【正文】 “漸進(jìn)決策”與“有選擇的激進(jìn)主義”應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，請結(jié)合我國改革開放的例證加以說明。要用真正一體化的觀點(diǎn)把政策與政策制定看成社會問題——處理能力和控制能力提高的一種有用手段。如果每年通過新政策，會引起社會上一部分人之間嚴(yán)重的政治緊張，因此除非要進(jìn)行重大的政治改組之外，過去成功的政策在若干年內(nèi)要維持下去。當(dāng)公平的自由原則在由憲法規(guī)定的政治程序中得到運(yùn)用時，就成為公平的參與原則，即所有公民都擁有公平權(quán)利參與立憲過程，決定立憲結(jié)果，參與政治事務(wù)。他通過對‘政治—行政’二分法的進(jìn)一步闡釋：第一次澄清了這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解：一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中。斯坦因認(rèn)為一定程度上對政治與行政的劃分：政治，即憲政：是國家這一人格主體有組織的意志；行政：是國家主體的依據(jù)意志的活動； 憲政與行政的關(guān)系：憲政規(guī)定行政活動的范圍，予行政以權(quán)力。其次要充分合理地使用評估結(jié)果，可考慮將績效評估結(jié)果作為人大審議政府工作報(bào)告和下一年度預(yù)算、政府確定下一年度工作目標(biāo)和工作任務(wù)、行政問責(zé)、年終獎勵以及職務(wù)變動的依據(jù)和參考，以使政府績效管理真正達(dá)到優(yōu)化組織、改進(jìn)績效的目的。其“基本功能就是限制，甚至取消當(dāng)事人的選擇實(shí)現(xiàn)目的之手段的自由，將實(shí)現(xiàn)目的的手段規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化”。政府績效管理的內(nèi)容從宏觀上看應(yīng)主要涉及政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和自身建設(shè)等六個大的方面?？冃гu估主體應(yīng)多元化，以避免單一評估主體可能導(dǎo)致的片面性，減少評估誤差。此外，在人大建立必要的評估機(jī)構(gòu)，評價和監(jiān)督政府在公共政策、規(guī)范、計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施過程及其效果，把評估作為監(jiān)督政府公共管理的有效手段。2 改善績效管理的制度環(huán)境首先，構(gòu)建績效管理的法律制度。公眾對于行政職能劃分、政府各項(xiàng)工作和政策都較為陌生。新形勢下，對于政府績效管理的思想認(rèn)識，有著不同的觀念，有人認(rèn)為績效管理對于政府行政是必要之舉，有人認(rèn)為是一種形式，也有人持“中庸”態(tài)度，致使對政府績效管理的思想認(rèn)識呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象，難以達(dá)到統(tǒng)一的思想認(rèn)識。政府績效管理有助于政府樹立服務(wù)行政的觀念、形成競爭機(jī)制，對改善政府形象和促進(jìn)行政管理方式的改革也起到了推動作用。由于信息來源不準(zhǔn)確、一些目標(biāo)任務(wù)較籠統(tǒng)、考核中某些加分與扣分項(xiàng)目未能科學(xué)設(shè)計(jì)、現(xiàn)行的基層績效目標(biāo)管理未能深入群眾調(diào)查了解、各部門目標(biāo)任務(wù)存在個性的差別大等因素的存在，造成績效管理在方式方法上難以準(zhǔn)確把握，考核方式大多缺乏科學(xué)性，手段缺乏靈活性，還處于一種程式化階段。其次，樹立責(zé)任觀念，突出強(qiáng)調(diào)公民參與對公共責(zé)任保障的意義和作用，必須有一套健全的行之有效的責(zé)任機(jī)制，將公民參與作為公共責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)。再次，完善信息公開制度，充分利用現(xiàn)代科技手段，例如建設(shè)政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、政府?dāng)?shù)據(jù)資源庫等內(nèi)容，提高政府信息化水平，要確保信息傳播的及時、暢通與公開，及時公布與公民利益相關(guān)的信息，使公民了解政府的執(zhí)政情況進(jìn)政府信息的交流與溝通。