【正文】 袖對基本政策的看法一致的，每一個競爭政黨也只是漸進地改變本身的政策。如果每年通過新政策，會引起社會上一部分人之間嚴重的政治緊張，因此除非要進行重大的政治改組之外，過去成功的政策在若干年內(nèi)要維持下去。決策者只有在那些自己熟悉的備選方案不能在滿足需要時，才會冒險尋求較為根本的政策改革。在現(xiàn)階段多元的社會環(huán)境下，為維持社會穩(wěn)定，政府希望保持現(xiàn)行的計劃，不太愿意從事全面性的政策改革，為此，只能做出一些漸進的決策。研究對象：其“核心是把政策制訂作為研究和改進的對象，包括政策制訂的一般過程以及具體的政策問題和領(lǐng)域。要用真正一體化的觀點把政策與政策制定看成社會問題——處理能力和控制能力提高的一種有用手段。政策科學(xué)有一個難以實現(xiàn)的明顯特征，即在感情、價值因素介入時，必須保持觀察的客觀性。A．社會改造原則（核心是國家政治、經(jīng)濟體制的改革）含義：社會改造原則是指對一個社會的機構(gòu)、制度、政治和經(jīng)濟生活的運行過程實行廣泛而徹底的調(diào)整和變革。B．達到臨界質(zhì)量的原則 德羅爾認為，逆境的特征都有變化閾限，其閾值取決于逆境特征的原動力、規(guī)模、復(fù)雜程度以及社會狀態(tài)是穩(wěn)定還是**等因素。D．準(zhǔn)備承擔(dān)風(fēng)險同時避免萬一的原則 F．積極性強制干預(yù)的原則，“漸進決策”與“有選擇的激進主義”應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，請結(jié)合我國改革開放的例證加以說明。所謂“有選擇”是指認真分析逆境的特征，挑選那些足以改變逆境的主要社會變量（這些社會變量也常常是造成逆境的主要社會變量）； 而所謂“激進”則指的是對挑選出的社會變量集中政策資源，采取強化干預(yù)手段，促使其朝著良性轉(zhuǎn)化，從而對逆境產(chǎn)生重大的影響。同時，一切事物的發(fā)展都是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。五．官僚制的特征包括以下幾個方面：（1)合理的專業(yè)分工：(2)層級節(jié)制的權(quán)力等級系統(tǒng)：(3)依照規(guī)程辦事的運作機制：(4)形式正規(guī)的決策文書(檔案)：(5)組織管理的非人格：(6)專業(yè)培訓(xùn)：(7)合理合法的人事管理制度(工資、升遷、任用等)帕金森定律概括為兩條（做為動機要素的）法則：其一是增加水平比自己更低的部屬的法則，其二是人為地制造工作、增加工作量的法則。勢必會造成工作繁瑣，效率低下。公共選擇學(xué)派的官僚理論——政府失敗說（1）官僚是經(jīng)濟人，與民眾間是交易關(guān)系（2）政府會失?。篈、“政府的失敗”：國家或政府的活動并不總是像應(yīng)該的那樣有效或像理論上所說的能夠做到那樣有效，政府的政策往往并不符合彌補市場不足這一目標(biāo)。（3）政府失敗—政府政策低效率的原因A、主觀原因：政策部門的政治家們有意無意為自身的經(jīng)濟人動機所左右，即依據(jù)自己獲得的信息和個人效用最大化原則來決策。（4）政府失敗—政府機構(gòu)低效率的原因 A、缺乏競爭機制； B、缺乏降低成本的激勵機制； C、政府機構(gòu)自我膨脹； D、監(jiān)督信息不完備； E、政府的尋租行為。阿吉利斯的人本觀：人為組織研究應(yīng)給更關(guān)注個人的發(fā)展，在組織中促進個人的成長和發(fā)展。戈利姆比沃斯基的人本主義組織觀：①批評傳統(tǒng)組織理論所主張的自上而上的權(quán)威、等級控制及標(biāo)準(zhǔn)的工作程序等個人自由個人道德不敏感；②主張：通過組織創(chuàng)造解決問題的開放氛圍以使組織成員正視問題而非爭斗與逃避；在組織中的個人與群體之間建立信任；用知識和能力的權(quán)威來彌補甚至取代角色或地位的權(quán)威；決策權(quán)責(zé)應(yīng)盡可能接近信息源，使競爭有助于滿足目標(biāo)；建立一些既承認組織使命的實現(xiàn)，也承認組織成員的成長與發(fā)展的報酬體制；努力增強對團體過程及其績效后果的認識。人本主義組織觀是注重人的價值，關(guān)注個人的發(fā)展，而超越官僚制是反對反對政府過于關(guān)注自身利益的獲取，兩者有本質(zhì)上的差異。泰羅的科學(xué)管理的是以工廠為載體的，而工廠的目標(biāo)是增加產(chǎn)量，公共機構(gòu)的目標(biāo)則是改進機構(gòu)對公眾要求的反映，正統(tǒng)時期的的行政學(xué)家像泰羅在制造工廠中所做的那樣運用科學(xué)方法對政府的運行系統(tǒng)進行系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的處理，提出了以效率為中心的理論，以滿足政府對提高效率的需要，尤其是莫里斯庫克將科學(xué)管理視作履行民主諾言的手段，有力的證明了正統(tǒng)時期的行政學(xué)是以泰羅的科學(xué)管理理論為基礎(chǔ)不斷發(fā)展起來的。沃爾多為代表的新公共行政學(xué)。新公共行政學(xué)對社會公平觀的提倡是以羅爾斯的《正義論》中提到的“公平正義”觀作為理論依據(jù)的，它堅持公平的自由，公平的參與原則，公平的自由高于一切。新公共行政學(xué)將“社會公平”價值全面運用于現(xiàn)代公共行政實踐，賦予公共行政以倫理內(nèi)容，以知道行政官員的行為，同時行政官員及其組織行為應(yīng)保障公民平等自由權(quán)的實現(xiàn)?！敖?jīng)濟人假定”即個人在一定約束條件下追求效用最大化者，而布坎南的公共選擇理論是在“經(jīng)濟人假定”的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展而得出的，從而提出了“新經(jīng)濟人觀”也就是說布坎南的新公共選擇理論的“經(jīng)濟人”是“新經(jīng)濟人”即經(jīng)濟理性人假定不總意味著人是利己主義或一味追求個人經(jīng)濟利益。