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2025-08-15 17:56本頁面
【正文】 行政?，F代西方各國政府的職能再設計也正是出于這種選擇。但我們的政府仍然習慣于全面干預，強調行政管理。我們的政府仍然習慣于“全能”角色，不該管的也要管，結果什么都管不好。公民更是“勢單力薄”，一味指望政府能“為民作主”?，F代政府職能的轉變首先要求政府樹立新的行政理念，從制度和體制及運作機制上，使行政管理為公共利益服務。二、政府該為誰服務 既然服務是政府職能的必然選擇，那么，政府到底該為誰服務呢？ 從政治學角度理解：“契約理論”認為，政府的合法性是建立在公民與政府、公民之間的政治契約的基礎上的，政府的一切權力來自公民之間的契約或公民與政府之間的權能委托，政府應保護全體公民的公共利益，維護和平的社會秩序，充當公民的忠實“奴仆”，“全心全意為人民服務”，否則，公民有權收回委托之權能，選舉出新的政府。政府為公民服務，反映公民的意愿，為公民利益盡心工作，完全是應有之義，應有之舉，而非政府單方面的“恩賜”。經濟學理論認為，政府管理過程就是基礎設施、治安、政策、法律等公共產品的生產過程。 按照這種理解，政府不僅要為公民服務，而且要提供盡可能好的服務，否則，就難以贏得公眾的支持，從而失去存在的基礎?！ ?行政管理是國家發(fā)展的產物，它通過自身的管理活動來發(fā)揮、實現國家的職能，執(zhí)行國家的意志。任何行政管理活動都服從于國家、服務于統(tǒng)治階級。 政府職能除了為國家服務和具有強制性的一面之外，還具有為社會服務的非強制性的一面，這是由國家和社會關系決定的?，F代民主社會，才真正體現了社會決定國家，國家按照社會的指意運作的內在涵義。一句話，是上層建筑服務于經濟基礎的關系”［3］，所以， 國家要為社會服務。三、21世紀中國政府：掌舵而非劃槳 “今天我們政府失敗的主要之處，不在目的而在手段”?！ ?現代國家的政府，既具有決策與指揮的職責，又具有執(zhí)行和操作的職責。掌舵是一種方向性、目標性的引導，而劃槳則是實現目標的手段。 彼得?德魯克在《不連續(xù)的時代》一書中說：“我們面對的不是‘國家的逐漸消亡’。但是我們面臨著選擇，選擇一個龐大的但軟弱無力的政府，還是選擇把自己局限于決策和指導從而把‘實干’讓給他人去做的強有力的政府”。這不是一個‘實干’的政府，不是一個‘執(zhí)行’的政府，這是一個‘治理’的政府”［4］（P25）。任何想要決策機構親自去‘實干’的做法也意味著‘干’蠢事，決策機
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