不僅要進(jìn)行定性分析和評價，更重要的是引進(jìn)現(xiàn)代管理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的科學(xué)方法，對政府績效進(jìn)行定量分析和考核，從而真正使政府績效管理走向科學(xué)化。政府績效管理內(nèi)容和指標(biāo)體系的設(shè)定是政府績效管理的核心。因此，特別要注意一些關(guān)鍵性指標(biāo)的篩選，即那些信息承載量大的、穩(wěn)定性高的、可靠的、可獲得的、可測的指標(biāo)?？冃ЫY(jié)果的公開和使用是政府績效管理的關(guān)鍵。二是要設(shè)立相應(yīng)的申訴途徑和救濟(jì)渠道，以保護(hù)評估對象和評估參與者的合法權(quán)益。極大的催生官員腐敗和政治勾結(jié)，極大的降低了政府的行政效率。沃爾多的研究結(jié)論：（1）集權(quán)主義的方案：將政府完全一體化并占據(jù)支配地位，公共道德與私人道德加以調(diào)和。四．所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小的改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。，范圍、任務(wù)和特征的界定政策科學(xué)的研究對象，范圍、任務(wù)和特征學(xué)科性質(zhì)：政策科學(xué)或政策研究是一門融合了管理科學(xué)、行為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等多學(xué)科知識的一門全新的跨學(xué)科研究領(lǐng)域。德羅爾認(rèn)為，社會改造原則是應(yīng)付逆境的綱領(lǐng)性原則，其根本出發(fā)點(diǎn)在于支持應(yīng)付逆境的創(chuàng)新方案出臺以及支持不同于常規(guī)的超漸進(jìn)主義變革出現(xiàn)。在我國的改革開放的過程中，會遇到來自很多方面的的阻力，需要決策者采用漸進(jìn)方式對現(xiàn)行政策加以修改，這樣才不會觸動整個社會的根基，同時，對不會影響到社會穩(wěn)定的逆境方面采取強(qiáng)化敢于手段，使之向良性方向發(fā)展，所以說我國的改革開放的過程就是漸進(jìn)決策和有選擇的激進(jìn)主義統(tǒng)一應(yīng)用于中國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程，二者相輔相成缺一不可。另外帕金森認(rèn)為事實(shí)上，一切形式的管理都容易浪費(fèi)，開支的增加只是為了抵消進(jìn)款。羅伯特其后發(fā)展而來的新公共行政學(xué)是以弗雷德里克森和德懷特在重塑政府學(xué)派中主要以霍哲為主要代表他主張從績效，績效管理與政府績效改進(jìn)的關(guān)系和無形因素之于政府績效改進(jìn)，到基于公民參與的政府績效評估系統(tǒng)和基于回應(yīng)性的政府全面質(zhì)量管理，再到基于競爭的合作伙伴關(guān)系以及政府績效與公眾信任之間互動方面全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型。重塑政府學(xué)派主要以霍哲為代表，他主張從績效，績效管理與政府績效改進(jìn)的關(guān)系和無形因素之于政府績效改進(jìn)的重要性，到基于公民參與的政府績效評估系統(tǒng)和基于回應(yīng)性的政府全面質(zhì)量管理做了一個全面改進(jìn)的政府公共部門績效的綜合模型，另外奧斯本的企業(yè)家政府理論也是對政府進(jìn)行重塑，可以說兩者在一定程度上是契合的，因?yàn)閵W斯本的企業(yè)家政府理論主張重塑政府，以企業(yè)家政府來取代產(chǎn)生并適應(yīng)于工業(yè)社會的官僚制低質(zhì)低效的政府，使公共管理者具有企業(yè)家精神，不斷以新的方式來運(yùn)用資源來提高效率和效能，合理利用資源，提高行政效率。不及格：觀點(diǎn)有嚴(yán)重錯誤或者論證與結(jié)構(gòu)上有嚴(yán)重缺陷。摘要以500字左右為宜。結(jié)論。包括放在正文內(nèi)過份冗長的公式推導(dǎo)，以備他人閱讀方便所需的輔助性數(shù)學(xué)工具、重復(fù)性數(shù)據(jù)圖表、論文使用的符號意義、單位縮寫、程序全文及有關(guān)說明等。正文、圖表、頁眉、頁腳中的文字用宋體。(7)正文文字另起頁，論文標(biāo)題用3號黑體，正文文字一般用小4 號宋體，每段首起空兩個格，單倍行距。