【正文】 直部門所屬的基本無(wú)資金、無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“三無(wú)”企業(yè)，依法予以清理整頓。對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望以及資源枯竭的省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)，爭(zhēng)取列入《全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》，實(shí)行政策性關(guān)閉破產(chǎn)；不能列入全國(guó)計(jì)劃、符合破產(chǎn)條件的，依照《破產(chǎn)法》實(shí)施破產(chǎn)。1．省屬國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，對(duì)無(wú)法收回的債權(quán)和淘汰報(bào)廢待處理的資產(chǎn)損失，由企業(yè)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況、專業(yè)技術(shù)和司法等有關(guān)部門提供的證明材料，經(jīng)主管部門審核，報(bào)省財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可從企業(yè)凈資產(chǎn)中核銷。2．省屬國(guó)有企業(yè)劃撥土地的處置權(quán)、收益權(quán)歸省政府。破產(chǎn)企業(yè)原使用劃撥土地的變現(xiàn)資金優(yōu)先用于安置職工。3．將省屬國(guó)有企業(yè)自辦的普通中小學(xué)校、公安、消防、居委會(huì)等社會(huì)職能單位所占用的資產(chǎn)及人員分離出來(lái)，移交當(dāng)?shù)卣芾?。?duì)一次性付清價(jià)款確有困難的，可采取分期付款方式，但首期付款不得低于總價(jià)款的50%，其余價(jià)款由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起１年內(nèi)付清。１．省屬國(guó)有企業(yè)拖欠的職工工資、醫(yī)療費(fèi)、津貼、補(bǔ)貼、住房公積金、離退休人員養(yǎng)老金、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及預(yù)留離退休人員醫(yī)療費(fèi)等，按照《山東省人民政府關(guān)于省屬企業(yè)改革中國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)管理工作的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2002〕62號(hào)）規(guī)定，企業(yè)改制時(shí)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)核查，省勞動(dòng)保障、財(cái)政部門確認(rèn)后，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)支付和繳納。改制企業(yè)一次性補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂分期繳納協(xié)議，期限不得超過(guò)3年。２．堅(jiān)持維護(hù)金融債權(quán)安全的原則，不得借企業(yè)重組、破產(chǎn)之機(jī)惡意逃廢金融債務(wù)。引導(dǎo)省屬國(guó)有企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分利用有關(guān)政策規(guī)定，通過(guò)折扣變現(xiàn)、債務(wù)更新等方式妥善處理金融債務(wù)。（三）人員分流安置方面。內(nèi)部退養(yǎng)職工從改制時(shí)到符合法定退休條件辦理退休手續(xù)期間的生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放和按規(guī)定繳納。２．自謀職業(yè)的職工，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，可自行到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)，或委托勞動(dòng)保障部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代辦；到新的用人單位就業(yè)的，由用人單位辦理保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先撥付依法應(yīng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。???４．60年代精簡(jiǎn)下放人員、供養(yǎng)遺屬的生活費(fèi)，經(jīng)主管部門同意、勞動(dòng)保障部門審核，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)按規(guī)定發(fā)放。對(duì)分流人員通過(guò)多種靈活形式再就業(yè)的，可依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)或公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。（四）調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面。改制為非國(guó)有企業(yè)(國(guó)有資本全部退出或國(guó)有參股)的，給原企業(yè)國(guó)有身份職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并解除原勞動(dòng)合同，職工不再具有國(guó)有企業(yè)職工身份。對(duì)未與改制后企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。２．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《山東省勞動(dòng)合同條例》有關(guān)規(guī)定，按職工在國(guó)有企業(yè)的工作年限，每滿1年給予改制前企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)情況下職工個(gè)人前12個(gè)月的月平均工資計(jì)算。經(jīng)職工本人同意，改制企業(yè)可將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為職工入股的股金。（五）調(diào)整改制企業(yè)管理關(guān)系方面。破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案由企業(yè)主管部門會(huì)同破產(chǎn)清算組移交當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理，并由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代辦各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。職工到新單位就業(yè)的，移交到新就業(yè)單位；職工自謀職業(yè)或失業(yè)的，移交到職工戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。（六）降低企業(yè)改制費(fèi)用方面。２．審計(jì)、資產(chǎn)（含土地）評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、驗(yàn)資、法律訴訟、公證等中介收費(fèi)，一律按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限收取。???（七）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方面。