【正文】 三十條 土地使用權(quán)出租、抵押期間，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。逾期不辦的，市、縣人民政府土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當注銷其《國有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》。依法提前收回土地使用權(quán)的補償金額，由土地管理部門會同房地產(chǎn)管理等部門與土地使用者按出讓合同的余期、出讓金總額、土地使用性質(zhì)、地上建筑物和其他附著物的評估價格、生產(chǎn)經(jīng)營情況等，協(xié)商確定。第四十二條 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對上一級機關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)，向法院起訴。第五十一條 為了提高辦事效率，保證城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓工作的順利進行，縣級以上人民政府成立的由土地城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)管理部門組成的聯(lián)合辦公室，行使本辦法規(guī)定的部分職權(quán)。第四條 依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動，合法權(quán)益受國家法律保護。第二章 土地使用權(quán)出讓第七條 土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府負責(zé)。（五）中標者在中標通知書約定的期限內(nèi)，到土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按合同規(guī)定繳納出讓金。土地使用權(quán)的出讓年限從土地使用證簽發(fā)之日起計算。第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)同時具備下列條件：（一）已繳清土地使用權(quán)出讓金并按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理了有關(guān)手續(xù)，取得了土地使用權(quán)；（二）不改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途并符合城市建設(shè)規(guī)劃要求；（三）已按出讓合同規(guī)定的期限和要求完成建設(shè)工程及公共設(shè)施建設(shè)，且開發(fā)建設(shè)實際投資已達土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的２５％以上。分割作為遺產(chǎn)的土地使用權(quán)，應(yīng)當有利于開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，不得損害該地段的效用，不宜分割的土地，可以采取折價、適當補償或者共有等辦法處理。土地使用權(quán)抵押年限，不得超過土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用的年限。處分抵押財產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。不按時拆除或處理的，由土地管理部門處置。（二）交換土地使用權(quán)，土地管理部門用同等面積的土地與土地使用者交換使用權(quán)，交換土地使用權(quán)，應(yīng)重新簽訂出讓合同，并由土地使用者按《條例》和本辦法的規(guī)定，重新辦理有關(guān)手續(xù)。出售是指劃撥土地使用者以土地使用權(quán)作為條件，取得一定數(shù)額貨幣的行為。第四十七條 抵押劃撥土地使用權(quán)時，抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂抵押合同，劃撥土地使用權(quán)的抵押金額，一般只能占標定地價的５０％。土地使用權(quán)出讓金最低標準，不得低于經(jīng)省土地估價委員會批準的基準地價標準。第九章 罰 則第五十五條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，給予警告，經(jīng)警告仍不改正的，根據(jù)其情節(jié)輕重，按出讓金金額的５％至１０％處以罰款，直至無償收回其土地使用權(quán)。但因繼承、贈與而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須持有公證機關(guān)出具的公證書，方可辦理過戶手續(xù)。第三條 我國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法，在我省取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。第八條 縣（市）人民政府土地管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)出讓的具體工作，辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù)，并對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止辦理過戶登記，進行監(jiān)督檢查。第十三條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：（一）申請用地者向出讓方提出用地申請報告；（二）出讓方接到申請報告后，向申請用地者提供有關(guān)資料；（三）申請用地者在規(guī)定時間內(nèi)，按要求向出讓方提交土地開發(fā)建設(shè) 方案；（四）出讓方接到申請用地者按要求提交的各項文件后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)；（五）經(jīng)協(xié)商一致，出讓方與申請用地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按本辦法第十六條的規(guī)定向申請用地者收取定金?！菊旅?第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須同時具備下列條件；（一）持有土地使用證或依法批準使用土地的文件；（二）地上有建筑物、其他附著物的，應(yīng)持有合法的產(chǎn)權(quán)證明；（三）已交清土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費；（四）除土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費外，在該幅土地投入的開發(fā)建設(shè)資金，應(yīng)達土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的２０％以上；（五）已實現(xiàn)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他條件。