【正文】 全部出讓金，并在規(guī)定的日期內(nèi)向土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)；中標(biāo)者在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂出讓合同，土地管理部門可以取消中標(biāo)資格，所交保證金不予退還。第十二條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者按平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同。市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起15日內(nèi)給予回復(fù)。長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法（1992年4月27日長沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)1998年2月17日《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2002年4月29日《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第二次修正）第一章 總則第一條 為了改革我市城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理利用土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，制定本辦法。市長：譚仲池二ΟΟ二年四月二十九日長沙市人民政府關(guān)于修改《長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的決定為適應(yīng)改革開放和建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及我國加入世界貿(mào)易組織新形勢的需要，市政府決定對《長沙市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》作如下修改：一、刪去第十九條第二款。六、刪去第七十一條。第六條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，符合城市規(guī)劃要求，不得損害公共利益。城市規(guī)劃區(qū)集體所有土地經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地使用權(quán)方可有償出讓。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣招標(biāo)方式；沒有條件不能采取拍賣招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議方式。第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除出讓合同，并可依法請求違約賠償。第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。第三十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15日內(nèi)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理變更登記，換發(fā)土地使用證和房屋所有權(quán)證。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。第三十九條 土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物，需要建造臨時性建筑物、構(gòu)筑物的必須征得出租人同意，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第四十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，抵押人應(yīng)向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門申請辦理抵押登記，未經(jīng)登記的抵押無效。抵押權(quán)人之間的優(yōu)先順序以在土地管理部門的登記順序為準(zhǔn)。第五十一條 土地管理部門對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。第五十五條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人；（二）具有合法的土地使用權(quán)證明；（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；（四）轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)的以及抵押土地上無房屋的劃撥土地使用權(quán)的，依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。第六十二條 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收非法收入，并處以非法收入總額的20％～50％的罰款。第六十八條 土地使用者應(yīng)依照國家法律、法規(guī)規(guī)定納稅。對本省公司、企業(yè)、其他組織和個人的土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況先行試點。第九條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第十五條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：（一）申請受讓土地者持經(jīng)批準(zhǔn)同意舉辦企業(yè)或事業(yè)的證明文件向土地所在地的市、縣人民政府土地管理部門提出受讓土地使用權(quán)的書面申請；（二）市、縣人民政府土地管理部門接到申請后，應(yīng)向受讓土地者提供出讓地塊必要的資料和有關(guān)規(guī)定；（三）申請受讓土地者在得到有關(guān)資料和規(guī)定后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交土地開發(fā)建設(shè)方案和愿付土地出讓金的數(shù)額、付款方式等文件；（四）市、縣人民政府土地管理部門接到申請受讓土地者按前項要求提交的文件后，應(yīng)在10天內(nèi)給予回復(fù)；（五）市、縣人民政府土地管理部門與申請受讓土地者達(dá)成協(xié)議后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同；（六）申請受讓土地者按合同規(guī)定支付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同在中國境內(nèi)簽訂的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證；在中國境外簽訂的，應(yīng)經(jīng)簽約地公證機(jī)關(guān)公證，并須經(jīng)所在國（或地區(qū)）中國使領(lǐng)館或外事機(jī)構(gòu)認(rèn)證。第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向房地產(chǎn)管理部門繳納增值費。第三十一條 與他人共有的土地使用權(quán)出租、抵押時，應(yīng)以出租、抵押人所有的份額為限。第三十五條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)即由國家無償取得。第三十八條 依法提前收回土地使用權(quán)的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)在收回前180天，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)公告。對劃撥的土地使用權(quán)，市、縣人民政府可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃要求無償收回，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向法院起訴。第五十二條 本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。依法取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)可以繼承。出讓土地由市、縣納入用地計劃（舊城區(qū)改造和已開發(fā)的建設(shè)用地除外），按現(xiàn)行土地利用計劃編制程序進(jìn)行，土地使用權(quán)出讓方案由土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定。中標(biāo)者在約定期限內(nèi)不與出讓方簽訂合同的，視為放棄中標(biāo)，其交納的保證金不予退還；出讓方未按約定時間與中標(biāo)者簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)賠償中標(biāo)者的直接經(jīng)濟(jì)損失；未中標(biāo)者交納的保證金，在評標(biāo)結(jié)束后十五日內(nèi)如數(shù)退還。土地使用者不按出讓合同規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除出讓合同，所交付的定金不予退還，土地管理部門不按出讓合同規(guī)定提供出讓土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，土地管理部門應(yīng)雙倍返還定金。但繼承、贈與不受此限；（四）符合土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提條件。第二十四條 土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時，雙方當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起（以繼承方式轉(zhuǎn)讓的應(yīng)自繼承行為開始之日起）三十日內(nèi)到土地管理、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)所有權(quán)變更登記手續(xù)。土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。第三十二條 因處分土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物而取得的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，抵押權(quán)人或其他受償人應(yīng)于三十日內(nèi)，分別向土地管理、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第三十六條 土地使用權(quán)期滿、土地使用者可以申請續(xù)期，出讓合另有規(guī)定的除外。