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)公司、省屬投資公司以及擬組建的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)人員，仍按現(xiàn)行管理辦法管理，待省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革到位后再作調(diào)整。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革關(guān)系全省企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，各部門和省屬企業(yè)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十六大精神和省委工作會(huì)議的部署上來(lái)，明確任務(wù)，落實(shí)措施，通力合作，共同推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)新的突破。成立省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省屬國(guó)有企業(yè)改革工作，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策，審查確定省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)改革方案，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中的重大問(wèn)題，做好穩(wěn)定工作。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、教育等部門，要成立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)省屬國(guó)有企業(yè)的改革工作。??? 財(cái)政、國(guó)資、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、公安、信訪、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門要研究制定支持省屬國(guó)有企業(yè)改革的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、處室和聯(lián)絡(luò)人，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。（三）依法規(guī)范操作。企業(yè)改制時(shí)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，具備條件的應(yīng)面向社會(huì)公開拍賣。向企業(yè)外部轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格考察受讓方的資信、實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理水平和受讓動(dòng)機(jī)，不符合條件和要求的不得轉(zhuǎn)讓。國(guó)有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等不得在權(quán)屬企業(yè)出資入股和兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)黨政工團(tuán)組織的作用，做好思想發(fā)動(dòng)、組織宣傳等工作，制定保持企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)案和措施。改制后的企業(yè)原則上應(yīng)全部接收原企業(yè)職工，并在平等自愿、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上與留用職工重新簽訂或變更勞動(dòng)合同。從省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入、國(guó)家股分紅、收取國(guó)有獨(dú)資企業(yè)部分利潤(rùn)等渠道籌措設(shè)立專項(xiàng)資金，主要用于解決省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)和改制企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不足等問(wèn)題。第三篇：山東省人民政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)(魯政發(fā)〔2004〕54號(hào))【發(fā)布單位】山東省【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)〔2004〕54號(hào) 【發(fā)布日期】20040714 【生效日期】20040714 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞山東省人民政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)(魯政發(fā)〔2004〕54號(hào))各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2004〕17號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就深化我省糧食流通體制改革工作提出以下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。深化糧食流通體制改革的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,在國(guó)家宏觀調(diào)控下,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,建立糧食收購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力,完善糧食儲(chǔ)備體系和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法,建立糧食安全保障機(jī)制?？傮w要求是:“加強(qiáng)宏觀調(diào)控,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),完善政策措施,保護(hù)農(nóng)民利益,保障糧食安全”?！叭砰_”,就是全面放開糧食收購(gòu)、放開糧食價(jià)格、放開糧食市場(chǎng),國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者公平進(jìn)入市場(chǎng),自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧?！岸{(diào)整”,就是調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用方向和規(guī)模,調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式。“一加快”,就是加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐。積極穩(wěn)妥地放開全省糧食收購(gòu)市場(chǎng),取消定購(gòu)任務(wù),堅(jiān)持多渠道經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)公平有序競(jìng)爭(zhēng),繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用,大力發(fā)展和規(guī)范多種市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一般情況下,糧食收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求形成,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用。