【正文】 第一篇：下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題研究下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題研究鄧文謙【摘要】： 在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,勞動(dòng)就業(yè)問題是我國乃至全世界都面臨的一個(gè)重要課題,積極做好下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作,是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ),是下崗失業(yè)人員的迫切需要,是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)就業(yè)再就業(yè)方針政策的重要舉措,是完善勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的根本。它必將推動(dòng)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作沿著科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、制度化、專業(yè)化、社會(huì)化軌道前進(jìn)。正是基于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度出發(fā),本文運(yùn)用培訓(xùn)的觀點(diǎn),通過對下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)問題的系統(tǒng)研究,找出下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)存在的主觀和客觀障礙,結(jié)合培訓(xùn)和人力資源理論知識(shí)及實(shí)際情況,著重對下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)存在問題進(jìn)行細(xì)致的分析,并分別從各主體在完善再就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮的作用和完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的措施等兩個(gè)方面著手,對下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)提出有效的措施和積極完善的思路。全文內(nèi)容共分三個(gè)部分:第一部分介紹了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的基本概念以及類型、特點(diǎn)、方式,并且闡述了再就業(yè)培訓(xùn)的意義。第二部分分析了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀,總結(jié)了下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中存在的問題,并且找出了問題存在的原因,為第三部分的下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)對策起著鋪墊的作用。第三部分根據(jù)我國的實(shí)際情況和在借鑒國外再就業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了各主體在完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮的作用和完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的措施。本文站在勞動(dòng)力市場就業(yè)的角度來對下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)問題作比較深入的探討,同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn),提出我國下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的策略,以達(dá)到大幅度地提高下崗職工再就業(yè)率的目的,對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、保證改革開放順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！娟P(guān)鍵詞】：下崗職工 再就業(yè)培訓(xùn)【學(xué)位授予單位】：廈門大學(xué)【學(xué)位級(jí)別】：碩士【學(xué)位授予年份】：2006【分類號(hào)】：【DOI】：CNKI:CDMD:【目錄】： 中文摘要45ABSTRACT58引言811一、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)概述1118（一）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的類型與方式1115（二）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)與意義1518二、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀、問題及原因分析1829（一）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展現(xiàn)狀1822（二）下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中存在的主要問題2227（三）再就業(yè)培訓(xùn)中存在問題的原因分析2729 三、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的完善2948（一）英、法、德等西方發(fā)達(dá)國家再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒2933（二）各相關(guān)主體在完善再就業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮的作用3337（三）完善下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的具體措施3748結(jié)束語4849參考文獻(xiàn)4951致謝51第二篇：下崗職工再就業(yè)問題研究下崗職工再就業(yè)問題研究下崗職工再就業(yè)問題，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。著力解決下崗職工的再就業(yè)問題是“三個(gè)代表”的具體實(shí)踐，是“兩個(gè)率先”的充分落實(shí)，是全面實(shí)現(xiàn)高水平小康社會(huì)的必然要求。多重的壓力企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國家建設(shè)作出過貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國家和社會(huì)的關(guān)心和幫助。就全國范圍來看，整個(gè)就業(yè)形式相當(dāng)嚴(yán)峻，我國就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。這將是一個(gè)長期存在的問題。當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。而下崗人員在就業(yè)競爭中又處于劣勢，使得當(dāng)前棘手的就業(yè)問題焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個(gè)問題已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。困難擺在面前，但希望也在前方。目前所遇到的困難，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，是發(fā)展中的問題。下崗職工廣義上不僅僅包括國有企業(yè)改革的下崗人員，包括城市化進(jìn)程中失去土地的農(nóng)民，沒有了土地，農(nóng)民也成了下了崗的農(nóng)民；包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的分流人員；包括三資企業(yè)及民營企業(yè)技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的淘汰人員。這部分人員中再就業(yè)成為問題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化低、資金少，門路缺是他們的共同特點(diǎn)。大力開發(fā)就業(yè)崗位要解決再就業(yè)這個(gè)問題，就要大力開發(fā)各種就業(yè)崗位，鼓勵(lì)多種就業(yè)形式。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型的企業(yè)和中小企業(yè)，以擴(kuò)大再就業(yè)領(lǐng)域。很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無法適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)的需求，操作相對簡單的勞動(dòng)密集型企業(yè)卻可以發(fā)揮他們的特點(diǎn)。如服裝、玩具等行業(yè)需要大量的熟練工人，但技術(shù)要求并不高。