【正文】 ，商鋪 2, 平方米，拆遷總建筑面積 27, 平方米。 （ 2） 棚改 西街 新建安置點(diǎn)項(xiàng)目位于 江安縣 西街 ，本項(xiàng)目 規(guī)劃用地面積 15, 平方米，規(guī)劃容積率為 ， 項(xiàng)目總建筑面積 56,平方米。其中：地上 建筑面積 57, 平方米（計(jì)容面積），考慮以 ， 其他配套用房 平方米， 4, 平方米配套商業(yè)用房，住宅用房建筑面積 51,江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 39 頁 平方米（共 438 套） ；地下建筑面積 13, 平方米 。拆遷居民全部為 就 地安置。 拆舊點(diǎn) 具體情況如下： （ 1） 人民球場(chǎng)西側(cè)棚改點(diǎn)位于江安縣城區(qū)球場(chǎng)巷，改造區(qū)域占地面積約 畝，該區(qū)域拆遷房屋主要 為 60— 80 年代，房屋主要為磚木結(jié)構(gòu)及磚混結(jié)構(gòu)，房屋大多較為破爛，功能及配套不完善。 2． 距征收公告發(fā)布之日兩年之內(nèi)的無證自搭房，或雖兩年以上但其違建行為有連續(xù)性的無證自搭房，可根據(jù)建筑面積和房屋結(jié)構(gòu)，參江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 37 頁 照《違法建筑自拆工時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定上浮 20%給予被征收人一次性貨幣補(bǔ)助。安置不足部分按2800 元 /㎡或按同期市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)姆謩e按被征收房屋的合法建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)三個(gè)月的臨時(shí)安置過渡費(fèi)。 （ 3）被征收房屋的附屬物及裝修裝飾，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋室內(nèi)裝修和附屬設(shè)施補(bǔ)償按重置價(jià)格協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商未達(dá)成一致的，由有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。水獨(dú)立戶： 3000 元 /戶；電獨(dú)立戶： 4000江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 34 頁 元 /戶；天然氣獨(dú)立戶： 3730 元 /戶；有線電話獨(dú)立 戶（含寬帶）： 200元 /戶。 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償方式，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。建筑面積有異議的，以有資質(zhì)的測(cè)繪公司進(jìn)行測(cè)繪確認(rèn)。 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 32 頁 第四章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 主要建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：安置還房、配套商業(yè)用房、小區(qū)物管及其他配套 用房、小區(qū)道路及配套設(shè)施等建設(shè)。該項(xiàng)目地處江安縣江安鎮(zhèn)內(nèi)，東面為學(xué)府大道，南面為 西街 ，西面及北面為居民住宅區(qū)，交通便利，周邊配套設(shè)施完善。 政策法律條件 四川省及 宜賓 市具有完備的建設(shè)施工法律及規(guī)范，本項(xiàng)目建設(shè)均符合相關(guān)規(guī)定，并得到有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持。 征用拆遷條件 本 項(xiàng)目拆遷工作由政府主導(dǎo)，具體 由 江安縣 人民政府 下屬部門 實(shí)施。 縣城空間總體發(fā)展戰(zhàn)略為“東進(jìn) — 西拓、南延 — 北跨”。 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 28 頁 施工隊(duì)伍及設(shè)備：施工隊(duì)伍通過 公開 招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇有能力承擔(dān)本工程施工的專業(yè)施工企業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)比重為 ： ： 。 江安縣 氣候?qū)僦衼啛釒拇ㄅ?地 濕潤(rùn)氣候區(qū)，季風(fēng)氣候明顯，四季分明，常年平均氣溫為 ℃ ，年平均降水量為 1132毫米，年平均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，全年無霜期 347 天。57′40″－105176。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 本項(xiàng)目的 實(shí)施符合 黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于 解決城市低收入家庭住房困難，全面落實(shí)全國(guó)保障性安居工程工作，推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的宏觀政策 。 實(shí)施棚戶區(qū)改造，既可以帶動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)。棚戶區(qū)改造工程的建設(shè)，不僅有利于土地利用效率的提高，同時(shí)工程通過由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，工程建設(shè)全過程采用公 開招投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等單位，不僅提高了建筑質(zhì)量的安全，而且充分考慮了居住小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施條件、生活配套設(shè)施等多方面需求，改善了棚戶區(qū)居民的居住條件。實(shí)施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展 成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。采取實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由居民自愿選擇。市級(jí)財(cái)政將土地收益 2%和住房公積金增值收益在提取相關(guān)費(fèi)用后本著“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)”原則給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（區(qū)）財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè) 施配套費(fèi) 20%和土地出讓收益 10%用于保障性住房和棚戶區(qū)改造支出；市級(jí)財(cái)政將土地出讓收益 8%用于市中心城區(qū)保障性住房和棚戶區(qū)改造支出。