(三)建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨交易場(chǎng)所,規(guī)范糧食期貨交易行為。三、改革糧食補(bǔ)貼方式,建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,從2004年開始,全面實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼,通過(guò)不斷調(diào)整完善補(bǔ)貼辦法,經(jīng)過(guò)2年,將現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的一半用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。補(bǔ)貼品種為小麥,以當(dāng)年小麥播種面積作為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。省按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定全省當(dāng)年補(bǔ)貼總額度,并根據(jù)各市小麥播種面積核定其對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的資金額度。省統(tǒng)一確定并公布每年對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的單位面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要在農(nóng)發(fā)行設(shè)立“直補(bǔ)”農(nóng)民糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶,補(bǔ)貼資金通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。四、積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問(wèn)題,做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用管理的配套改革?，F(xiàn)有庫(kù)存中以往按保護(hù)價(jià)(含定購(gòu)價(jià))收購(gòu)的糧食,實(shí)行“新老劃斷、分步銷售”。對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)放開前,按計(jì)劃銷售“高價(jià)位商品糧”產(chǎn)生的價(jià)差掛賬,利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支,本金由各級(jí)財(cái)政按規(guī)定在2005年底前消化完畢。地方承擔(dān)的利息,由省、市、縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算分別單獨(dú)安排。經(jīng)審計(jì)認(rèn)定后的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的政策性財(cái)務(wù)掛賬,全部從企業(yè)剝離,由縣以上(含縣級(jí))糧食行政部門集中管理。(二)調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍和規(guī)模。同時(shí)在全省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模不變的前提下,根據(jù)各市糧食生產(chǎn)和財(cái)政狀況,對(duì)各市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。改革過(guò)程中,各市若有風(fēng)險(xiǎn)基金不足的問(wèn)題,可由設(shè)區(qū)的市人民政府向省政府提出申請(qǐng),由省核定后統(tǒng)一向中央財(cái)政申請(qǐng)借款支持。(一)結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)體制改革,糧食購(gòu)銷企業(yè)要加大改組、改制力度,加快實(shí)行投資主體多元化。骨干糧食購(gòu)銷企業(yè)和骨干糧食加工企業(yè),原則上實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股。在國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改制過(guò)程中,要防止國(guó)有資產(chǎn)流失,確保銀行資金保值。對(duì)企業(yè)職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制。建立以崗位工資為基礎(chǔ),與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)工資制度。(三)各市人民政府要大力支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革,把糧食企業(yè)職工和分流人員按規(guī)定統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系和再就業(yè)規(guī)劃,多渠道籌措資金,妥善分流安置企業(yè)富余人員,保護(hù)職工合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由省糧食局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定起草全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革意見(jiàn),并根據(jù)省屬國(guó)有企業(yè)改革的政策,提出省屬國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革方案,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。爭(zhēng)取用2年時(shí)間,解決好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和人員分流安置等問(wèn)題。對(duì)儲(chǔ)備糧所需資金,要按計(jì)劃保證。對(duì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè),包括改制后落實(shí)原有貸款債務(wù)、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營(yíng)的企業(yè),要按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力確定發(fā)放收購(gòu)資金貸款。(二)各商業(yè)銀行也要在加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上,對(duì)經(jīng)資格認(rèn)定的各類糧食收購(gòu)企業(yè),積極發(fā)放糧食經(jīng)營(yíng)貸款。為適當(dāng)集中糧食儲(chǔ)備,節(jié)約儲(chǔ)備費(fèi)用,增強(qiáng)省、市兩級(jí)政府調(diào)控能力,確保糧食市場(chǎng)不出現(xiàn)大的波動(dòng),地方糧食儲(chǔ)備原則上集中到省、市兩級(jí)。要按照省政府確定的全省地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模,積極充實(shí)糧食儲(chǔ)備,于年底前達(dá)到規(guī)定數(shù)量。省、市兩級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用必須經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn),各相關(guān)部門具體做好儲(chǔ)備糧的監(jiān)管工作。