【正文】 用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。征用果園和其他經(jīng)濟林地，按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的三至五倍補助；征用鹽田和有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂，按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的二至四倍補助。青苗或者地上附著物補償費按下列標準計付：（一）農(nóng)作物按前三年平均年產(chǎn)值的一倍補償；（二）人工營建的水產(chǎn)養(yǎng)殖設施按其重置價格并結合成新補償，苗種按工本費的百分之六十補償；（三）房屋及其他建筑物、構筑物的補償費，按重置價格并結合成新確定。地上附著物為林（果、竹）木的，征用后砍伐的林（果。其補償費按下列標準計付：（一）用材林中的幼林按造林工本費的二倍補償，中齡林按成熟林畝材積產(chǎn)值的百分之四十至百分之六十補償，成熟林按其商材積產(chǎn)值的百分之三十補償；（二）竹林按產(chǎn)值的二倍補償；（三）果樹和其他經(jīng)濟林按征用前四年平均年產(chǎn)值的二至七倍補償。防護林按用材林同類林木標準的四至七倍補償；（五）薪炭林按用材林同類林木標準的百分之四十至百分之六十補償。第三十一條下列建設項目征用土地，土地補償費。修建地下防空設施，免收土地稅費。但每公頃被征用耕地的安置補助費最高不超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。第三十三條平均年產(chǎn)值計算方法為：征用前三年（果樹、經(jīng)濟林、按前四年）的平均年產(chǎn)量乘以國家規(guī)定的價格。前款所指的平均年產(chǎn)量，以被征土地所在地統(tǒng)計部門統(tǒng)計的該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前三年的平均年產(chǎn)量為準。牧、果、茶、漁場的土地或者集體所有土地的，應當參照征地補償標準和辦法，支付補償安置費用。第三節(jié)建設用地供應第三十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設可以申請使用農(nóng)民集體所有的土地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建住宅可以申請使用本集體所有的土地。除前款規(guī)定之外，其他各類非農(nóng)業(yè)建設應當申請使用國有土地。第三十七條除《土地管理法》第五十四條所列項目外，其他各類建設項目用地，應當采取出讓、租賃、作價出資或者人股等有償使用方式提供國有土地使用權。采取拍賣、招標方式出讓國有土地使用權的，依照省人民政府的規(guī)定辦理。第三十八條建設項目可行性研究論證時，建設單位應當向建設項目批準機關的同級或者上級土地行政主管部門提出建設用地預申請。市、縣土地行政主管部門出具的建設用地預審報告，應當報省土地行政主管部門備案。涉及占用林地、公路兩側建筑控制區(qū)、水利設施和河道管理范圍內的土地或者已有養(yǎng)殖使用證的灘涂、水面的，還應分別附具林業(yè)、交通、水利、漁業(yè)行政主管部門的審核意見。第三十九條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，建設項目需要以協(xié)議出讓或者劃撥方式使用土地的，建設單位應當持下列文件材料，向市、縣人民政府提出用地申請：（一）建設項目用地預審報告；（二）建設項目可行性研究報告的批復或者其他有關項目批準文件；（三）建設項目總平面布置圖；（四）建設項目用地資金落實證明文件；（五）規(guī)劃、環(huán)保和林業(yè)等有關行政主管部的批準文件；（六）建設項目用地規(guī)劃紅線圖；（七）法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件。第四十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，使用已批準征用的土地或者轉用的農(nóng)用地，具體建設項目供地的審批權限為：（一）使用土地一公頃以下的，由縣級人民政府批準，報省人民政府、地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府備案；（二）使用土地一公頃以上的，由地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府批準，報省人民政府備案。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外選址的建設項目用地，由有權機關在批準農(nóng)用地轉用或者征地時一并審批；不涉及農(nóng)用地轉用或者征地的，由省人民政府審批。利用荒坡地、村內空閑地建房或者對原舊住宅進行翻建的，可以適當增加面積，但增加的面積每戶不得超過三十平方米。村民建住宅應當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地。禁止批準個人在城市和縣城所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建單家獨院住宅的用地申請。第四十二條農(nóng)村村民申請住宅用地，應當持戶口簿、家庭成年成員的身份證，向村委會提出申請，經(jīng)村委會或者村民代表會議同意后，公布征詢本村村民的意見，在十五日內未提出異議的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級人民政府批準。