【正文】 嚴格控制征用蔬菜基地。第二十七條 收回農(nóng)民耕種的國有土地，不付土地補償費。第二十八條 國家建設征（撥）用土地需要拆遷的房屋及其附著物，建設單位應向被拆遷的單位或者個人支付拆遷補償費，補償費標準由市、縣（市）人民政府規(guī)定。第三十條 征用土地的各項補償費和安置補助費，除被征用土地上屬于個人的附著物和青苗補償費付給本人外，其他費用均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，安置多余勞動力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助。被征用單位的農(nóng)民確有一技之長，愿意自謀職業(yè)的，由本人申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府考核批準，可從土地補償費、安置補助費中按比例給予一定資助。第三十一條 因國家建設征用土地造成的多余勞動力，按國家有關(guān)規(guī)定妥善安置。同時將相應的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。具體招工辦法、條件由省勞動局另行規(guī)定。第三十三條 征用納稅的土地，按國家規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅。第三十五條 國營農(nóng)、林、牧、漁場等單位進行非農(nóng)業(yè)建設需要用地的，按照本辦法規(guī)定辦理報批手續(xù)。第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設，必須按規(guī)劃進行，沒有進行規(guī)劃或者規(guī)劃未經(jīng)批準的，不第三十八條 符合下列條件之一的，可以向所在的村（組）申請宅基地： 得占用耕地建設。第三十九條 宅基地面積標準：（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過一百六十平方米；（二）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過二百二十平方米；（三）山區(qū)和丘陵地區(qū)，利用荒山、荒地建房，每戶不得超過三百平方米；占用耕地每戶不得超過一百六十平方米；（四）城鎮(zhèn)居民宅基地面積標準和用地管理具體辦法由省人民政府本著節(jié)約用地的原則另行規(guī)定。每戶只能有一處住宅。第四十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)申請建設用地，必須附縣級以上地方人民政府批準的建設項目文件，按照本辦法第二十一條的規(guī)定報批。第四十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設需要使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，報縣級以上地方人民政府批準。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設依法經(jīng)批準使用集體所有的耕地，應依法交納耕地占用稅，屬農(nóng)業(yè)稅納稅的土地相應減免農(nóng)業(yè)稅。并按下列標準補償：（一）辦企業(yè)使用耕地、菜地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補償；使用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補償。（三）村、村民小組使用本單位集體所有的土地辦企業(yè)和建設公共設施、公益事業(yè)的，對承包戶除補償青苗費外，并對土地投入予以適當補償。其補償?shù)臉藴视墒小⒖h（市）人民政府規(guī)定。如停止使用，要恢復耕種條件，限期退還土地所有單位。其補償標準可參照國家建設用地適當降低。第六章 獎勵與懲罰第四十五條 凡符合下列條件之一的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵：（一）依法管理土地有顯著成績的；（二）合理規(guī)劃，節(jié)約用地，保護耕地，開發(fā)土地資源作出顯著貢獻的；（三）從事土地科學研究和技術(shù)推廣獲得顯著成果的。第四十七條 未經(jīng)批準擅自鏟毀接近成熟的農(nóng)作物的，除賠償損失外，并外以鏟毀農(nóng)作物價值一倍以下罰款；損失嚴重的，對有關(guān)責任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；逾期不繳納的，每日加收罰款數(shù)額千分之三的滯納金。第四十九條 集體土地所有者、國有土地和集體土地建設用地使用者不按規(guī)定申請土地登記的，其權(quán)屬不受法律保護，并可處以每畝五百元以下的罰款。第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定，農(nóng)村居民非法占地建住宅的處罰，可以由鄉(xiāng)級人民政府決定。第五十一條 征地、用地已按本辦法規(guī)定給予補償、補助，被征地單位（戶）應按時移交土地和拆遷地面建筑物及其他設施；拒不按時移交和拆遷的，強制執(zhí)行。第七章 附則第五十三條 本辦法自公布之日起施行，1982年9月27日省五屆人大常委會第十五次會議批準的《安徽省國家建設征用土地實施辦法》和《安徽省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》予以廢止。本辦法應用中的具體問題，由省土地管理局負責解釋。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。各級人民 政府應當加強土地法制宣傳教育，增強全民保護土地意識，保護、開發(fā)土地資源，制 止非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。市人民政府土地行政主管部門對市轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作，縣人民政府土地 行政主管部門對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理和監(jiān)督工作，實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導。經(jīng)省人民政府批準，省人民政府土地行政主管部門在特定區(qū)域設立派出機構(gòu)，負 責相應區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。土地登記的具體事務，由土地行政主管部 門負責辦理。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。農(nóng)民集體所有的土地，以及農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，依照《 實施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。第八條依法出租、抵押土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行 政主管部門登記。第九條農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)的承包、拍賣等 方案，須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。土地所有者通過發(fā)包、拍賣集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)取 得的資金，應當用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內(nèi)的水土保持和小 型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施建設。更改、更換或者注銷土地登記的費用以及因此造成的直 接經(jīng)濟損失，由責任者承擔。第三章土地利用總體規(guī)劃第十一條省、市、縣級土地利用總體規(guī)劃依照《土地管理法》規(guī)定審批。第十二條城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其 建設用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。第十三條各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，嚴格實行建設用地總 量控制。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，經(jīng)核準后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。第十四條因村莊、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應當盡量利用非 耕地，不得占用基本農(nóng)田；占用基本農(nóng)田以外耕地小于舊址面積的，其建設用地可以 不占建設占用耕地計劃指標。確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾 耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地數(shù)量的，必須報經(jīng)省人民政府批準減免本行政區(qū)域 內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，并支付相應的耕地開墾費用，由省人民政府組織易地開墾。市、縣人民政府組織開墾的超過耕 地開墾計劃的新增耕地或者內(nèi)占用耕地補償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地 儲備庫。市、縣人民政府應當建立土地開發(fā)、整理項目庫，保證耕地開墾計劃的執(zhí)行。第十八條非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，用地單位應當負責開墾與所占用耕地 的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，應當按照每平方米６至９元的標準繳納耕地開墾費；占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開 墾費的標準應當高于上述標準的４０％。