【正文】 ：社會道德失范的一種解釋第五篇：行政管理學(xué)課程論文（本站推薦）┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊安 徽 工 業(yè) 大 學(xué)行政管理學(xué)B課 程 論 文(行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“臨時(shí)工”執(zhí)法現(xiàn)象研究)學(xué)生姓名：朱玉鵬 任課教師：問延安班級：商121學(xué)號：129104089二〇一五年六月┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊摘要近年來，在各類引人關(guān)注的新聞中，總是不乏“臨時(shí)工”的身影，他們是打人或者吸毒的城管、發(fā)飆罵人的警察、捐贈劣質(zhì)自行車的慈善組織、“過期”的官員、開豪車套軍牌的司機(jī)、暴力拆遷的受雇人員??總之，“臨時(shí)工”是非在編的、不正式的、有需要可以隨時(shí)離開的人。如此多的“臨時(shí)工”執(zhí)法負(fù)面事件和現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以說并非是偶然現(xiàn)象，它背后必定有著很深的社會、法治根源，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，突顯了我國行政執(zhí)法體制的不健全、行政機(jī)構(gòu)問責(zé)制度不完善、民眾媒體監(jiān)督的渠道和力度不夠和政府機(jī)關(guān)責(zé)任感的缺失等一系列社會和法治問題。廣大人民群眾對“臨時(shí)工”行政執(zhí)法現(xiàn)象越來越感到不滿。所以，政府和社會應(yīng)該盡快找到該問題出現(xiàn)的根源并通過立法和行政等手段解決該問題，建設(shè)一個(gè)更加美好和諧的社會，樹立政府的威信和公信力。關(guān)鍵詞：臨時(shí)工行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法治┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊引言臨時(shí)工行政執(zhí)法事件的出現(xiàn)讓人們越來越關(guān)注“臨時(shí)工”這個(gè)特殊的群體，以及它出現(xiàn)并一直存在的現(xiàn)實(shí)原因，并因此而進(jìn)一步惡化的政府行政機(jī)關(guān)和人民群眾之間的關(guān)系，通過借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)和自身立法和行政法規(guī)的制定來解決這個(gè)問題，為建設(shè)一個(gè)美好和諧的、法治的社會主義社會加磚添瓦。正 文近日，陜西渭南高新區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)數(shù)名執(zhí)法人員駕駛一輛沒有牌照的執(zhí)法車輛，在執(zhí)法過程中上演全武行，將農(nóng)民工打成重傷。渭南高新區(qū)綜合執(zhí)法局事后表示，參與沖突的5名城管隊(duì)員系協(xié)管員，事后全部被清退。在延安，城管隊(duì)員圍毆自行車店的店主，身材龐大的城管隊(duì)員還在店主倒下以后，對其頭部進(jìn)行踩踏。在安徽，一位高三學(xué)生，看見城管隊(duì)員在街頭暴力執(zhí)法時(shí)，用手機(jī)進(jìn)行拍攝，結(jié)果，被二十幾位城管隊(duì)員進(jìn)行圍毆，最終因?yàn)槭軅黄确艞壐呖??！?】現(xiàn)如今，類似于這樣的事件頻繁發(fā)生，讓人們越來越看不懂的背后就不由得讓人問，城管到底有什么樣的權(quán)力，城管執(zhí)法的法律依據(jù)和法律的監(jiān)督到底何在？本人查閱相關(guān)規(guī)定了解到，城管進(jìn)行執(zhí)法的法律規(guī)定，只是中華人民共和國治安行政處罰法的相關(guān)條例。而城管隊(duì)員的身份，其實(shí)是市政管理的下轄機(jī)構(gòu)，也就是說，城管隊(duì)員，或者說正式的城管隊(duì)員，其實(shí)是事業(yè)編制的人員，那么事業(yè)編制的人員，在我們國家嚴(yán)格意義上來說，是沒有行政執(zhí)法權(quán)的。而且政府執(zhí)法機(jī)關(guān)處理類似事件都有一個(gè)共同點(diǎn)：執(zhí)法當(dāng)事人均是“臨時(shí)工”且已被清退。很顯然，政府部門這么做是極度不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，首先，根據(jù)我國法律法規(guī)規(guī)定，“臨時(shí)工”是沒有執(zhí)法權(quán)的，但是從發(fā)生的種種事件來，看他們確實(shí)在行駛執(zhí)法權(quán)并在行駛執(zhí)法權(quán)的時(shí)候發(fā)生暴力執(zhí)法行為，對公民造成傷害。