【正文】 格執(zhí)行土地利用計(jì)劃。未執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。第四章耕地保護(hù)第十條本省依法實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。耕地開墾費(fèi)繳存財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于開墾新耕地，不得減免或者挪作他用。第十一條本省依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。禁止任何單位和個(gè)人擅自改變經(jīng)依法劃定后的基本農(nóng)田的面積、范圍和用途。耕地耕作層的土壤應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，充分利用，任何建設(shè)單位和個(gè)人未經(jīng)市、縣土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得填埋、損毀。經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照耕地耕作層土壤再利用方案，在規(guī)定期限內(nèi)將耕作層土壤用于改良新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地。復(fù)墾和整理規(guī)劃，并有計(jì)劃地組織實(shí)施，對(duì)田、水、路、林。開發(fā)、復(fù)墾和整理土地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)規(guī)劃，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止土地沙化、鹽漬化和水土流失。第十四條一次性開發(fā)未利用或者未確定使用權(quán)的土地，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：（一）開發(fā)十公頃以下（不包括本數(shù)，下同）的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；（二）開發(fā)十公頃以上（包括本數(shù)，下同）二十公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；（三）開發(fā)二十公頃以上六百公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)；（四）開發(fā)六百公頃以上集體所有荒地、荒山、荒灘的，由省人民政府批準(zhǔn)；（五）開發(fā)六百公頃以上國有荒地、荒山、荒灘的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。開發(fā)耕地的管理辦法由省人民政府制定。第十六條整理后的土地經(jīng)省人民政府土地行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收后，其新增耕地可以按照國家規(guī)定用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。第五章建設(shè)用地第一節(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地第十七條非農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第十八條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，持下列文件逐級(jí)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出申請(qǐng)：（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)書；（二）土地利用分區(qū)規(guī)劃圖；（三）土地利用現(xiàn)狀圖；（四）擬轉(zhuǎn)用地塊的紅線圖；（五）實(shí)施土地利用計(jì)劃說明；（六）補(bǔ)充耕地方案；（七）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。第二十條市、縣人民政府土地行政主管部門在申請(qǐng)征地前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)被征用土地的面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)屬狀況等進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)征詢被征地單位和上地承包經(jīng)營(yíng)者的意見后，擬訂征地方案，報(bào)本級(jí)人民政府審查。征用土地同時(shí)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，或者農(nóng)用地轉(zhuǎn)用同時(shí)涉及征地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)書面說明，并同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批手續(xù)?！诙臈l征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起三個(gè)月內(nèi)，由市、縣人民政府土地行政主管部門從同級(jí)財(cái)政設(shè)立的征地資金專戶中支付。征地補(bǔ)償、安置的爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。第二節(jié)征地補(bǔ)償安置第二十五條征用土地，征地單位應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。但被征用的屬農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地或者自留地，集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將不少于百分之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民；集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)、解決農(nóng)民生活出路的，可以在取得被征地農(nóng)民同意后，統(tǒng)一安排使用。集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位依照前款規(guī)定取得的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶管理，用于發(fā)展生產(chǎn)、安排多余勞動(dòng)力以及被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助。禁止任何單位和個(gè)人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補(bǔ)償費(fèi)。第二十八條需要安置的人員由集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。征用果園和其他經(jīng)濟(jì)林地，按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的三至五倍補(bǔ)助；征用鹽田和有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂，按該土地被征用前四年平均年產(chǎn)值的二至四倍補(bǔ)助。青苗或者地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：（一）農(nóng)作物按前三年平均年產(chǎn)值的一倍補(bǔ)償；（二）人工營(yíng)建的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施按其重置價(jià)格并結(jié)合成新補(bǔ)償，苗種按工本費(fèi)的百分之六十補(bǔ)償；（三）房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償費(fèi)，按重置價(jià)格并結(jié)合成新確定。地上附著物為林（果、竹）木的，征用后砍伐的林（果。其補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：（一）用材林中的幼林按造林工本費(fèi)的二倍補(bǔ)償，中齡林按成熟林畝材積產(chǎn)值的百分之四十至百分之六十補(bǔ)償，成熟林按其商材積產(chǎn)值的百分之三十補(bǔ)償；（二）竹林按產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償；（三）果樹和其他經(jīng)濟(jì)林按征用前四年平均年產(chǎn)值的二至七倍補(bǔ)償。防護(hù)林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的四至七倍補(bǔ)償；（五）薪炭林按用材林同類林木標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十至百分之六十補(bǔ)償。第三十一條下列建設(shè)項(xiàng)目征用土地，土地補(bǔ)償費(fèi)。修建地下防空設(shè)施，免收土地稅費(fèi)。但每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。第三十三條平均年產(chǎn)值計(jì)算方法為：征用前三年（果樹、經(jīng)濟(jì)林、按前四年）的平均年產(chǎn)量乘以國家規(guī)定的價(jià)格。前款所指的平均年產(chǎn)量，以被征土地所在地統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前三年的平均年產(chǎn)量為準(zhǔn)。牧、果、茶、漁場(chǎng)的土地或者集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，支付補(bǔ)償安置費(fèi)用。第三節(jié)建設(shè)用地供應(yīng)第三十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)可以申請(qǐng)使用農(nóng)民集體所有的土地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建住宅可以申請(qǐng)使用本集體所有的土地。除前款規(guī)定之外，其他各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)使用國有土地。第三十七條除《土地管理法》第五十四條所列項(xiàng)目外，其他各類建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者人股等有償使用方式提供國有土地使用權(quán)。采取拍賣、招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)的，依照省人民政府的規(guī)定辦理。第三十八條建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)或者上級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。市、縣土地行政主管部門出具的建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)省土地行政主管部門備案。涉及占用林地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、水利設(shè)施和河道管理范圍內(nèi)的土地或者已有養(yǎng)殖使用證的灘涂、水面的，還應(yīng)分別附具林業(yè)、交通、水利、漁業(yè)行政主管部門的審核意見。