【正文】 發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的。第五章附則第四十二條本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市國(guó)土房管局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第四十四條本辦法自2001年11月1日起施行。本辦法施行前已由區(qū)、縣國(guó)土房管局公告的房屋拆遷，不適用本辦法。第二篇：中華人民共和國(guó)城市房屋拆遷法中華人民共和國(guó)城市房屋拆遷法（草案）一、總則二、拆遷管理三、拆遷補(bǔ)償與安置四、行政裁決程序五、法律責(zé)任六、附則第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保護(hù)公民房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)免受不法侵犯，依據(jù)《憲法》，制定本法。第三條 城市房屋拆遷必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。本法所拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。第五條 拆遷管理、拆遷補(bǔ)償、拆遷安置，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、合法、對(duì)等的原則，及時(shí)、充分保護(hù)被拆遷人的合法利益。第六條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。第二章 拆遷管理第七條 城市房屋拆遷，應(yīng)嚴(yán)格制定拆遷計(jì)劃，合理控制拆遷規(guī)模。第八條 房屋拆遷管理部門不得開辦、經(jīng)營(yíng)房屋拆遷企業(yè)，已經(jīng)開辦的，必須與之脫鉤。第十條 拆遷單位申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府部門提交下列資料。第十一條 市、縣人民政府房屋管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)及第十條所列文件向社會(huì)和被拆遷人予以公示，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公告。第十二條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金到位的證明等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。第十三條 被拆遷人對(duì)房屋拆遷管理部門違法頒發(fā)房屋拆遷許可證、發(fā)布房屋拆遷公告的行為，可以向人民法院提起行政訴訟。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)，房屋拆遷管理門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。第十六條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同，拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。第十七條 禁止以拆遷費(fèi)用“大包干”的形式進(jìn)行委托拆遷。第十八條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。第十九條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，就被償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第二十條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。訴訟期間，被拆遷房屋未經(jīng)證據(jù)保全，拆遷補(bǔ)償資金沒有到位的，房屋拆遷不得強(qiáng)制執(zhí)行。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。第二十三條 當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷管理部門的裁決不服，可以自裁決書送達(dá)之日起30天內(nèi)向人民法院起訴。（一）被拆遷房屋未經(jīng)證據(jù)保全；（二）拆遷補(bǔ)償資金沒有到位的；（三）沒有提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的。第二十五條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。第二十六條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金必須按時(shí)到位，設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ?，足額補(bǔ)償給被拆遷人，不得挪作他用。第二十七條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。第二十九條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第三十條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位，用途、建筑面積等因素，采用市場(chǎng)比較法，以房屋拆遷評(píng)估價(jià)格確定。第三十一條 房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)公開、透明，由拆遷人與被拆遷人或其代表協(xié)商確定，協(xié)商不成，由雙方各推薦兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)胤课莶疬w部門的主持下協(xié)商或者以投票、抽簽方式隨機(jī)確定。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的聘請(qǐng)費(fèi)用由拆遷任何被拆遷人各承擔(dān)一半。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過程。第三十四條 拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱估價(jià)專家委員會(huì)）申請(qǐng)技術(shù)鑒定。第三十五條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本法第三十條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。第三十六條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第三十九條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷，拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第四十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)租費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自愈期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自愈期之日起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。第四章 行政裁決程序第四十四條 市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。第四十五條 房屋拆遷行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公正、及時(shí)的原則，同等維護(hù)各方拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。第四十七條 被拆遷人或房屋承租人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)提交下列資料：（1）裁決申請(qǐng)書；（2）申請(qǐng)人身份證明；（3）被拆遷房屋的權(quán)屬證明或租賃證明；（4）申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料；（5）房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其它材料。第四十九條 有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；（2）拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再?zèng)Q申請(qǐng)裁決的；（3）房屋已經(jīng)滅失的；（4）房屋拆遷管理部門認(rèn)為不予受理的其他情形。第五十條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，經(jīng)審核資料齊全，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書，申請(qǐng)裁決資料不全，需要補(bǔ)充資料的應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。第五十一條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（1）向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書，并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利；（2）審核相關(guān)資料、程序的合法性；（3）組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。（4）核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。（5）經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。第五十二條 行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其它關(guān)系可轉(zhuǎn)影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。（1）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；（2）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；（3）作為自然人的申請(qǐng)人死亡的，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；（4）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況，中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。第五十四條 有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告當(dāng)事人：（1）受理裁決申請(qǐng)后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；（2）發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是裁決當(dāng)事人的；（3）作為自然人的申請(qǐng)人死亡，30天之內(nèi)沒有找到近親屬或者近親屬表示放棄參加裁決的；（4）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書，裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。（5）告知當(dāng)事人行政復(fù)議，行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限起訴期限。行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。第五十七條 當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。第五十八條 行政裁決生效后，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。房屋拆遷管理部門經(jīng)過聽證再次確認(rèn)行政裁決確無違規(guī)之處，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)，未經(jīng)對(duì)生效行政裁決進(jìn)行聽證，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。第六十一條 房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)提交下列資料：（1）行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書；（2）裁決調(diào)解記錄和裁決書；（3）被拆遷人不同意拆遷的理由；（4）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；（5）被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明；（6）被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；（7）對(duì)行政裁決進(jìn)行聽證的說明；（8）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其它材料。第六十三條 市、縣人民政府在收到房屋拆遷管理部門提交的強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)后，在30日內(nèi)作出是否強(qiáng)制拆遷的決定。強(qiáng)制拆遷時(shí)應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會(huì)）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制遷證明人，并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。第五章 法律責(zé)任第六十六條 違反本法規(guī)定，未取得房屋拆遷證可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米50元以上100元以下的罰款。第六十八條 拆遷人違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。第七十條 縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其它批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十二條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本法的，由所在單位給予警告，造成錯(cuò)案的，接照有關(guān)規(guī)定追究錯(cuò)案責(zé)任，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第七十四條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本法執(zhí)行。2001年11月1日國(guó)務(wù)院公布施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本法。第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，尊重被拆遷人的合法權(quán)益，對(duì)被拆遷人給予及時(shí)的安置和充分的補(bǔ)償；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。本法稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。拆遷人及相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行本法、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷管理部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。市、縣人民政府要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，編制房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和規(guī)劃，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門審批下達(dá)后，由市、縣人民政府報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。第九條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。自公示、公告之日起15日內(nèi)，申請(qǐng)材料經(jīng)審查合格，被拆遷人沒有異議或者異議經(jīng)審查不能成立的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)房屋拆遷許可證。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。第十五條 所有的拆遷項(xiàng)目拆遷人可以自行拆遷，也可以通過招投標(biāo)或委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。房屋拆遷管理部門及其下屬單位不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年，拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過1年。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第二十一條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，因協(xié)議履行問題任何一方可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。第二十二條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，拆遷人、被拆遷人或房屋承租人均可以申請(qǐng)房屋拆遷管理部門裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。具有下列情形之一的，訴訟期間拆遷不得強(qiáng)制執(zhí)行。第二十四條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)