【正文】 以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產(chǎn)一同拍賣，但對拍賣新增房屋的所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。第四十六條 處分抵押財產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。第四十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，當(dāng)事人應(yīng)向土地管理部門辦理注銷抵押登記。第四十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)最遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限期滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回，其地上的建筑物和其他附著物所有權(quán)由市或縣人民政府無償取得。需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前6個月內(nèi)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，按本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，土地管理部門可依照法定程序提前收回土地使用權(quán)。補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同的剩余年限及出讓金、土地使用性質(zhì)、地上建筑物、其他附著物的凈值等因素確定。第七章 劃撥土地使用權(quán)第五十三條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過出讓等有償使用以外的方式無償取得的土地使用權(quán)。對未征收土地使用稅的，市、縣土地管理部門可比照使用稅標(biāo)準(zhǔn)征收使用費(fèi)。前款規(guī)定以外的劃撥土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第五十七條 市、縣人民政府土地管理部門可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，依照法定程序無償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓。第五十九條 無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，應(yīng)當(dāng)按照重置價格結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償。第六十一條 土地使用者未按使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，由市、縣人民政府給予土地使用者警告或處以相當(dāng)土地使用權(quán)出讓金總額的2％的罰款，逾期拒不改正的，解除出讓合同，無償收回土地使用權(quán)。第六十三條 罰款和沒收的非法收入全部上繳財政，不得挪作他用。也可以直接向人民法院起訴。第六十五條 侮辱、毆打土地管理部門工作人員，妨礙土地管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章 附則第六十七條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)可以繼承。第六十九條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)、行政劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租補(bǔ)交出讓金標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)讓、出租的土地收益金標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府會同物價、財政、土地管理部門制定，按規(guī)定程序報批后施行。第七十一條 本辦法自公布之日起實施。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)實行出讓和轉(zhuǎn)讓制度。第三條 國外、省外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)取得城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。第四條 依照《條例》和本辦法規(guī)定取得的土地使用權(quán)，在規(guī)定的使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與）、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押由縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門管理。登記辦法另行制定。第二章 土地使用權(quán)出讓第八條 土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。第十條 市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，制定土地使用權(quán)出讓計劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)后實施。各級人民政府出讓土地使用權(quán)的批復(fù)，一律報省人民政府備案。第十三條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地70年；（二）工業(yè)用地50年；（三）教育（－番達(dá)教育網(wǎng)）、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；（五）綜合或其他用地50年。以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的，應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。第十六條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：（一）市、縣人民政府土地管理部門編制招標(biāo)文件，確定參加投標(biāo)的資格范圍，發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書；（二）投標(biāo)者領(lǐng)取招標(biāo)文件及有關(guān)資料；（三）投標(biāo)者按招標(biāo)文件規(guī)定向市、縣人民政府土地管理部門交付保證金（不計息，下同）后，將密封的投標(biāo)書投入指定的標(biāo)箱；（四）市、縣人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門組成評標(biāo)小組，確定中標(biāo)者，發(fā)出中標(biāo)通知書。第十七條 土地使用權(quán)拍賣出讓程序：（一）市、縣人民政府土地管理部門發(fā)出拍賣土地使用權(quán)的公告；（二）競投者持有關(guān)證明文件到指定地點(diǎn)索取拍賣土地使用權(quán)的文件和資料；（三）市、縣人民政府土地管理部門按公告的時間公開拍賣。未獲得使用土地資格者，其競投保證金在拍賣后10天內(nèi)退還。第十八條 市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)向申請受讓土地使用權(quán)者提供下列資料：（一）出讓地塊的位置、面積、四至范圍、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；（二）土地的規(guī)劃用途、建設(shè)項目完成年限；（三）建筑容積率、密度和凈空限制等各項規(guī)劃要求；（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、交通、抗震、衛(wèi)生防疫和消防等要求；（五）出讓的形式和年限；（六）招標(biāo)或拍賣出讓的地點(diǎn)、日期及程序；（七）交付保證金的規(guī)定；（八）出讓金的付款方式和要求；（九）出讓合同的格式；（十）有關(guān)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止的具體規(guī)定；（十一）其他必須說明的有關(guān)規(guī)定。第二十條 通過出讓方式取得土地使用權(quán)者，必須同時具備下列條件，方可將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）付清全部出讓金并領(lǐng)有《國有土地使用證》；（二）除出讓金外，投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)合同規(guī)定總投資額的20％以上；（三）符合合同規(guī)定的用途和規(guī)劃建設(shè)要求；（四）已實現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他條件。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿后，依照本辦法第三十五條的規(guī)定，由國家無償收回土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物。需要續(xù)期的依照本辦法第三十六條的規(guī)定辦理。第二十三條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時，當(dāng)事人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)到市、縣人民政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)、房產(chǎn)所有權(quán)過戶登記手續(xù)，換領(lǐng)《國有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》。第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，土地所在地的市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。增值費(fèi)的收取辦法另行制定。租賃、抵押合同應(yīng)經(jīng)簽約地公證機(jī)關(guān)公證。第二十九條 土地使用權(quán)出租、抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之出租、抵押。第三十條 土地使用權(quán)出租、抵押期間，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。共有土地使用權(quán)不可分割的，出租、抵押人應(yīng)與共有人協(xié)商并訂立書面協(xié)議后，方可出租、抵押。第三十三條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同有效期內(nèi)宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)，并享有優(yōu)先受償權(quán)。