其次，既然“臨時(shí)工”沒有執(zhí)法權(quán)但是他們這執(zhí)法的權(quán)力是從何而來，難道他們寧愿冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)也還要同時(shí)做著暴力執(zhí)法這等為人憤懣的事嗎？最后，就算是政府執(zhí)法部門聘用的“臨時(shí)工”，難道他們上崗之前聘用單位沒有為他們做最基本的培訓(xùn)嗎？他們連最基本的道德職業(yè)操守┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊安徽工業(yè)大學(xué)課程論文都不具備聘用單位如何能讓他們上崗？以此看來這便是一種極度不合理的存在，但是它確實(shí)存在且頻繁發(fā)生，因此有政府執(zhí)法機(jī)關(guān)的“臨時(shí)工”只是政府執(zhí)法機(jī)關(guān)的“替罪羊”這一說就并不難理解了。各種“臨時(shí)工”事件的發(fā)生，對政府部門和社會都有著極大地危害。一是削弱了政府的公信力。對“臨時(shí)工”現(xiàn)象而言，一些公共部門之所以犯眾怒，主要源于這些部門遇到問題推卸責(zé)任、事故報(bào)告蒼白無力、處理措施有悖常理，甚至犯常識性錯(cuò)誤，其結(jié)果是治標(biāo)不治本，事件處理達(dá)不到公眾的預(yù)期，這必然會影響政府及公共部門的公信力。二是助長了有關(guān)部門“庸政”“懶政”的作風(fēng)。這些官場病常為民眾所詬病。要解決“臨時(shí)工”的種種問題，就必須找到它產(chǎn)生的原因，也就是說要弄清政府找這個(gè)“替罪羊”的動機(jī)是什么以及它在被媒體曝光之后為何仍在不斷地發(fā)生。我個(gè)人覺得，其最主要的原因就是我國政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)官本位思想依然濃厚，我國雖是社會主義現(xiàn)代化國家但政府部門還沒有很好的樹立起為人民服務(wù)的意識和作風(fēng)，他們覺得為人民辦事得看他們的心情和臉色，這就是為什么網(wǎng)友說政府機(jī)關(guān)“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”最直觀的體現(xiàn)。再者，政府執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他社會機(jī)構(gòu)和企業(yè)有著千絲萬縷的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，其后就必然有許多不為人知的“事故”，許多城管暴力拆遷，公民被無故“查水表”就是最好的佐證。最后，“臨時(shí)工”自身的素質(zhì)還是有待提高我國政府機(jī)關(guān)的官本位思想由來已久，遠(yuǎn)的不說，從我國古代2000多年的封建社會中就可以看出端倪。無論從歷史資料中還是反映題材的影視劇作品中，那官老爺之于普通老百姓就是神一樣的存在，當(dāng)?shù)乩习傩丈畹摹昂脡摹焙艽蟪潭壬先Q于這里的官老爺是不是一個(gè)廉潔奉公、愛民如子的好官。雖然我國經(jīng)過辛亥革命之后開始步入現(xiàn)代社會，又在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下強(qiáng)大起來，但中國2000多年的官本位思想?yún)s還是根深蒂固，并非短時(shí)間內(nèi)可以鏟除的，所以現(xiàn)在我國政府機(jī)關(guān)這“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”就不難理解了。其次，自從1949年建國以來，我國便一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，雖說近年來我國的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了很大成效，具有西方國家很多不具備的的優(yōu)勢，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)消極的影子并沒有完全消失，因此，我國政府與經(jīng)濟(jì)主體和市場環(huán)境之間的聯(lián)系依然強(qiáng)大并將持續(xù)很長一段第 頁┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊安徽工業(yè)大學(xué)課程論文時(shí)間，這就必然導(dǎo)致政府部門為了某些特殊群體的特殊利益有計(jì)劃地甚至是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和民心地干預(yù)經(jīng)濟(jì)主體與弱勢群體，使民主與法治受到挑戰(zhàn)，由此就會導(dǎo)致上述“臨時(shí)工”事件的發(fā)生。