土地管理部門和土地使用者在協(xié)商補(bǔ)償金或變換土地使用權(quán)時，不能達(dá)成一致意見的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。聯(lián)建分成是指劃撥土地使用者一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金或物資進(jìn)行建設(shè)，然后分享其成果或收益。第四十八條 抵押劃撥土地使用權(quán)、抵押人按抵押期交納抵押金額的１％至３％的抵押出讓金，因抵押人到期未能履行債務(wù)，處分劃撥土地使用權(quán)所得價款，應(yīng)先行按出讓合同規(guī)定交納全部出讓金。第五十二條 土地使用權(quán)者依照《條例》和本辦法的規(guī)定，運用各種方式有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時，必須在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起三十日內(nèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費：（一）增值額超過投入資金總額一倍以下的（“以下”含本數(shù)，下同），繳納增值額的１０％。第五十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，其所訂合同無效，非法所得予以沒收，并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以非法所得１０％至２０％的罰款。土地使用權(quán)出讓實行招標(biāo)的，開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書。第四條 依照《條例》和本辦法取得的土地使用權(quán)，在其使用年限內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動，其合法權(quán)益受法律保護(hù)?？h級以上人民政府城建（房產(chǎn)）管理部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動的管理工作。第十四條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：（一）出讓方發(fā)布招標(biāo)公告或向申請用地者發(fā)出招標(biāo)邀請書，并按本辦法的規(guī)定向投標(biāo)者提供有關(guān)資料；（二）投標(biāo)者按要求向出讓方交付一定的投標(biāo)保證金（不計利息）后，到出讓方指定的地點將密封的投標(biāo)書投入標(biāo)箱；（三）出讓方會同有關(guān)部門組成評標(biāo)委員會，主持開標(biāo)、驗標(biāo)，并按標(biāo)價、開發(fā)建設(shè)方案、業(yè)績資信等條件，進(jìn)行評標(biāo)和決標(biāo)；（四）評標(biāo)委員會簽定決標(biāo)意見書后，由出讓方向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通 知書，對未中標(biāo)者也應(yīng)書面通知，其投標(biāo)保證金在開標(biāo)后十日內(nèi)退還；（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書送達(dá)后及時與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第二十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。第二十八條 土地使用權(quán)抵押，抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人交驗土地使用權(quán)的合法證明及土地開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀的報告等。土地使用者逾期不辦理終止登記手續(xù)，土地管理部門和房產(chǎn)部門有權(quán)宣布注銷其土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)。第三十八條 因提前收回土地使用權(quán)而給土地使用者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府土地管理部門會同房產(chǎn)、物價等有關(guān)部門根據(jù)已使用土地的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況確定。第四十二條 土地使用者對劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，應(yīng)按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定，與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交或用轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所得收益抵交出讓金。原土地使用者確有困難的，可適當(dāng)提高返還比例。申請人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。第五十六條 土地使用權(quán)價格的具體管理辦法，另行制定。《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。第五十八條 外商及港、澳、臺同胞交付的土地出讓金以外幣支付?！菊旅?第九章 附 則第五十二條 依照《條例》和本辦法取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)在使用期內(nèi)可以繼承。其中，用于生產(chǎn)經(jīng)營的，還應(yīng)按本 章規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，從《條例》發(fā)布之日起補(bǔ)交或用所得收益抵交出讓金。其應(yīng)補(bǔ)交或用轉(zhuǎn)讓所得收益抵交的出讓金按轉(zhuǎn)讓成交額扣除地上建筑物、其他附著物重置價剩余部分的下列比例計算；住宅用地２０％，生產(chǎn)用地３０％，經(jīng)營用地４０％。第三十九條 被提前收回土地使用權(quán)者，享有優(yōu)先重新取得土地使用權(quán)的權(quán)利。拆除或清理費用由雙方協(xié)商確定。土地使用權(quán)抵押期間，抵押人應(yīng)繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的義務(wù)?！菊旅?第四章 土地使用權(quán)出租第二十二條 土地使用權(quán)出租的條件，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件相同。第十六條 土地使用者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時，應(yīng)向出讓方交 付出讓金總額２０％的定金，其余部分可依約交付，但必須在合同簽訂之日起六十日內(nèi)付清。土地使用權(quán)出讓的具體地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城建、規(guī)劃、房產(chǎn)、物價、財政等有關(guān)部門按土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和用地計劃共同擬定方案，按前款規(guī)定的審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門組織實施。共有土地使用權(quán)不可分割的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人應(yīng)與共有人訂立書面協(xié)議。第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第五十八條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中，行賄受賄、敲詐勒索、或貪污、挪用公款的，由所在單位或上級機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）增值額超過投入資金總額二倍以上、三倍以下的、繳納增值額的３０％。市、縣人民政府因城市建設(shè)發(fā)展和城市規(guī)劃要求，可以無償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依法出讓，無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其土地上的建筑物、其他附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償。住房制度改革中的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法另行制定（不含商品房價出售的房屋）。劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第四十條規(guī)定的情況外、不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第三十七條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，一般情況下不提前收回，在特殊情況下，國家根據(jù)社會公共利益的需要，依法收回出讓合同期限未滿的土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)在收回前一年將收回土地使用權(quán)的理由、地塊面積及位置、收回的日期等通知土地使用者，并在被收回土地涉及的范圍內(nèi)發(fā)出公告。第六章 土地使用權(quán)終止第三十三條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終失。土地使用權(quán)抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第四章 土地使用權(quán)出租第二十五條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，并向承租人收取租金。土地使用者可以后續(xù)使用的年限以及后續(xù)開發(fā)利用、經(jīng)營土地的方式和應(yīng)投入的開發(fā)資金、應(yīng)完成的工程項目；（五）違約責(zé)任及糾紛處理方式。第十七條 凡來我省投資辦企業(yè)的外商、華僑以及港、澳、臺商人，出讓土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。土地管理部門應(yīng)書面通知其他競投者，并退還競投保證金；（四）競投得主即時與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按合同規(guī)定繳納出讓金；（五）拍賣過程中，拍賣主持人認(rèn)為競投者出價低于出讓金底價，有權(quán)停止拍賣。報批需報送下列文件資料：（一）《出讓國有土地使用權(quán)呈報表》；（二）出讓地塊的位置、四至范