【正文】 嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十條國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）非法批準(zhǔn)占用、使用土地的；（二）對土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而不給予行政處罰的；（三）違法進(jìn)行檢查、采取強(qiáng)制措施的；（四）索賄受賄的；（五）其他的違法行為?！栋不帐嵤粗腥A人民共和國土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重 新公布。安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法（1987年12月20日安徽省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 根據(jù)1989年7月7日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議關(guān)于修改《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定修正 根據(jù)1992年12月19日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議關(guān)于修改《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定修正 2000年9月22日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于修改《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定修正）第一章 總 則第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱 《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。第四條 縣（含縣級市、下同）以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。第二章 土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更第五條 依法實行土地登記發(fā)證制度。第六條 單位和個人使用的國有土地按照下列規(guī)定登記發(fā) 證：（一）中央駐皖單位、省直單位依法使用的國有土地，由省人民政府登記發(fā)證；（二）市直單位、市轄區(qū)內(nèi)其他單位和個人依法使用的國有土地，由市人民政府登記發(fā)證；（三）跨行政區(qū)域的國有土地，由所跨行政區(qū)域的同一上級人民政府登記發(fā)證；（四）前（一）、（二）、（三）項規(guī)定以外的單位和個人使用的國有土地由縣人民政府登記發(fā)證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十條 土地登記申請人采取隱瞞事實等非法手段騙取登記的，或者因土地登記機(jī)關(guān)責(zé)任導(dǎo)致土地登記不當(dāng)?shù)?，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理土地證書更改、更換或者注銷手續(xù)；土地證書持有人逾期不辦理的，由土地登記機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢?？h人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級上報市人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府土地行政主管部門備案。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。第四章 耕地保護(hù)第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。儲備的耕地可以用于折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以有償調(diào)劑用于其他市、縣折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。用地單位開墾的耕地不符合要求的，參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照每平方米5至10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納閑置費；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。第二十二條 市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃，實施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。土地復(fù)墾的具體辦法，由省人民政府制定。以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。第二十七條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地，除依法報國務(wù)院批準(zhǔn)的外，超過4公頃的，報省人民政府批準(zhǔn)；不超過4公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。第二十九條 建設(shè)單位使用國有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。第三十條 國有土地租賃，應(yīng)當(dāng)報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。第三十二條 國有土地使用權(quán)出讓、作價出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等，涉及地價評估的，由具有土地評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按照國家規(guī)定報土地行政主管部門備案。（二）公告征用土地方案。（四）公告征地補(bǔ)償安置方案。征用土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。第三十四條 征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)：（一）征用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的６倍。（五）征用其他土地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。第三十六條 依照本辦法規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助 費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費。第三十七條 被征用土地上的青苗和附著物的補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)：（一）被征用耕地上的青苗，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值補(bǔ)償；多年生作物，按照其年產(chǎn)值補(bǔ)償；無青苗的，不予補(bǔ)償。幼齡林、新造林按實際投資2倍補(bǔ)償。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費全額支付外，其他補(bǔ)償費按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予補(bǔ)償。有青苗的，支付青苗補(bǔ)償費；本辦法實施前，已經(jīng)耕種10年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費。農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米；（二）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過220平方米；（三）山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。收回以有償方式取得的國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情況給予補(bǔ)償。第四十八條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，除采取《土地管理法》第六十七條、《實施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；（二）對涉嫌土地違法的單位或者個人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)。第五十二條 土地行政主管部門將土地違法案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或者行政責(zé)任的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知土地行政主管部門。第五十五條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十七條 違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)減、免土地有償使用費、耕地開墾費、土地閑置費和土地復(fù)耕費的，由上級人民政府或其土地行政主管部門責(zé)令限期追繳；逾期不繳的，由土地行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人，必須遵守土地管理法律、法規(guī)第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的和本辦法。第八章 附 則第六十一條 本辦法自2000年12月1日起施行。第五十八條 擅自改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積或者調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正； 拒不改正的，對于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十四條 依法應(yīng)當(dāng)實行有償使用而以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件無效，由上級人民政府責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第五十條 上級人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府不依法收回閑置土地，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán)，作為本級儲備土地；符合耕地條件的，應(yīng)當(dāng)組織耕種。第六章 監(jiān)督檢查第四十七條 縣以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。第四十六條 依照《土地管理法》第五十八條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣饔猛恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償；無償劃撥的，不予補(bǔ)償。農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用；建設(shè)項目占用該土地時，應(yīng)當(dāng)按照征地辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償。確因特殊情況需要征用的，除依法報批外，應(yīng)當(dāng)按照征多少補(bǔ)充多少的原則，落實新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。第三十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地的，應(yīng)當(dāng)參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補(bǔ)償。（三）用材林、防護(hù)林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實有材積價值的10%至20%補(bǔ)償；主干平均胸徑5至20厘米的，按照其實有材積價值的60%至80%補(bǔ)償。省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)。第三十五條 征用耕地以外的其他土地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)：（一）征用農(nóng)用地的，為其前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；（二）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。（三）征用耕種不滿３年的開荒地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；耕種３年以上的，按照耕地補(bǔ)償。征用農(nóng)民承包的土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。（三）辦理補(bǔ)償?shù)怯?。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。第三十一條 以劃撥國有土地使用權(quán)作價出資（入股），應(yīng)當(dāng)報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。處置土地資產(chǎn)，涉及省屬單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門初審后，報省土地行政主管部門確定。第二十八條 依據(jù)《土地管理法》第五十五條第二款規(guī)定，縣人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費，除30%繳中央財政外，40%留本級財政，10%繳市財政，20%繳省財政；市人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費，除30%繳中央財政外，50%留本級財政，20%繳省財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以調(diào)整耕地開墾費、土地閑置費和土地復(fù)墾費的標(biāo)準(zhǔn)。委托驗收的，驗收結(jié)果須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門復(fù)核確認(rèn)。第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，積極進(jìn)行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。第十九條 縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，按照上級人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，合理劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，落實保護(hù)措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。第十六條 省人民政府建立新增耕地儲備庫。未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)、整理計劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂、調(diào)整。上級土地登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級土地登記機(jī)關(guān)土地登記有錯誤 的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，有權(quán)直接注銷或者更改。獲得使用權(quán)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。第七條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記：（一）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；（二）以土地使用權(quán)作價入股引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；（三）因征用、交換、調(diào)整土地引起土地權(quán)屬變更的；（四）因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的；（五）因處分抵押財產(chǎn)引起土地權(quán)屬變更的；（六）依法改變土地用途的；（七）依法繼承、贈與、更名引起土地使用權(quán)變更的；（八）依法改變土地權(quán)屬的其他情形。確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。具體辦法由省人民政府規(guī)定。第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地是我國的基本國策。”本決定自2004年7月1日起施行。安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《安徽省實施〈中華人民共和國土地管 理法〉辦法》的決定（２００４年