第三十九條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目需要以協(xié)議出讓或者劃撥方式使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件材料，向市、縣人民政府提出用地申請(qǐng)：（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；（二）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)或者其他有關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（三）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；（四）建設(shè)項(xiàng)目用地資金落實(shí)證明文件；（五）規(guī)劃、環(huán)保和林業(yè)等有關(guān)行政主管部的批準(zhǔn)文件；（六）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃紅線圖；（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第四十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，使用已批準(zhǔn)征用的土地或者轉(zhuǎn)用的農(nóng)用地，具體建設(shè)項(xiàng)目供地的審批權(quán)限為：（一）使用土地一公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府、地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府備案；（二）使用土地一公頃以上的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外選址的建設(shè)項(xiàng)目用地，由有權(quán)機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地時(shí)一并審批；不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地的，由省人民政府審批。利用荒坡地、村內(nèi)空閑地建房或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，可以適當(dāng)增加面積，但增加的面積每戶不得超過三十平方米。村民建住宅應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地。禁止批準(zhǔn)個(gè)人在城市和縣城所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建單家獨(dú)院住宅的用地申請(qǐng)。第四十二條農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅用地，應(yīng)當(dāng)持戶口簿、家庭成年成員的身份證，向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)或者村民代表會(huì)議同意后，公布征詢本村村民的意見，在十五日內(nèi)未提出異議的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)住宅用地：（一）已有住宅，且宅基地面積已達(dá)到本辦法第四十一條規(guī)定限額的；（二）出租。農(nóng)村村民建住宅使用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)用地。第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)原地上建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核同意，涉及改變土地用途或者變更土地權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政主管部門同意，并報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，按規(guī)定補(bǔ)交有關(guān)土地費(fèi)用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市、縣人民政府批準(zhǔn)的用途使用土地。但直接為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)自用的管理房、倉庫等除外。農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。第四十五條有下列情形之一的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府土地行政主管部門申領(lǐng)臨時(shí)用地許可證，并按規(guī)定支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)：（一）工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)用地范圍以外的施工場(chǎng)地；（二）地質(zhì)勘查工作場(chǎng)地；（三）縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門認(rèn)為需要依法辦理審批手續(xù)的其他臨時(shí)用地。嚴(yán)格控制臨時(shí)占用耕地。臨時(shí)使用國有或者農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與市、縣人民政府土地行政主管部門或者集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂臨時(shí)用地合同。臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用，不得修建永久性建筑物。第四十六條非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須在《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》規(guī)定的動(dòng)工建設(shè)期限內(nèi)使用土地。除前款（一）、（二）項(xiàng)所列情形之外，用地單位和個(gè)人超過《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》規(guī)定的期限未動(dòng)工建設(shè)的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門收回土地使用權(quán)。第六章監(jiān)督檢查第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列事項(xiàng)：（一）耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任制執(zhí)行情況；（二）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；（三）土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況；（四）耕地開墾費(fèi)使用情況；（五）土地審批情況和土地違法行為的查處情況。第四十八條縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)非法占用土地的，可以采取查封、扣押施工工具、設(shè)備、建筑材料等措施予以制止。第五十條省土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市、縣人民政府不依法收回閑置土地，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán)。第五十一條縣級(jí)以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的、無密級(jí)的土地登記統(tǒng)計(jì)資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果、土地利用總體規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)以及土地利用現(xiàn)狀變更情況等基礎(chǔ)資料作為公共信息，向社會(huì)提供服務(wù)，并接受社會(huì)監(jiān)督。依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下；非法所得無法計(jì)算的，為非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的百分之二以上百分之五以下。第五十三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)原地上建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建，涉及改變土地用途或者變更土地權(quán)屬，且未辦理審批手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦，補(bǔ)交有關(guān)土地費(fèi)用，并處以應(yīng)繳費(fèi)用金額百分之一以上百分之三以下的罰款。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途，進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由土地行政主管部門予以強(qiáng)制拆除或者沒收。非法批準(zhǔn)減免土地規(guī)費(fèi)或者低于基準(zhǔn)地價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)行為無效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十七條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、初私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五十九條有下列情形之一的，屬本辦法所稱的非法批準(zhǔn)占用土地：（一）無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人批準(zhǔn)用地的；（二）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；（三）以化整為零等形式越權(quán)批準(zhǔn)用地的；（四）未按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地審批手續(xù)，即先行批準(zhǔn)用地的；的（五）與用地單位串通，隱瞞真實(shí)情況批準(zhǔn)用地的；（六）以領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要等非法定形式批準(zhǔn)用地的；（七）超出法定批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)用地的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。1987年2月19日福建省第六屆人大常委會(huì)發(fā)布的《福建省土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止?？偫?朱钅容基１９９８年１２月２７日第一章 總則根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》，制定本條例。第三條國家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別