【正文】 人員參加了就業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)。有條件的地方，可安排相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營性培育性場所等4111320何培第三篇：下崗職工再就業(yè)問題研究下崗職工再就業(yè)問題研究下崗職工再就業(yè)問題，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。多重的壓力企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國家建設(shè)作出過貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國家和社會的關(guān)心和幫助。這將是一個長期存在的問題。而下崗人員在就業(yè)競爭中又處于劣勢，使得當(dāng)前棘手的就業(yè)問題焦點集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個問題已經(jīng)成為一個帶有全局性影響的重大經(jīng)濟和社會問題。目前所遇到的困難，是經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，是發(fā)展中的問題。這部分人員中再就業(yè)成為問題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化低、資金少，門路缺是他們的共同特點。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面要重視發(fā)展勞動密集型的企業(yè)和中小企業(yè)，以擴大再就業(yè)領(lǐng)域。如服裝、玩具等行業(yè)需要大量的熟練工人，但技術(shù)要求并不 1高。舊貨業(yè)已成為下崗職工重新施展技能的又一舞臺。舊貨業(yè)的發(fā)展，對安置下崗職工、消化農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)社會穩(wěn)定起到積極作用。拓展新興農(nóng)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合消費者生活質(zhì)量提高和新的農(nóng)業(yè)科技革命要求的新產(chǎn)業(yè)。項目的招標(biāo)方有強大的花卉基地支撐，投資風(fēng)險小，且花卉業(yè)具有較高的利潤和良好的前景，有利于就業(yè)困難人群穩(wěn)定就業(yè)。后來，加入了花卉協(xié)會，進(jìn)入了京林鮮花市場，市場給了我們一些機會：培訓(xùn)插花技術(shù)，帶我們出去參觀學(xué)習(xí)，提供貨源，建立網(wǎng)站，幫我們做宣傳，提供一切方便，在這個行業(yè)越做越有奔頭了。一方面繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。去年我國全社會餐飲業(yè)的營業(yè)額是４３６９億元，而美國１９９９年的餐飲業(yè)營業(yè)額就達(dá)到了３５４０億美元。按可比價格計算，美國人均年餐飲消費是我國人均年餐飲消費的２７倍。餐飲業(yè)對從業(yè)人員文化水平要求相對不高，餐飲業(yè)的大發(fā)展必然會提供大量的就業(yè)工作崗位。另一方面重點發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。隨著家務(wù)勞動和單位后勤服務(wù)社會化，以及社區(qū)自身建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)還將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。今年武漢市在市、區(qū)、街、社區(qū)四級建立“再就業(yè)信息網(wǎng)”，全市883個社區(qū)的下崗職工情況，基本可以從信息網(wǎng)上查到。安徽省蚌埠市治淮街道光明社區(qū)居民劉席英談起再就業(yè)，十分感慨。在社區(qū)就業(yè)服務(wù)站的幫助下，她辦起了這家社區(qū)幼兒園，保證了自己生活的同時還吸納了7名下崗女工就業(yè)。”這樣，在未來我國實現(xiàn)家務(wù)勞動社會化的進(jìn)程中，社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、容量大等特點將充分發(fā)揮出來，從而為絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員提供一個迅速實現(xiàn)再就業(yè)的渠道。這一方面是下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念不適應(yīng)造成的，而更多是自身素質(zhì)較低導(dǎo)致的。