有下列情形之一的，不予批準住宅用地：（一）已有住宅，且宅基地面積已達到本辦法第四十一條規(guī)定限額的；（二）出租。農(nóng)村村民建住宅使用耕地的，應當依法辦理轉用審批手續(xù)后，方可批準用地。第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，對原地上建筑物進行改建、擴建的，應當經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核同意，涉及改變土地用途或者變更土地權屬的，應當經(jīng)土地行政主管部門同意，并報原批準用地的人民政府批準，按規(guī)定補交有關土地費用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應當嚴格按照市、縣人民政府批準的用途使用土地。但直接為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)服務自用的管理房、倉庫等除外。農(nóng)民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。第四十五條有下列情形之一的，用地單位和個人應當向市、縣人民政府土地行政主管部門申領臨時用地許可證，并按規(guī)定支付臨時用地補償費：（一）工程建設項目批準用地范圍以外的施工場地；（二）地質勘查工作場地；（三）縣級以上人民政府土地行政主管部門認為需要依法辦理審批手續(xù)的其他臨時用地。嚴格控制臨時占用耕地。臨時使用國有或者農(nóng)民集體所有的土地，應當分別與市、縣人民政府土地行政主管部門或者集體土地經(jīng)營管理單位簽訂臨時用地合同。臨時用地應當按照合同約定的用途使用，不得修建永久性建筑物。第四十六條非農(nóng)業(yè)建設必須在《建設用地批準書》規(guī)定的動工建設期限內使用土地。除前款（一）、（二）項所列情形之外，用地單位和個人超過《建設用地批準書》規(guī)定的期限未動工建設的，經(jīng)原審批機關批準后，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門收回土地使用權。第六章監(jiān)督檢查第四十七條縣級以上地方人民政府應當定期向同級人民代表大會或者其常務委員會報告下列事項：（一）耕地保護和耕地占補平衡責任制執(zhí)行情況；（二）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；（三）土地利用年度計劃執(zhí)行情況；（四）耕地開墾費使用情況；（五）土地審批情況和土地違法行為的查處情況。第四十八條縣級以上地方人民政府土地行政主管部門應當依法履行監(jiān)督檢查職責，對非法占用土地的，可以采取查封、扣押施工工具、設備、建筑材料等措施予以制止。第五十條省土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市、縣人民政府不依法收回閑置土地，應當在報經(jīng)省人民政府批準后依法收回用地單位的土地使用權。第五十一條縣級以上土地行政主管部門應當將經(jīng)有權機關批準的、無密級的土地登記統(tǒng)計資料、土地利用現(xiàn)狀調查、土地等級評定結果、土地利用總體規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)以及土地利用現(xiàn)狀變更情況等基礎資料作為公共信息，向社會提供服務，并接受社會監(jiān)督。依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下；非法所得無法計算的，為非法出讓、轉讓或者出租土地使用權價款的百分之二以上百分之五以下。第五十三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，未經(jīng)批準擅自對原地上建筑物進行改建、擴建，涉及改變土地用途或者變更土地權屬，且未辦理審批手續(xù)的，責令其限期補辦，補交有關土地費用，并處以應繳費用金額百分之一以上百分之三以下的罰款。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目未經(jīng)批準擅自改變土地用途，進行非農(nóng)業(yè)建設的，由土地行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，由土地行政主管部門予以強制拆除或者沒收。非法批準減免土地規(guī)費或者低于基準地價出讓國有土地使用權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準占用土地的，批準行為無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十七條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、初私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第五十九條有下列情形之一的，屬本辦法所稱的非法批準占用土地：（一）無權批準征用、使用土地的單位或者個人批準用地的；（二）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的；（三）以化整為零等形式越權批準用地的；（四）未按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用或者征地審批手續(xù)，即先行批準用地的；的（五）與用地單位串通，隱瞞真實情況批準用地的；（六）以領導批示、會議紀要等非法定形式批準用地的；（七）超出法定批準權限批準用地的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。