開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費，作為建設用地成本列入建設項目總投 資。第二十條禁止任何單位或者個人閑置、荒蕪耕地。承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合 同，收回發(fā)包的耕地。一次性開 發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn) 的，由開發(fā)單位或者個人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：（一）不超過２０公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準；（二）超過２０公頃不超過５０公頃的，報市人民政府批準；（三）超過５０公頃不超過６００公頃的，報省人民政府批準；（四）超過６００公頃的，報國務院批準。土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負責驗收，也可以委 托市人民政府土地行政主管部門驗收。第二十三條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按照 國家有關(guān)規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾的，按照被破壞土地每平方米６至９元的標準 繳納土地復墾費；復墾不符合要求的，參照上述標準繳納復墾費。第二十四條耕地開墾費、土地閑置費和土地復墾費由縣以上人民政府土地行政 主管部門負責征收，并繳入同級財政專戶，專項用于土地開發(fā)、整理和復墾，不得挪 作他用。第五章建設用地第二十五條任何單位或者個人進行建設，需要使用土地的，應當依法辦理建設 用地審批手續(xù)。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地 使用者頒發(fā)國有土地劃撥決定書和建設用地批準書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。第二十六條建設項目可行性研究論證時，建設單位應當向建設項目批準機關(guān)的 同級土地行政主管部門提出建設項目用地預審申請，由土地行政主管部門對建設項目 用地有關(guān)事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須 附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。具體建設項目使用原有建設用地和已批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進行非農(nóng)業(yè)建設的，報土 地所在地的市、縣人民政府批準。市、縣人民政府收取的原有建設用地的土地有償使用費，２０％繳省財政。原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，除依照《土地管理法 》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應當實行有償使用。以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，經(jīng)批準準予改變土地建設用途的，除依照《 土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應當辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費。前款所稱國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者向國 家定期支付租金的行為。前款所稱國有土地使用權(quán)作價出資（入股），是指國家以一定年限的土地使用權(quán) 作價，作為出資（入股）投入企業(yè)的行為。第三十三條征用土地應當按照下列程序辦理：（一）擬訂、報批征用土地方案。征用林地的，應當先征得林業(yè)行政主管部門同意。征用土地方案經(jīng)依法批準后，由市、縣人民政府將批 準征地機關(guān)、批準文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員 安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應當在公告之日起１５ 日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理 征地補償?shù)怯?。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準的征 用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，征詢意見期限 為１５日；征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行 政主管部門組織實施。（五）交付被征用土地。被征地的土地所有權(quán)和使用權(quán)人應當自征地各項費用付清之 日起３０日內(nèi)交付被征用的土地。國家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地農(nóng)業(yè)稅和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的定購任務。（二）征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的７倍；未曾收 獲的，為其同類土地前３年平均年產(chǎn)值的６倍。（四）征用農(nóng)民集體所有的建設用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值 的４至５倍。征用林地的土地補償費標準，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。征用荒山、荒地的，不支付安置補助費。但是，土地 補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的３０倍。因采礦造成塌陷需要征用土地的補償費標準和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人 民政府另行制定。（二）魚苗放養(yǎng)２年以上的，不予補償；不足２年的，按照放養(yǎng)魚苗費的３至４ 倍補償。（四）苗圃苗木、經(jīng)濟林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值２倍補償；尚 無產(chǎn)值的，按實際造林投資２倍補償。（五）房屋及其他附著物的補償費標準，由省人民政府規(guī)定。第三十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與 其他單位、個人共同興辦企業(yè)，使用土地的補償標準參照征用土地補償標準的低限執(zhí) 行。第四十條嚴格控制征用蔬菜基地。第四十一條收回農(nóng)民耕種的國有土地，不支付土地補償費。因建設需要埋設電線桿、電線塔、電纜、管道等設施占用土地的，只補償青苗損 失；占地較多的，應當依法征用土地。第四十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第四十四條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：（一）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標準的；（二）因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；（三）經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；（四）原有宅基地被依法征用的；（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。第四十五條建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有 的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批；其中，在城市規(guī) 劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。其中，屬于臨時用地的，災后 應當恢復原狀并交還原土地使用者使用不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設用地 的，建設單位應當在災情結(jié)束后６個月內(nèi)申請補辦建設用地審批手續(xù)。收回以有償方式取得的國有土地使用權(quán)的，應當根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情 況給予補償。第六章監(jiān)督檢查第四十七條縣以上人民政府土地行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施土 地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行查處。第四十八條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，除采取《土地管理法》第 六十七條、《實施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進行查閱 或者予以復制；（二）對涉嫌土地違法的單位或者個人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)。第五十條上級人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府不依法收回閑置土 地，應當報經(jīng)同級人民政府批準后依法收回用地單位的土地使用權(quán)，作為本級儲備土 地；符合耕種條件的，應當組織耕種。第五十二條土地行政主管部門將土地違法案件移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責任或者 行政責任的，有關(guān)機關(guān)應當依法處理，并將處理結(jié)果告知土地行政主管部門。第五十四條依法應當實行有償使用而以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，其批 準文件無效，由上級人民政府責令限期辦理有償使用手續(xù)；對直接負責的主管人員和 其他直接責任人員，依法給予行政處分。第五十五條無