據(jù)抽樣調(diào)查，國有企業(yè)下崗職工平均年齡為４０歲，其中大齡下崗職工占下崗職工總數(shù)的３０％左右，初中以下文化程度的占４０％，初級工及沒有技術(shù)等級的占５０％，在市場就業(yè)競爭中明顯處于弱勢，加強下崗職工的職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)迫在眉睫。要進(jìn)一步增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。勞動保障部要求各地加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，配備專門人員，構(gòu)建社區(qū)勞動保障工作平臺，使基層組織機構(gòu)真正承擔(dān)起下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員的社會化管理和服務(wù)工作。授人以魚，不如授人以漁，分重視職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用。適應(yīng)就業(yè)市場的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性機制。5年來，全市共有5181名下崗員工、4．21萬名失業(yè)人員參加了就業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)。有條件的地方，可安排相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營性培育性場所等第四篇：我國下崗職工再就業(yè)問題1目前我國下崗職工的現(xiàn)狀 1 1從年齡上看，以中年人居多據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在16—24歲年齡段的占11％：在25 44歲年齡段的『與70．5％；45歲以上的占18．5％。中年人下崗人員居多原因是多方面的。另一方面，許多單位的主管人員大都在40歲以下，這些管理人員認(rèn)為，下屬年齡超過自己便不好管理。干體力活，身體吃不消：干腦力活，精力不充沛。加上由于我國的特殊歷史，造成40歲以上的中年人普遍知識水平不高、技術(shù)層次較低，而且他們當(dāng)中許多原來是國家企事業(yè)單位正式職工，如果錄用他們，要給予相應(yīng)的工資待遇，還要接續(xù)社會保險。1 2從文化構(gòu)成看．低學(xué)歷者占絕大多數(shù)抽樣調(diào)查顯示：小學(xué)以下學(xué)歷者占13．9％：初中以上學(xué)歷者占56．7％：高中學(xué)歷者占27．2％：大專以上學(xué)歷者僅占2。用人單位或為追求虛榮、講面子，或為儲備人才，往往“非本科以上學(xué)歷免談’：讓低學(xué)歷者欲哭無淚。由此可見，提高下崗職工的文化素質(zhì)，是幫助下崗職工重新就業(yè)的重要手段。隴原因有兩個方面，一是在汁劃經(jīng)濟體制下，政企不分，企業(yè)沒有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，卻承擔(dān)職工醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各種生活保障福利待遇，社會保障體系處于不健全的狀態(tài)：二是改革開放以來社會保障體系的建立和完善嚴(yán)重滯后，覆蓋面缺口較大，使職工不敢也不愿離開企業(yè)去承擔(dān)風(fēng)險，他們擔(dān)心再就業(yè)后，以前的工齡接續(xù)、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障得不到保證，不敢輕易與原企業(yè)脫離勞動關(guān)系：擔(dān)心新的工作崗位缺乏穩(wěn)定性，就業(yè)再失業(yè)，尤其是40歲左有的下崗職工，上有老，下有小，負(fù)擔(dān)重，更難割舍與現(xiàn)有企業(yè)的關(guān)系。近年來，政府出臺了許多法律法規(guī)，制定了不少關(guān)于下崗再就業(yè)的政策和規(guī)定，但總體還缺乏系統(tǒng)性和職能部門之間的整體配套措施，由于政策宣傳不到位，監(jiān)督、檢查和制約機制力度不夠，有些政策得不到很好的落實。(2)就業(yè)供給過剩，就業(yè)壓力增大主要來自這幾個方面：一是已經(jīng)結(jié)存的大量失業(yè)，下崗人員，至少還有800萬以上下崗職工需要再就業(yè)：二是大量新增的青少年勞動力：三是以后幾年仍將有相當(dāng)數(shù)量的體制內(nèi)冗員被排出并需要再就業(yè)，這其中包括國企和機關(guān)，事業(yè)單位的分流人員：四是農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)就業(yè)供給增加。3 2加強各部門之間的協(xié)調(diào)，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境勞動、人事、工商、稅務(wù)、城建、市容等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，不要一頭熱、一頭冷，一方面使勁干、一方面在狠勁拆，只有擰成一股合力，才能解決好問題。