【正文】 者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)最遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。第四十六條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第五章 土地使用權(quán)抵押第四十一條 土地使用權(quán)可以抵押。第三十八條 在以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地上建成房屋出租的，應(yīng)將租金中土地收益上繳國家。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。第三十二條 商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；（四）向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓，各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地其使用權(quán)整體不可分割。第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；（三）依法收回土地使用權(quán)的；（四）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的；（五）權(quán)屬有爭議的；（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情況。第二十二條 土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，應(yīng)征得土地管理部門同意，并經(jīng)城市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。未中標(biāo)者和競買未成交者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)和拍賣成交次日起5日內(nèi)原數(shù)退還。第十六條 招標(biāo)出讓按下列程序辦理：（一）市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)通告或招標(biāo)通知書；（二）投標(biāo)者購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，報(bào)送申請(qǐng)書；（三）投標(biāo)單位編制投標(biāo)書，按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書并交付投標(biāo)保證金；（四）市、縣土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等部門及有關(guān)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)者，由市、縣土地管理部門對(duì)中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書；（五）中標(biāo)者持中標(biāo)證明書在規(guī)定的日期內(nèi)與出讓方簽訂合同，并交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；（六）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定的日期內(nèi)向土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)；中標(biāo)者在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂出讓合同，土地管理部門可以取消中標(biāo)資格，所交保證金不予退還。第十四條 土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。第十二條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者按平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同。市、縣人民政府土地管理部門代表本級(jí)人民政府出讓國有土地使用權(quán)，代收土地使用權(quán)出讓金。市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)給予回復(fù)。第五條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法（1992年4月27日長沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)1998年2月17日《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2002年4月29日《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第二次修正）第一章 總則第一條 為了改革我市城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理利用土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，制定本辦法。五、第六十四條“被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議”中的“15日”改為“60日”。市長：譚仲池二ΟΟ二年四月二十九日長沙市人民政府關(guān)于修改《長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的決定為適應(yīng)改革開放和建立健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制及我國加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的需要，市政府決定對(duì)《長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》作如下修改：一、刪去第十九條第二款。二、刪去第三十八條第一款。六、刪去第七十一條。第二條 按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，本市實(shí)行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度；但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。第六條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，符合城市規(guī)劃要求，不得損害公共利益。第九條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，分別由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。城市規(guī)劃區(qū)集體所有土地經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地使用權(quán)方可有償出讓。出讓合同應(yīng)具備以下條款：（一）土地使用者的名稱或姓名、國籍、經(jīng)營場所或住所；（二）出讓地塊的地理位置、面積；（三）土地用途和建設(shè)項(xiàng)目的完成期限；（四）使用期限和起止日期；（五）出讓金幣種、數(shù)額、付款方式和期限；（六）合同生效條件；（七）土地出讓條件和用地規(guī)則；（八）違約責(zé)任；（九）補(bǔ)充條款；（十）合同簽訂日期、地點(diǎn)、使用的文字及效力。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣招標(biāo)方式；沒有條件不能采取拍賣招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議方式。中標(biāo)者因故不能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂出讓合同，可在期滿前7日內(nèi)申請(qǐng)延期，但延長期不得超過15日。第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除出讓合同，并可依法請(qǐng)求違約賠償。第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括出售、交換和贈(zèng)予。第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，不得影響土地使用價(jià)值。第三十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15日內(nèi)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理變更登記，換發(fā)土地使用證和房屋所有權(quán)證。商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。第三十六條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十九條 土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物，需要建造臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的必須征得出租人同意，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保行為。