省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃,由省糧食局根據(jù)省政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備總規(guī)模和總體布局方案提出意見(jiàn),經(jīng)省發(fā)改委、財(cái)政廳審核同意后,由省發(fā)改委及省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳和省農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)。省糧食局負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理并對(duì)市以下儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)管,市以下儲(chǔ)備糧由同級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)管理。農(nóng)發(fā)行要按照國(guó)家政策規(guī)定做好儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金的籌措和投放工作。對(duì)地方儲(chǔ)備糧購(gòu)銷價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作與政府定價(jià)相結(jié)合的辦法。必要時(shí)實(shí)行政府定價(jià)管理。(五)加快地方儲(chǔ)備糧管理立法進(jìn)程。八、加快糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理(一)加快糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。在建設(shè)中,應(yīng)堅(jiān)持“政府政策引導(dǎo),項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作,依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和設(shè)施,提升市場(chǎng)綜合功能”的思路,通過(guò)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的改擴(kuò)建,完善市場(chǎng)的交易、儲(chǔ)藏、加工、配送、信息、檢測(cè)檢疫等功能,提高交易結(jié)算與管理的現(xiàn)代化程度。凡從事糧食收購(gòu)的企業(yè)和個(gè)體工商戶,須經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上糧食行政管理部門審核入市資格,并在工商行政管理部門登記注冊(cè)后,方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。(三)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督管理。各市人民政府可根據(jù)糧食供求狀況,規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)糧食批發(fā)、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)在正常情況下的最高庫(kù)存和最低庫(kù)存數(shù)量。所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè),包括收購(gòu)、批發(fā)、零售、加工企業(yè)都要建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度,定期如實(shí)向糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購(gòu)、銷售和庫(kù)存數(shù)量,服從政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控。九、切實(shí)保護(hù)好糧食綜合生產(chǎn)能力,確保糧食供應(yīng)和糧食安全糧食市場(chǎng)放開后,各地仍要實(shí)行糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,繼續(xù)重視和支持糧食生產(chǎn),正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與糧食安全的關(guān)系,確保糧食綜合生產(chǎn)能力提高和供應(yīng)安全。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格控制在基本農(nóng)田上興建基本建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格禁止在基本農(nóng)田上修建魚塘和種植林木果樹,以及從事其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各地要認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策措施,切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定和增加糧食播種面積。(三)建立糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)糧食和價(jià)格主管部門要建立完善糧食經(jīng)營(yíng)、價(jià)格信息統(tǒng)計(jì)體系,加強(qiáng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)和全省糧食生產(chǎn)、市場(chǎng)供求及價(jià)格等方面的監(jiān)控和分析,建立糧食市場(chǎng)異常情況零報(bào)告制度,以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,確保出現(xiàn)重大災(zāi)情等突發(fā)事件時(shí)的糧食供應(yīng)。各級(jí)要穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食行政管理部門機(jī)構(gòu)和人員,賦予其糧食行政管理職能,保證相應(yīng)的人員編制,糧食行政管理部門已經(jīng)撤銷的要明確管理部門。各市人民政府要按照本意見(jiàn),制定本市的改革方案,報(bào)省政府備案。省發(fā)改委要做好糧食流通體制改革的規(guī)劃和整體推進(jìn)工作,密切關(guān)注改革進(jìn)程,協(xié)調(diào)有關(guān)部門隨時(shí)研究解決改革中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。省糧食局要做好糧食流通體制改革整體方案的實(shí)施工作,會(huì)同有關(guān)部門制定國(guó)有糧食企業(yè)改革方案和糧食安全應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)施。省農(nóng)業(yè)廳要做好糧食種植面積的核實(shí)確定工作,向財(cái)政部門提供準(zhǔn)確的補(bǔ)貼面積。省經(jīng)貿(mào)委、工商局、物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理和糧食價(jià)格的監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊蓄意擾亂正常經(jīng)營(yíng)、破壞市場(chǎng)秩序的行為,穩(wěn)定市場(chǎng),使價(jià)格波動(dòng)保持在合理的范圍內(nèi)。農(nóng)發(fā)行在糧食市場(chǎng)放開后,仍要積極籌措資金,按政策規(guī)定支持糧食收購(gòu)資金需求。山東省人民政府二○○四年七月十四日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。但是在國(guó)有糧食企業(yè)改革過(guò)程中