(11)參考文獻(xiàn)：另起頁，4號黑體，內(nèi)容為5號宋體。，不能打印。所以，政府和社會應(yīng)該盡快找到該問題出現(xiàn)的根源并通過立法和行政等手段解決該問題，建設(shè)一個更加美好和諧的社會，樹立政府的威信和公信力。而且政府執(zhí)法機(jī)關(guān)處理類似事件都有一個共同點(diǎn)：執(zhí)法當(dāng)事人均是“臨時工”且已被清退。要解決“臨時工”的種種問題，就必須找到它產(chǎn)生的原因，也就是說要弄清政府找這個“替罪羊”的動機(jī)是什么以及它在被媒體曝光之后為何仍在不斷地發(fā)生。人們不禁要問，這些事件中的“臨時工”真的是真正意義上的臨時工嗎？恐怕不盡然吧！明眼人心里都清楚，這些“臨時工”只是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了推脫行政執(zhí)法機(jī)關(guān)部分執(zhí)法人員暴力執(zhí)法、素質(zhì)低下給機(jī)關(guān)帶來的責(zé)任和負(fù)面影響罷了。[1]【法治周末報(bào)】參考文獻(xiàn)第 頁錄（可選）附。由此可以看出，政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“臨時工”執(zhí)法事件是當(dāng)下政府部門和社會亟待解決的社會和法治問題。再者，政府執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他社會機(jī)構(gòu)和企業(yè)有著千絲萬縷的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，其后就必然有許多不為人知的“事故”，許多城管暴力拆遷，公民被無故“查水表”就是最好的佐證。其次，既然“臨時工”沒有執(zhí)法權(quán)但是他們這執(zhí)法的權(quán)力是從何而來，難道他們寧愿冒著違法的風(fēng)險也還要同時做著暴力執(zhí)法這等為人憤懣的事嗎？最后，就算是政府執(zhí)法部門聘用的“臨時工”，難道他們上崗之前聘用單位沒有為他們做最基本的培訓(xùn)嗎？他們連最基本的道德職業(yè)操守┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊安徽工業(yè)大學(xué)課程論文都不具備聘用單位如何能讓他們上崗？以此看來這便是一種極度不合理的存在，但是它確實(shí)存在且頻繁發(fā)生，因此有政府執(zhí)法機(jī)關(guān)的“臨時工”只是政府執(zhí)法機(jī)關(guān)的“替罪羊”這一說就并不難理解了。正 文近日，陜西渭南高新區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)數(shù)名執(zhí)法人員駕駛一輛沒有牌照的執(zhí)法車輛，在執(zhí)法過程中上演全武行，將農(nóng)民工打成重傷。，題目不能重復(fù)（請?jiān)趯W(xué)習(xí)委員處登記題目）。紙型及頁邊距：A4紙(297mm210mm)。二級標(biāo)題：標(biāo)題序號為“(一)”與正文字號相同，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)符號。字體要求：(1)論文標(biāo)題2號黑體加粗、居中。紙張型號：A4紙。參考文獻(xiàn)和注釋。目錄。應(yīng)能概括整個論文最重要的內(nèi)容，言簡意賅，引人注目，一般不宜超過20個字。公民正在試圖建立彼此之間的新關(guān)系和更大范圍的政治秩序，同時政府對促進(jìn)公民社會發(fā)展具有重要作用，公共管理者也正在就公民對政府過程的參與而重新界定自己的角色。這就要求政府改革要以企業(yè)家精神來管理政府，盡量的減少浪費(fèi)，提高行政效率；以人民需要為出發(fā)點(diǎn)全心全意為人民服務(wù)。新公共行政學(xué)以非價值中立，致力于社會公平目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)公共的使命為特征。此觀點(diǎn)和超越官僚制有相通之處，兩者都反對以官僚制為主要體系的政府過于注重自身利益的追求而忽視對公共利益和民主價值的關(guān)注，但是二者卻不同。B、政府失敗的主要表現(xiàn)形式：政府政策與政府工作機(jī)構(gòu)低效率。韋伯提出的官僚制的含義及其特征含義：一種以法理型權(quán)威(統(tǒng)治)為基礎(chǔ), 具有專業(yè)化功能和固定的規(guī)章制度，設(shè)科(部)分層的現(xiàn)代社會所特有的組