年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，落實年度建設(shè)計劃，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任 考核。要加強(qiáng)信息公開，引導(dǎo)社會輿論，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，及時反映工作進(jìn)展情況。 (二 )明確各部門職責(zé)。財政部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究加大中央資金補(bǔ)助力度。國土資源部負(fù)責(zé)完善土地供應(yīng)政策。監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門要建立有效的督查制度，定期對地方棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行全面督促檢查；各地區(qū)要加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實工作任務(wù)和各項政策措施，嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。對在棚戶區(qū)改造及安置住房建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為 指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生、建設(shè)和諧四川和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，堅持以人為本，著力改善棚戶區(qū)居民特別是低收入家庭的居住和生活條件，努力把棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成惠及困難群眾的德政工程和民心工程。 堅持棚戶區(qū)改造與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，棚戶區(qū)改造要注重與廉租房等保障性住房建設(shè)相結(jié)合，與城市舊城改造相結(jié)合，與災(zāi)后重建相結(jié)合，與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，按輕重緩急，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)。 充分 發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，在政策與資金上給予必要的支持，確保棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)。 （三）綜合開發(fā)，配套建設(shè)。 （四）依法推進(jìn)，確保穩(wěn)定。堅持以人為本，統(tǒng)籌考慮，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，依法保障被拆遷人的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。 城市棚戶區(qū)：指 21 個市（州）政府所在城市城區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)。 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 19 頁 林區(qū)棚戶區(qū)：全省國有林區(qū)棚戶區(qū)，包括省屬國有森工企業(yè)局（林業(yè)局）和地方國有林區(qū)的林業(yè)局、國營林場棚戶區(qū) 。 本次改造工程中的棚戶區(qū)是指：以平房為主，居民家庭收入低、住房困難（人均建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均建筑面積的 50%），房屋成新率低或破損率高，住房功能或配套設(shè)施不齊全，衛(wèi)生環(huán)境差、消防隱患大的集中連片（達(dá)到 50 戶以上）居住區(qū)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保【 20xx】 295 號） 及 省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省棚戶區(qū)改造工程實施方案的通 知》 (川辦發(fā)【 20xx】 14 號 )等文件精神，切實改善人民群眾居住條件， 印發(fā) 《關(guān)于加快推進(jìn)危舊 房 棚戶區(qū)改造工作指導(dǎo) 意見 》 。 二、工作措施 （一）抓好棚戶區(qū)規(guī)劃編制工作。按照分類實施、先易后難、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，明確各類棚 戶區(qū)的改造規(guī)模、組織形式、改造方式和時序，于 20xx 年 3 月底前完成規(guī)劃編制并上報市住建局備案。改造項目的確定必須符合棚戶區(qū)改造政江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 20 頁 策。 （三）合理確定改造組織形式。 （四）合 理確定改造方式。避免簡單大拆大建和高強(qiáng)度開發(fā)。 （五）加快項目建設(shè)進(jìn)度。 三、政策措施 （一）加大資金支持力度。 。 2．積極爭取信貸支持。 。 。 （二）“以獎代補(bǔ)”推進(jìn)棚戶區(qū)改造。可通過返還土地出讓金支持居民自主改造項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體規(guī)定由市財政局制定。棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排，未落實土地的建設(shè)項目不得納入當(dāng)年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)。 (四 ) 落實稅費減免 政策。 （五）完善安置補(bǔ)償政策。對經(jīng)濟(jì)困難、無力購買安置住房的居民，可以通過提供保障性住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼予以解決。 四、組織措 施