結(jié)合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，采取拆舊新建、改擴(kuò)建和綜合整治等方式實(shí)施棚戶區(qū)改造。各縣（區(qū)）要按照屬地原則，對(duì)未改造棚戶區(qū)逐個(gè)調(diào)查摸底，編制 20xx 年 2017 年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，并展望至 2020 年。 工礦棚戶區(qū)：中央及省屬煤礦等工礦企業(yè)棚戶區(qū)。積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)以房地產(chǎn)開發(fā)方式實(shí)施棚戶區(qū)改造；實(shí)施優(yōu)惠政策，支持符合條件的棚戶區(qū)采取職工集資合作建房或經(jīng)濟(jì)適用住房的方式加大改造力度；加大政府投入，積極推進(jìn)城市、工礦企業(yè)、林區(qū)棚戶區(qū)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期進(jìn)行整改。廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，尊重群眾意愿，深入細(xì)致做好群眾工作，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為推進(jìn)棚戶區(qū)改造營(yíng)造良好社會(huì)氛圍?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，積極推行單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施。 (四 )完善安置補(bǔ)償政策。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極 性，積極參與改造，合理承擔(dān)安置住房建設(shè)資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)保障性安居工程任務(wù)安排，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造。省級(jí)人民政府也要相應(yīng)加大補(bǔ)助力度。 (四 )國(guó)有墾區(qū)危房改造。 (二 )國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。 二、全面推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造 (一 )城市棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)，必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。這些棚戶區(qū)住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大。針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑 制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。 社保是民生之基。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)。 今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 %左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1000 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，國(guó)際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步 。該項(xiàng)目的實(shí)施有助于推動(dòng) 江安縣 城市建設(shè) 的發(fā)展 ，改善民生，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定、有利于節(jié)約利用土地，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)效益巨大。 （ 2）申請(qǐng)銀行借款 29, 萬元，占投資總額的 %，為長(zhǎng)期貸款，貸款期限 15 年 ,貸款利率為 %。公司在具體運(yùn)營(yíng)中著力構(gòu)建三大平 臺(tái)，即：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)、籌資融資平臺(tái)和信用擔(dān)保投資平臺(tái)、政府性項(xiàng)目投資建設(shè)平臺(tái)。其中：拆舊點(diǎn)分別為人民球場(chǎng)西側(cè)棚戶區(qū)改造拆舊點(diǎn)、濱江路（川劇團(tuán)）棚戶區(qū)改造拆舊點(diǎn)、西 街棚戶區(qū)改造拆舊點(diǎn)、 三社區(qū)（含青云街） 棚戶區(qū)改造拆舊點(diǎn)；新建安置點(diǎn)分別為 會(huì)龍小區(qū)安置點(diǎn)、西 街安置點(diǎn)。 公司注冊(cè)資本 11100 萬元， 法 定 代表 人 林浩江。本項(xiàng)目 總用地面積 32, ㎡ ，總 建筑 面積 126, ㎡ ，擬建安置房 套。本次 研究范圍主要包括： 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 、項(xiàng)目選址及 建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、節(jié)能 方案 、環(huán)境 保護(hù) 、投資估算及資金籌措、 貸款償還及 風(fēng)險(xiǎn)分析 、 社會(huì)效益評(píng)價(jià)等。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不穩(wěn)定、不確定因素，一些國(guó)家宏觀政策調(diào)整帶來變數(shù)，新興經(jīng)濟(jì)體又面臨新的困難和挑戰(zhàn)。 (一 )推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。 (五 )推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。 (八 )統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。以 全體人民住有所居為目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 11 頁 分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工 700萬套以上，其中各類棚戶區(qū) 470 萬套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。近日，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》。