隨后的奧斯本的企業(yè)家政府理論也不斷得到人們的認可，奧斯本的企業(yè)家政府理論主張重塑政府，以企業(yè)家政府來取代產(chǎn)生并適應(yīng)工業(yè)社會運作低質(zhì)低效的官僚制政府，不斷以新的方式運用資源來提高效率和效能，合理利用資源，提高行政效率，以下是企業(yè)家政府的基本特征和改革政府十項原則： ①起催化作用的政府——掌舵而不是劃槳； ②社區(qū)擁有的政府——授權(quán)而不是服務(wù)；③競爭性的政府——把競爭機制注入到提供服務(wù)中去； ④有使命感的政府——改革照章辦事規(guī)則；⑤講究效果的政府——按效果而不是按投入撥款；⑥受顧客驅(qū)使的政府——滿足顧客的需要, 不是官僚政治的需要； ⑦有事業(yè)心的政府——有收益而不浪費； ⑧有預(yù)見的政府——預(yù)防而不是治療；⑨分權(quán)的政府——從等級制到參與和協(xié)作；⑩以市場為導(dǎo)向的政府——通過市場力量進行變革。《正義論》新公共行政學(xué)強調(diào)公共行政的核心價值在于社會公平，在于促進公民社會所擁有的，以社會公平為核心的基本價值。他們完全贊同羅爾斯關(guān)于社會公平的基本觀點：公平的自由處于高于一切的地位，理想的“正義”社會應(yīng)擁有最大的公平自由，每一個社會成員都應(yīng)享有公平的自由。經(jīng)濟人假設(shè)為布坎南的公共選擇理論提供了借鑒和條件，反過來布坎南的公共選擇理論又發(fā)展了經(jīng)濟人假設(shè)的學(xué)說。企業(yè)家政府理論的基本特征和改革政府的十項原則：掌舵而不是劃槳重妥善授權(quán)而非事必躬親注重引入競爭機制注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)重產(chǎn)出而非投入具備“顧客意識”有收益而不浪費重預(yù)防而不是治療重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級節(jié)制的集權(quán)模式重市場機制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制登哈特的新公共服務(wù)理論基本內(nèi)涵：政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上具有民主性為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)責(zé)任并不簡單重視人，而不是只重視生產(chǎn)率公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要等哈特認為，公民社會理論為新公共服務(wù)理論的重要的理論來源和概念基礎(chǔ)，公民社會是一種公民能夠相互進行個人對話和評議的地方，也是民主本身的實質(zhì)。:// 第一題第一問《西方行政學(xué)理論概要》 中國人民大學(xué)出版社 丁煌著2005年11月第一版第三篇：行政管理學(xué)本科 論文行政管理學(xué)本科（030302）專業(yè)畢業(yè)論文參考題目 [日期：20130305] 來源：鄭大自考辦作者：鄭大自考辦 [字體：大 中 小]1．論服務(wù)型政府2．我國公務(wù)員制度的特點分析3．論公共管理制度創(chuàng)新的動力5．論公共管理制度創(chuàng)新的條件6．論我國非政府公共組織的特點7．論公共管理的價值取向8．論我國公共管理面臨的挑戰(zhàn)9．論政府管理創(chuàng)新11．論行政賠償制度的完善與發(fā)展12．試論行政訴訟在行政監(jiān)督中的地位及作用13．試論我國行政法制建設(shè)的完善及其途徑14．論我國行政許可制度的缺陷及其完善15．試論依法行政在依法治國中的地位與作用16．試論行政立法的民主原則及其理論意義17．建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的動力分析18．建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的障礙分析19．論政府危機管理20．論政府績效管理21．論責(zé)任政府建設(shè)22．論行政決策的民主化23．論行政文化建設(shè)24．政府采購的問題與對策25．論我國政府職能轉(zhuǎn)變的趨向26．完善我國行政監(jiān)督機制的思考27．論政府行政管理的民主化28．建立健全公務(wù)員培訓(xùn)機制的思考29．論我國政府機構(gòu)改革的難點與對策30．論我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的趨向32．論政府在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的作用33．論中央政府與地方政府事權(quán)的劃分34．完善行政權(quán)力制約機制的思考35．論提高行政效率的途徑36．論公車改革的難點與途徑37．論公共危機中的政府協(xié)調(diào)機制38．論領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度39．完善人民代表大會制度的思考40．論人民代表大會的權(quán)力監(jiān)督41．試論現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的影響力42．論行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)43．我國村民自治存在的問題與對策44．試析我國人力資源的現(xiàn)狀及問題45．小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與對策46．論農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移47．市場經(jīng)濟條件下的廉政建設(shè)問題48．公共權(quán)力尋租行為分析49．健全完善公務(wù)員考評機制50．論我國公務(wù)員激勵機制建設(shè)51．政府在構(gòu)建和諧社會中的作用52．論構(gòu)建誠信政府的途徑53． 論公共管理中的聽證制度54．論績效考核的方法與應(yīng)用55．