1987年2月19日福建省第六屆人大常委會發(fā)布的《福建省土地管理實施辦法》同時廢止?？偫?朱钅容基１９９８年１２月２７日第一章 總則根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》以下簡稱《土地管理法》，制定本條例。第三條國家依法實行土地登記發(fā)證制度。土地登記內容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理，工作報告《《中華人民共和國土地管理法》》。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。第五條單位和個人依法使用的國有上地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權證書，確認使用權。未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。第六條依照《土地管理法》的有關規(guī)定，收回用地單位的土地使用權的，由原土地登記機關注銷土地登記。第三章土地利用總體規(guī)劃第八條全國土地利用總體規(guī)劃，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門編制，報國務院批準。省，自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在１００萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有在部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。我國人多地少，理所應當十分珍惜和合理利用每一寸土地。這里所說的管理，是建立在法制基礎上的行政管理。、保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地。（二）土地所有制土地所有制是人們在一定的社會條件下占有土地的形式，是土地以及利用土地生產(chǎn)的成果為誰所有、由誰支配的制度。、我國實行土地的社會主義公有制《土地管理法》第二條第一款規(guī)定：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！锻恋毓芾矸ā穼ν恋厮兄频囊?guī)定，是根據(jù)憲法作出的?！钡诰艞l規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源?！遍L期以來，誰是國有土地的所有權代表，一直不清楚。”今后，地方人民政府在土地管理中仍有很大的權力，依然會發(fā)揮重要作用，但是，真正能夠代表國家行使土地所有權的，只能是國務院，即中央人民政府。國家在行使這一權力時，通常予以合理的補償。征用，在一定意義上講，是強制購買。土地使用權可以依法轉讓。目前，國有土地有償使用的形式：一是國有土地使用權出讓；二是國有土地租賃；三是國有土地使用權作價入股，可以依法轉讓、出租和抵押。為了切實實施土地用途管制制度，《土地管理法》第四條第二款、第三款、第四款明確規(guī)定：“國家編制土地利用總體規(guī)劃，劃定土地用途，將土地分農(nóng)用地、建設用地和未利用地，嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護?！薄笆褂猛恋氐膯挝缓蛡€人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。土地的所有權和使用權是土地法律制度的重要內容，土地權屬的確認對土地的開發(fā)、利用和保護有著重要影響。中華人民共和國領土范圍內的土地均屬于國家所有或者集體所有，不存在土地的私人所有權。（2）農(nóng)村和城市郊區(qū)中屬于國家所有的土地。二是土地由于各種原因，已經(jīng)分別被村內兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民所有，應當根據(jù)現(xiàn)狀，由村內各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營管理。這主要是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興辦企業(yè)所占用的土地，或者原就屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社所有的土地。（二）土地使用權、國有土地使用權《土地管理法》第九條規(guī)定，國有土地可以依法出讓、劃撥給單位或者個人使用，單位或者個人依法取得國有土地使用權，在法律規(guī)定的范圍和限度內行使其使用權。這一規(guī)定使我國農(nóng)村普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用集體所有，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的振興提供了法律保障。第一種情況是對農(nóng)民集體土地所有權的登記?！斑@里所說的“造冊”是指將土地的所有權、土地的地址、面積、用途、等級等事項在土地登記簿中加以記載。未經(jīng)合法程序，任何人不得改變土地登記簿上記載