20xx 年至 2017 年改造各類棚戶區(qū) 1000 萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng) 地實(shí)際，合理界定城市棚戶區(qū)具體改造范圍。鐵路、 鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要按照屬地原則納入各地棚戶區(qū)改造規(guī)劃組織實(shí)施。將華僑農(nóng)場(chǎng)非歸難 僑危房改造，統(tǒng)一納入國(guó)江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 14 頁 有墾區(qū)危房改造中央補(bǔ)助支持范圍，加快實(shí)施改造。有條件的市、縣可對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。符合規(guī)定的地方政府融資平臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過劃撥方式供地。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無力購(gòu)買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以通過提供租賃型保障房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。 (三 )確保工程質(zhì)量安全。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) (一 )強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任。財(cái)政部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究加大中央資金補(bǔ)助力度。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為 指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生、建設(shè)和諧四川和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，堅(jiān)持以人為本，著力改善棚戶區(qū)居民特別是低收入家庭的居住和生活條件，努力把棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成惠及困難群眾的德政工程和民心工程。 （四）依法推進(jìn)，確保穩(wěn)定。 本次改造工程中的棚戶區(qū)是指：以平房為主，居民家庭收入低、住房困難（人均建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均建筑面積的 50%），房屋成新率低或破損率高，住房功能或配套設(shè)施不齊全，衛(wèi)生環(huán)境差、消防隱患大的集中連片（達(dá)到 50 戶以上）居住區(qū)。改造項(xiàng)目的確定必須符合棚戶區(qū)改造政江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 20 頁 策。 （五）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 。棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，未落實(shí)土地的建設(shè)項(xiàng)目不得納入當(dāng)年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)。 四、組織措 施 （一）落實(shí)工作責(zé)任。 （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。實(shí)施棚戶區(qū)改造，可以完善該區(qū)域配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。普通居民住房支付能江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 24 頁 力不足，中、低收入家庭住房難的問題更加突顯，社會(huì)反響強(qiáng)烈，其中商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致當(dāng)前房?jī)r(jià)不合理上漲的主要原因之一。城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，在擴(kuò)大投資的同時(shí)，通過安置房的配售，還能擴(kuò)大住房的消費(fèi)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)都有重要的拉動(dòng)作用。 項(xiàng)目建設(shè)地址為 江安縣 城區(qū)內(nèi) ，交通便利、地理位置優(yōu)越，適合建設(shè)， 項(xiàng)目各項(xiàng) 條件 符合 江安縣 城市總體規(guī)劃的要求。全縣幅員面積 912 平方公里，總?cè)丝?56 萬，縣人民政府駐 地 江安鎮(zhèn)竹都大道。 享有 “中國(guó)橙海和竹海故都 ”美譽(yù)，歷史悠久，文 化深厚，資源富饒，物華天寶。 江安縣 棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目位于 該縣 城區(qū) ，項(xiàng)目所在地交通便捷， 基礎(chǔ)設(shè)施 和公共配套設(shè)施完善。 城市規(guī)劃與區(qū)域性規(guī)劃要求 根據(jù)《 宜賓 市 江安縣 城市總體規(guī)劃》 江安縣 城市性質(zhì)為： 省級(jí)歷史文化名城，宜賓市域二級(jí)中心城 市，宜東物資集散港，以發(fā)展工業(yè)、旅游為主的綜合型城市 。 “ 兩心 ”： 依托江安舊城和江北新城形成的公共服務(wù)中心 ； 依托老城區(qū)商業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)形成的商業(yè)、旅游、休閑服務(wù)中心； 依托江北新區(qū)形成的城市新區(qū)以及為產(chǎn)業(yè)片區(qū)服務(wù)的公共服務(wù)中心。上述條件為保證項(xiàng)目的順利開工建設(shè)提供用地保障。 本著節(jié)約利用土地，堅(jiān)持以人為本， 預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的原則， 結(jié)合宜賓 市 江安縣 的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過綜合考慮 各棚戶區(qū)的實(shí) 際情況，擬建的 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 場(chǎng)址為 ： 江安縣棚改會(huì)龍小區(qū)新建安置點(diǎn)項(xiàng)目位于江安縣 龍君廟路交叉處 。 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 31 頁 項(xiàng)目 場(chǎng)地內(nèi)無不良地質(zhì)現(xiàn)象，地形平坦，地基穩(wěn)定性較好，具有較好的建設(shè)條件。 第二條： 實(shí)施時(shí)間 自江安縣人民政府