第四十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，抵押人應(yīng)向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理抵押登記，未經(jīng)登記的抵押無效。房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，該土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。抵押權(quán)人之間的優(yōu)先順序以在土地管理部門的登記順序?yàn)闇?zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)予以續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。第五十一條 土地管理部門對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償金額有爭議的，可以向人民法院起訴，訴訟期間不停止收回土地使用權(quán)的執(zhí)行。第五十五條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；（二）具有合法的土地使用權(quán)證明；（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；（四）轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)的以及抵押土地上無房屋的劃撥土地使用權(quán)的，依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。第五十八條 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓。第六十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收非法收入，并處以非法收入總額的20％～50％的罰款。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六十八條 土地使用者應(yīng)依照國家法律、法規(guī)規(guī)定納稅。第二篇：ＸＸ省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法第一章 總 則第一條 為了改革我省城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。對(duì)本省公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人的土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況先行試點(diǎn)。第六條 土地使權(quán)用的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，應(yīng)按照規(guī)定到縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理登記。第九條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第十二條 土地使用權(quán)出讓的地塊及其用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門共同擬定方案，按規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。第十五條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：（一）申請(qǐng)受讓土地者持經(jīng)批準(zhǔn)同意舉辦企業(yè)或事業(yè)的證明文件向土地所在地的市、縣人民政府土地管理部門提出受讓土地使用權(quán)的書面申請(qǐng)；（二）市、縣人民政府土地管理部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)向受讓土地者提供出讓地塊必要的資料和有關(guān)規(guī)定；（三）申請(qǐng)受讓土地者在得到有關(guān)資料和規(guī)定后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交土地開發(fā)建設(shè)方案和愿付土地出讓金的數(shù)額、付款方式等文件；（四）市、縣人民政府土地管理部門接到申請(qǐng)受讓土地者按前項(xiàng)要求提交的文件后，應(yīng)在10天內(nèi)給予回復(fù)；（五）市、縣人民政府土地管理部門與申請(qǐng)受讓土地者達(dá)成協(xié)議后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同；（六）申請(qǐng)受讓土地者按合同規(guī)定支付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。競投者按規(guī)定交付競投保證金后，參加競投；（四）通過競投，價(jià)高者獲得使用土地資格，并與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，其保證金可充抵出讓金。第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同在中國境內(nèi)簽訂的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證；在中國境外簽訂的，應(yīng)經(jīng)簽約地公證機(jī)關(guān)公證，并須經(jīng)所在國（或地區(qū)）中國使領(lǐng)館或外事機(jī)構(gòu)認(rèn)證。第二十五條 地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向房地產(chǎn)管理部門繳納增值費(fèi)。租賃、抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十一條 與他人共有的土地使用權(quán)出租、抵押時(shí)，應(yīng)以出租、抵押人所有的份額為限。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。第三十五條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)即由國家無償取得。獲準(zhǔn)續(xù)期后，依照本辦法的規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，繳納土地出讓金，辦理登記手續(xù)。第三十八條 依法提前收回土地使用權(quán)的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)在收回前180天，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)公告。第四十一條 需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)按本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交全部出讓金后，方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其土地使用權(quán)。對(duì)劃撥的土地使用權(quán)，市、縣人民政府可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃要求無償收回，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。市、縣人民政府土地管理部門未按出讓合同規(guī)定提供出讓地塊土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，請(qǐng)求返還保證金和違約賠償。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向法院起訴。業(yè)務(wù)費(fèi)提取比例一般為出讓收入的2％，最高不得超過5％。第五十二條 本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，均須在城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，并符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。依法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止、土地使用者應(yīng)依法向土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。出讓土地由市、縣納入用地計(jì)劃（舊城區(qū)改造和已開發(fā)的建設(shè)用地除外），按現(xiàn)行土地利用計(jì)劃編制程序進(jìn)行，土地使用權(quán)出讓方案由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定。第十條 土地使用權(quán)以協(xié)議方式出讓的，按下列程序進(jìn)行：（一）申請(qǐng)使用土地者持申請(qǐng)用地報(bào)告、縣以上人民政府或有關(guān)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，向土地管理部門提出申請(qǐng)；（二）土地管理部門在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)應(yīng)作出答復(fù)；（三）經(jīng)協(xié)商一致，市、縣土地管理部門與申請(qǐng)使用土地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，申請(qǐng)使用土地者依合同規(guī)定繳納出讓