第二十七條 土地使用權(quán)抵押的條件，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件相同?！菊旅?第六章 土地使用權(quán)終止第三十四條 市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)出讓期滿前六十日或土地滅失之日起三十日內(nèi)通知土地使用者按規(guī)定辦理終止登記手續(xù)，交還土地使用證和房產(chǎn)證。自公告規(guī)定的收回之日起，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物即可收回。第四十一條 土地使用者對劃撥的土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)向市、縣人民政府土地管理部門提出申請，地上有建筑物、其他附著物的，還應(yīng)向房產(chǎn)或其他有關(guān)部門提出申請，經(jīng)審查同意后，分別按《條例》和本辦法第三章、第四章和第五章的有關(guān)規(guī)定辦理。同時，從出讓該土地所得收入中，按７０％的比例返還給原土地使用者。第五十一條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上級機關(guān)申請復(fù)議。第五十五條 本辦法規(guī)定的土地出讓金上繳財政，具體辦法按財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。繼承土地使用權(quán)，繼承人應(yīng)依照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理繼承證明，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。國家機關(guān)、團體和財政撥款的事業(yè)單位已轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的土地，能恢復(fù)土地利用原狀的，應(yīng)限期恢復(fù)原狀。第四十四條 對劃撥的土地使用權(quán)進行出租的，以租賃合同簽訂的出租期限或?qū)嶋H出租期限為出讓期，出租人不出租時為出讓期滿。市、縣人民政府土地管理部門也可與土地使用者協(xié)商，進行易地使用權(quán)交換。第三十六條 土地使用權(quán)出讓期滿，需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前一年向市、縣人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)審查同意，依照《條例》和本 辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按當時標準交付出讓金，辦理登記手續(xù)。第三十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，雙方當事人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費。第二十三條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，當事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。成片承包、綜合開發(fā)土地的土地使用權(quán)出讓金交付期限由單項協(xié)議確定。市、自治州、縣（市）人民政府和地區(qū)行署批準出讓土地使用權(quán)的文件，一律報省土地管理局備案。同一建筑物所占有的土地使用權(quán)整體不可分割。本省關(guān)于城鎮(zhèn)國有土地出讓和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。第五十九條 對阻撓、刁難土地管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，或者煽動群眾鬧事，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（四）增值額超過投入資金總額三倍以上的，繳納增值額的４０％。本章未盡事宜，按本辦法第二、三、四、五章的規(guī)定辦理。第四十四條 出租劃撥土地使用權(quán)，包括空地出租和以出租房屋而出租劃撥土地使用權(quán)等形式，房產(chǎn)管理部門和單位自建的公房出租給職工居住除外。第四十條 同時符合下列條件，并經(jīng)市、縣土地管理部門、房產(chǎn)管理部門批準、劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他組織和個人；（二）領(lǐng)有國有土地使用證或持有合法的土地權(quán)屬證明；（三）具有地上建筑物，其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；（四）依照本辦法的規(guī)定補簽了土地使用權(quán)出讓合同、補交了土地出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的收益抵交了土地使用權(quán)出讓金。自公告規(guī)定的收回土地使用權(quán)的日期起，土地使用權(quán)即由國家收回，其地上建筑物、其他附著物即由國家取得，國家允許拆遷的除外。第三十四條 土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)終止前六十日內(nèi)，通知土地使用者按規(guī)定辦理終止手段。抵押合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）抵押土地的面積、位置；（二）同時抵押的地上建筑物、其他附著物的面積、結(jié)構(gòu)及相關(guān)設(shè)施；（三）抵押金額，即土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的價值；（四）抵押期限；（五）抵押土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的管理或使用方式；（六）抵押人破產(chǎn)、解散或抵押期滿不履行債務(wù)時對抵押物的處理辦法。已按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用的土地、土地使用權(quán)方可出租。第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新的土地使用者需要改變土地用途的，按本辦法第十六條的規(guī)定辦理。第十八條 報送出讓土地使用權(quán)意向書的，土地使用權(quán)出讓成交后，負責(zé)出讓具體事務(wù)的土地管理部門須向批準出讓的人民政府的土地管理部門增報正式簽訂的《出讓國有土地使用權(quán)合同副本、《出讓國有土地使用權(quán)備案表》和出讓地塊登記卡復(fù)印件。