第五章 土地使用權(quán)終止第三十四條 市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)期滿前60天通知土地使用者按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓終止手續(xù)。逾期不辦的，市、縣人民政府土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其《國有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》。如土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定由土地使用者自行拆除地上建筑物、其他附著物的，土地使用者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，所需費(fèi)用的土地使用者承擔(dān)。需要續(xù)期的，應(yīng)在土地使用權(quán)期滿前180天向市、縣人民政府土地管理部門提出續(xù)期申請。第三十七條 國家對依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。依法提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額，由土地管理部門會同房地產(chǎn)管理等部門與土地使用者按出讓合同的余期、出讓金總額、土地使用性質(zhì)、地上建筑物和其他附著物的評估價格、生產(chǎn)經(jīng)營情況等，協(xié)商確定。自公告規(guī)定的收回日期起，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物歸國家所有。第四十條 通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，除《條例》第四十五條規(guī)定的情況外，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用者一次性補(bǔ)交出讓金有困難的，可用轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲得的收益分期抵交出讓金。第四十二條 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。第四十四條 土地使用者逾期未按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門有權(quán)解除合同，其保證金不予返還，并可請求違約賠償。第四十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，責(zé)令其限期改正；拒不改正的，由市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門沒收非法所得，土地管理部門收回土地使用權(quán)，地上建筑物和附著物限期拆除或予以沒收。第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對上一級機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)，向法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十九條 省、市、縣人民政府土地管理部門可以從其所獲土地使用權(quán)出讓收入中提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。第五十條 國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓涉及市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍以外的國有土地，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可依照《條例》和本辦法執(zhí)行。第五十一條 為了提高辦事效率，保證城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓工作的順利進(jìn)行，縣級以上人民政府成立的由土地城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)管理部門組成的聯(lián)合辦公室，行使本辦法規(guī)定的部分職權(quán)。第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條 本省各市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于國有土地（以下簡稱土地）的使用權(quán)，均可依據(jù)《條例》和本辦法的規(guī)定出讓和轉(zhuǎn)讓，但地下資源、埋藏物、市政公用設(shè)施等除外。第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定，在本省取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。第四條 依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。土地使用者開發(fā)、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會公共利益。第五條 縣以上人民政府土地管理部門，依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證國家作為土地所有者在經(jīng)濟(jì)上的利益得以實現(xiàn)。有關(guān)的地上建筑物、其他附著物，按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定向房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。第二章 土地使用權(quán)出讓第七條 土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)。第八條 土地使用權(quán)出讓，須按法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)。第九條 出讓土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)向申請使用土地者提供下列資料：（一）土地的位置、四至范圍及面積；（二）土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、建設(shè)項目的完成年限；（三）環(huán)境保護(hù)、綠化和市政建設(shè)配套、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；（四）出讓的方式和年限；（五）土地使用者應(yīng)具備的資格；（六）其他應(yīng)予提供資料。第十一條 土地使用權(quán)以招標(biāo)方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：（一）由市、縣土地管理部門發(fā)出招標(biāo)公告；（二）投標(biāo)者購取投標(biāo)資料，按規(guī)定向土地管理部門交付投標(biāo)保證金，參加投標(biāo)；（三）由土地管理部門會同有關(guān)部門聘請專家或?qū)I(yè)人員組成評標(biāo)小組主持開標(biāo)，不具備投標(biāo)資格的標(biāo)書、不符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)書以及超過截止日期的標(biāo)書，評標(biāo)小組有權(quán)決定其無效；（四）評標(biāo)小組對有效標(biāo)書進(jìn)行評審，決定中標(biāo)者。（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書約定的期限內(nèi)，到土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按合同規(guī)定繳納出讓金。第十二條 土地使用權(quán)以公開拍賣方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：（一）由土地管理部門發(fā)布公開拍賣土地使用權(quán)公告；（二）競投者到土地管理部門購取拍賣土地使用權(quán)的有關(guān)資料，按規(guī)定向出讓方提交身份證明、資信證明等，交付競投保證金；（三）拍賣主持人按拍賣公告確定的時間、地點(diǎn)主持拍賣，競投者按規(guī)定方式應(yīng)價，應(yīng)價高者即為得主。第十三條 土地使用權(quán)出讓成交后，應(yīng)簽訂出讓合同，出讓合同應(yīng)具備以下主要條款：（一）出讓地塊的面積、位置、用途及依據(jù)建設(shè)規(guī)劃必須遵守的要求；（二）土地使用權(quán)出讓年限；（三）土地使用權(quán)出讓金及支付出讓金的幣種、期限、方式；（四）交付出讓地塊的期限和方式；（五）開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的方式和按規(guī)定用途完成建設(shè)項目的期限；（六）土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押必須遵守的條件；（七）違約責(zé)任及糾紛的處理辦法；（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條款及當(dāng)事人約定的其他條款。第十五條 土地使用者應(yīng)在土地出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)，繳納全部土地出讓金。土地使用權(quán)的出讓年限從土地使用證簽發(fā)之日起計算。第十六條 土地使用者應(yīng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的用途使用和經(jīng)營土地，不得擅自改變土地用途，需要改變土地用途的，必須征得出讓方的同意，并經(jīng)土地管理部門、城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本辦法的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按新的用途調(diào)整土地出讓金，辦理變更登記手續(xù)。第十八條 報送出讓土地使用權(quán)意向書的，土地使用權(quán)出讓成交后，負(fù)責(zé)出讓具體事務(wù)的土地管理部門須向批準(zhǔn)出讓的人民政府的土地管理部門增報正式簽訂的《出讓國有土地使用權(quán)合同副本、《出讓國有土地使用權(quán)備案表》和出讓地塊登記卡復(fù)印件。土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用的年限。第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)同時具備下列條件：（一）已繳清土地使用權(quán)出讓金并按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理了有關(guān)手續(xù)，取得了土地使用權(quán)；（二）不改變