再者，我國雖然進(jìn)入現(xiàn)代化已有一段時(shí)間，廣大人民群眾從封建社會的愚昧頑固到開化已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)型，但廣大人民群眾由于受教育程度和其他多種因素的影響，整體素質(zhì)并未達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家的高度，法治、自由、民主、平等等先進(jìn)的思想并未完全深入人心，體現(xiàn)在日常的生活中，這就導(dǎo)致“臨時(shí)工”暴力執(zhí)法的可能性得以實(shí)現(xiàn)。人們不禁要問，這些事件中的“臨時(shí)工”真的是真正意義上的臨時(shí)工嗎？恐怕不盡然吧！明眼人心里都清楚，這些“臨時(shí)工”只是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了推脫行政執(zhí)法機(jī)關(guān)部分執(zhí)法人員暴力執(zhí)法、素質(zhì)低下給機(jī)關(guān)帶來的責(zé)任和負(fù)面影響罷了。人無完人，政府執(zhí)法機(jī)關(guān)也一樣，犯了錯(cuò)誤不可怕，可怕的是明知是錯(cuò)誤還要明目張膽地去犯、面對公眾的質(zhì)疑閃爍其詞、不能正面坦蕩的去面對和不能及時(shí)更正和改正，這才是最可怕的地方。由此可以看出，政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“臨時(shí)工”執(zhí)法事件是當(dāng)下政府部門和社會亟待解決的社會和法治問題。要解決這一問題，需要政府執(zhí)法機(jī)關(guān)社會公眾和輿論共同努力。首先，國家權(quán)力機(jī)關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)制定和完善相關(guān)的法律和法規(guī)，限制和規(guī)范行政執(zhí)法部門相關(guān)的權(quán)力，并嚴(yán)厲處置相關(guān)部門違法行為，明確“臨時(shí)工”的定義和權(quán)限，保證人民群眾和廣大媒體合法的監(jiān)督權(quán)；其次，相關(guān)政府部門應(yīng)制定執(zhí)法人員合理的執(zhí)法行為規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行，對暴力執(zhí)法等違法違規(guī)行為嚴(yán)厲處理，以確保法律的公平公正；再次，國家應(yīng)加強(qiáng)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的依法治國理念的宣傳和教育，使依法治國的理念和意識深入民心，鞏固依法治國的基礎(chǔ)；然后對行政執(zhí)法人員要進(jìn)行更加專業(yè)和合理的培訓(xùn)與教育，使文明執(zhí)法得到最直接的體現(xiàn)，化解社會矛盾。如此，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與人民群眾之間的關(guān)系才能向著健康方向發(fā)展前進(jìn)，社會矛盾才能得到緩和，社會才會向著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要本著依法行政，為人民服務(wù)的原則，不斷改進(jìn)自身的工作態(tài)度，提高工作效率，在依法治國方針的指導(dǎo)下努力辦實(shí)事、辦好事，杜絕“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”和“臨時(shí)工”暴力執(zhí)法現(xiàn)象的再次發(fā)生，為建設(shè)“自由”“民主”“和諧”“富強(qiáng)”“博愛”的有中國特色的社會主義社會做貢獻(xiàn)。第 頁┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊安徽工業(yè)大學(xué)課程論文結(jié)語現(xiàn)代社會是一個(gè)自由、民主、開放的社會，為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和社會發(fā)展的規(guī)律，“臨時(shí)工”現(xiàn)象必須妥善解決，這樣才能不阻礙社會進(jìn)步的腳步，中國才能長期地屹立與世界民族之林。[1]【法治周末報(bào)】參考文獻(xiàn)第 頁錄（可選）附