還有如舊貨業(yè)，散布全國的２５００多家舊貨市場和企業(yè)共吸納下崗職工１００多萬人。舊貨業(yè)已成為下崗職工重新施展技能的又一舞臺(tái)。舊貨業(yè)的發(fā)展，對滿足中低收入群眾的消費(fèi)需求，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。舊貨業(yè)的發(fā)展，對安置下崗職工、消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。據(jù)調(diào)查，舊 1貨從業(yè)人員主要由下崗職工與農(nóng)民兩部分構(gòu)成，其比例約為３：７，舊貨業(yè)已成為各地下崗職工再就業(yè)的重要渠道之一。拓展新興農(nóng)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適合消費(fèi)者生活質(zhì)量提高和新的農(nóng)業(yè)科技革命要求的新產(chǎn)業(yè)。隨著生活水平的提高，人們對室內(nèi)綠化布置、家庭園藝裝飾、禮儀花卉的需求日趨上升，這個(gè)項(xiàng)目很適合都市型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)將成為近一個(gè)時(shí)期再就業(yè)行動(dòng)的主攻方向。一方面繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。中國烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長楊柳在全國餐飲業(yè)再就業(yè)工作典型企業(yè)座談會(huì)上說，餐飲業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，全國現(xiàn)有350家企業(yè)，1800萬從業(yè)人員。去年我國全社會(huì)餐飲業(yè)的營業(yè)額是４３６９億元，而美國１９９９年的餐飲業(yè)營業(yè)額就達(dá)到了３５４０億美元。我國人均年餐飲消費(fèi)大約是３００元左右，美國人均年餐飲消費(fèi)是１０００美元。按可比價(jià)格計(jì)算，美國人均年餐飲消費(fèi)是我國人均年餐飲消費(fèi)的２７倍。我國的餐飲業(yè)企業(yè)還有很大的發(fā)展空間。餐飲業(yè)對從業(yè)人員文化水平要求相對不高，餐飲業(yè)的大發(fā)展必然會(huì)提供大量的就業(yè)工作崗位。各餐飲企業(yè)要通過整合現(xiàn)有崗位資源，挖掘安置人員的潛力，開辟新的服務(wù)項(xiàng)目等途徑，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造優(yōu)先就業(yè)的機(jī)會(huì)。另一方面重點(diǎn)發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、技能要求不高、就業(yè)形式靈活，就業(yè)崗位更適合下崗失業(yè)人員。隨著家務(wù)勞動(dòng)和單位后勤服務(wù)社會(huì)化，以及社區(qū)自身建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)還將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。因此四川省提出，將把社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為增加再就業(yè)崗位的“新亮點(diǎn)”，以社區(qū)為依托，以市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開發(fā)托幼托老、家庭病房、代購物品、修理維護(hù)等家政服務(wù)崗位，物業(yè)管理、保潔保綠、商品快遞等勞務(wù)型崗位，社區(qū)治安、市場管理、環(huán)境維護(hù)等公益性崗位，發(fā)展鐘點(diǎn)工、季節(jié)工等靈活就業(yè)形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員開辦小餐飲、小商店、報(bào)亭、電話亭等個(gè)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。今年成都市在市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)建立“再就業(yè)信息網(wǎng)”，全市883個(gè)社區(qū)的下崗職工情況，基本可以從信息網(wǎng)上查到。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，目前全市已有8萬多名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這樣，在未來我國實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的進(jìn)程中，社區(qū)服務(wù)業(yè)門檻低、投入少、容量大等特點(diǎn)將充分發(fā)揮出來，從而為絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員提供一個(gè)迅速實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的渠道。崗位“虛位以待”現(xiàn)象呼喚加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)我國就業(yè)壓力越來越大，但是一些地方時(shí)常出現(xiàn)崗位“虛位以待”情況。這一方面是下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念不適應(yīng)造成的，而更多是自身素質(zhì)較低導(dǎo)致的。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)已成為解決就業(yè)問題的迫切要求。據(jù)抽樣調(diào)查，國有企業(yè)下崗職工平均年齡為４０歲，其中大齡下崗職工占下崗職工總數(shù)的３０％左右，初中以下文化程度的占４０％，初級(jí)工及沒有技術(shù)等級(jí)的占５０％，在市場就業(yè)競爭中明顯處于弱勢，加強(qiáng)下崗職工的職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)迫在眉睫。勞動(dòng)保障部提出，要組織社會(huì)各方面教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)培訓(xùn)，政府在嚴(yán)格評估效果的基礎(chǔ)上，給予補(bǔ)貼。要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。下崗職工需要社會(huì)的關(guān)愛，更需要切實(shí)的幫助。勞動(dòng)保障部要求各地加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專門人員，構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，使基層組織機(jī)構(gòu)真正承擔(dān)起下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù)工作。要建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，健全勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)及其公開發(fā)布系統(tǒng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，為下崗失業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)、便捷、周到的服務(wù)。授人以魚，不如授人以漁，分重視職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用。救濟(jì)保障畢竟只是權(quán)宜之計(jì)，從長遠(yuǎn)來說，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質(zhì)和心理困境的有效“藥方”要提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。適應(yīng)就業(yè)市場的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性機(jī)制。深圳市通過“公開競爭、全方位評價(jià)”，從各類社會(huì)培訓(xùn)實(shí)體中確定了17家培訓(xùn)能力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組成再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)市場需求及下崗員工的具體情況，開設(shè)了包括計(jì)算機(jī)、機(jī)電、維修、特種作業(yè)、服務(wù)等50多個(gè)社會(huì)需求量較大的培訓(xùn)專業(yè)和工種，規(guī)定每個(gè)下崗員工享有兩次減免學(xué)費(fèi)最高可達(dá)2000元的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。5年來，全市共有5181名下崗員工、4．21萬名失業(yè)人員參加了就業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)。優(yōu)惠