3．3進(jìn)一步擴大就業(yè)需求，創(chuàng)造就業(yè)機會(1)擴大投資規(guī)模，增加就業(yè)崗位國際經(jīng)驗表明，從事大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)旖投資，是刺激經(jīng)濟增長最有效的政策工具，依靠勞動密集型方式發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，能夠促進(jìn)高就業(yè)增長。將投資數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一起來，減少無效投資，避免因投資浪費和效益差而不能增加就業(yè)崗位。第三，處理好國家投資與民間投資的關(guān)系，在當(dāng)前需求不旺的形勢下，應(yīng)制定鼓勵非國有經(jīng)濟積極投資的政策，補充國家積累資金的不足，增加就j№機會。要進(jìn)一步促進(jìn)這些行業(yè)內(nèi)部的競爭與發(fā)展，同時擴大新的崗位，就必須加快這些市場的對內(nèi)、對外開放。其次，對外開放建筑業(yè)市場，建筑業(yè)是很需要的勞動密集型部門，其開放潛力巨大，吸引外資進(jìn)入國內(nèi)建筑業(yè)市場，有利于促進(jìn)國內(nèi)與國外競爭，提高工程質(zhì)量，擴大就業(yè)容量。目前，我國郵電通訊業(yè)國有經(jīng)濟比重過高，幾乎是獨家壟斷，應(yīng)允許國內(nèi)國外投資者進(jìn)入電信服務(wù)業(yè)市場，參與公平競爭和公開競爭，這本身會成倍地擴大該領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模。日前，就北京鐵建公司人才勞務(wù)中心下崗職 工的狀況，下 崗職工產(chǎn)生的原因、歷史背景 及如何做 好下 崗職 工工 作等，進(jìn) 行了全面深 入細(xì)致的調(diào) 查分析。其中 ： 男職 工28 8 人，女職工 5 6 人 ； 干部3 0 人，工人3l 4 人。下崗職工的基本生活費偏低，而且面臨著市場物價的增長趨 勢，下崗職工生 活大 多比較困難，申請 困難 補助的較多。首先，我們的下正式下崗人員的部分待遇。因此，他們下崗后要想到社會上尋找再就業(yè)渠道是相 當(dāng)困難的。當(dāng)前 公司的施 工生產(chǎn)情況 中急缺 專業(yè)技術(shù) 的 電工、試 驗 工等 工種，還 得持證 上崗，面對這些 條件，下崗員工很難重新 回到這些 崗位 上。1． 4下 崗職工再就業(yè)崗位培訓(xùn)情況我們 對下崗員工再就業(yè) 采取的是 崗前培訓(xùn)，由公司勞資部組 織培訓(xùn)、發(fā)證。2 造成職工下崗原因分析北京 鐵建 公司 自成立 以來，到二十 世 紀(jì)九十年 代中期，一直是 實體型鐵路 工程施工企業(yè)，自l 9 9 6年鐵建公 司在下屬單位全面推行項 目管理 后，施 工作業(yè)隊 的實體型轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?目部經(jīng)營管理為主的管理型施工企業(yè)。主要 有以下三個方面。近幾年，公司為適應(yīng) 競爭 日益激 烈的 市場 需要，不斷 加大企業(yè) 內(nèi)部改革的 力度，包括 用工制度的改革。2． 2 公司改革和發(fā)展的需要公司針對 管理層次多，機構(gòu)臃腫，早已不適 應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和市場 需求的客觀現(xiàn)實。2． 3素質(zhì)能力原因隨 著 公 司管 理體 制 和 經(jīng)營 機 制 的 轉(zhuǎn) 變，鐵建 公司也 由粗放 勞動密集 型管理 向 精細(xì)技 術(shù)型管 理轉(zhuǎn)化，以及施工 企業(yè)生產(chǎn)崗位需 求和優(yōu) 勝劣汰 等原因，他們多數(shù)是六 十至七十 年代參加 工作的下 鄉(xiāng)知青、待業(yè) 青年、復(fù)員軍人及 農(nóng)村頂替接 班的職工子弟，知識層面偏低。所以這部分既無技術(shù)水平又年齡偏 大、文化素質(zhì)較低、所任工種不適 應(yīng)崗位需 求，確實跟 不上改革 的步伐，則逐 步被淘汰 直至下 崗。3． 1有針對性的加強基礎(chǔ)管理工作建立 健全 基礎(chǔ)管 理相 關(guān)臺帳。對 困難職工建檔立卡，隨時了解和掌握 下 崗職 工的生活 狀況，使我 們的 工作做到有的放矢。通過上述基礎(chǔ)管 理工作 的加強，為下崗職工服 務(wù)奠定廠基礎(chǔ)，為發(fā) 揮人才勞 務(wù)中心職 能作用探索到 了一些途徑。只有思想認(rèn)識正 確 了，才能提高做好下崗職工工作的 自覺性。認(rèn)識到 公司的下 崗職 工是 我們黨領(lǐng) 導(dǎo)鐵路 多年以來，由計劃經(jīng)濟體制 向市場經(jīng)濟體制改革過渡過程