第十三條 土地使用權(quán)出讓成交后，應(yīng)簽訂出讓合同，出讓合同應(yīng)具備以下主要條款：（一）出讓地塊的面積、位置、用途及依據(jù)建設(shè)規(guī)劃必須遵守的要求；（二）土地使用權(quán)出讓年限；（三）土地使用權(quán)出讓金及支付出讓金的幣種、期限、方式；（四）交付出讓地塊的期限和方式；（五）開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的方式和按規(guī)定用途完成建設(shè)項目的期限；（六）土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押必須遵守的條件；（七）違約責(zé)任及糾紛的處理辦法；（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條款及當事人約定的其他條款。第九條 出讓土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)向申請使用土地者提供下列資料：（一）土地的位置、四至范圍及面積；（二）土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、建設(shè)項目的完成年限；（三）環(huán)境保護、綠化和市政建設(shè)配套、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；（四）出讓的方式和年限；（五）土地使用者應(yīng)具備的資格；（六）其他應(yīng)予提供資料。第五條 縣以上人民政府土地管理部門，依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查，保證國家作為土地所有者在經(jīng)濟上的利益得以實現(xiàn)。第二條 本省各市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于國有土地（以下簡稱土地）的使用權(quán)，均可依據(jù)《條例》和本辦法的規(guī)定出讓和轉(zhuǎn)讓，但地下資源、埋藏物、市政公用設(shè)施等除外。第四十九條 省、市、縣人民政府土地管理部門可以從其所獲土地使用權(quán)出讓收入中提取土地出讓業(yè)務(wù)費。第四十四條 土地使用者逾期未按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門有權(quán)解除合同，其保證金不予返還，并可請求違約賠償。第四十條 通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，除《條例》第四十五條規(guī)定的情況外，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。需要續(xù)期的，應(yīng)在土地使用權(quán)期滿前180天向市、縣人民政府土地管理部門提出續(xù)期申請。第三十三條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同有效期內(nèi)宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)，并享有優(yōu)先受償權(quán)。租賃、抵押合同應(yīng)經(jīng)簽約地公證機關(guān)公證。第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第十七條 土地使用權(quán)拍賣出讓程序：（一）市、縣人民政府土地管理部門發(fā)出拍賣土地使用權(quán)的公告；（二）競投者持有關(guān)證明文件到指定地點索取拍賣土地使用權(quán)的文件和資料；（三）市、縣人民政府土地管理部門按公告的時間公開拍賣。各級人民政府出讓土地使用權(quán)的批復(fù)，一律報省人民政府備案。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押由縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門管理。第七十一條 本辦法自公布之日起實施。也可以直接向人民法院起訴。第五十七條 市、縣人民政府土地管理部門可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，依照法定程序無償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓。補償金額應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同的剩余年限及出讓金、土地使用性質(zhì)、地上建筑物、其他附著物的凈值等因素確定。第四十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當最遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當予以批準。設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)，應(yīng)當從拍賣所得的價款中繳納相當于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。第五章 土地使用權(quán)抵押第四十一條 土地使用權(quán)可以抵押。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。第三十二條 商品房預(yù)售，應(yīng)當符合下列條件：（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期；（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。第二十二條 土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，應(yīng)征得土地管理部門同意，并經(jīng)城市規(guī)劃部門審核批準后，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。第十六條 招標出讓按下列程序辦理：（一）市、縣人民政府土地管理部門會同計劃、建設(shè)、規(guī)劃、財政、物價等有關(guān)部門編制招標文件，發(fā)布招標通告或招標通知書；（二）投標者購買或領(lǐng)取招標文件，報送申請書；（三）投標單位編制投標書，按規(guī)定時間密封報送投標書并交付投標保證金；（四）市、縣土地管理部門會同計劃、建設(shè)、規(guī)劃、財政、物價等部門及有關(guān)專家組成評標委員會，對有效標書進行評審，確定中標者，由市、縣土地管理部門對中標者發(fā)出中標證明書；（五）中標者持中標證明書在規(guī)定的日期內(nèi)與出讓方簽訂合同，并交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；（六）中標者按合同規(guī)定支付