xx省人民政府關(guān)于國有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見-在線瀏覽
2024-09-28 13:16本頁面
【正文】 業(yè)之間的業(yè)務(wù)活動和市場價格結(jié)算，不得相互轉(zhuǎn)移收入，應(yīng)當(dāng)實(shí)行人員分開，經(jīng)營人員不得相互兼職，轉(zhuǎn)嫁工資性費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格分賬，建立新賬，分別編制企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。要防止利用改制逃廢金融債務(wù)，同時債權(quán)金融機(jī)構(gòu)和其他債權(quán)人也要以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度和靈活多樣的手段支持國企改制，只有企業(yè)的存在和發(fā)展才能從根本上保證債權(quán)人的利益。 （四）企業(yè)改制涉及財(cái)政性借款的，要與財(cái)政部門妥善落實(shí)處置意見，積極爭取予以豁免，豁免部分相應(yīng)增加企業(yè)實(shí)收資本或資本公積；涉及金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的，必須與債權(quán)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融債務(wù)；涉及擔(dān)保等或有債務(wù)責(zé)任的，企業(yè)可在征得相關(guān)金融機(jī)構(gòu)同意的前提下，采取轉(zhuǎn)移擔(dān)保、國有資產(chǎn)或股權(quán)抵押、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司承諾等辦法，妥善落實(shí)改制前的或有債務(wù)，以利企業(yè)順利改制。各金融資產(chǎn)管理公司持有的債權(quán)，經(jīng)國家批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為金融資產(chǎn)管理公司的股權(quán)；經(jīng)與銀行以外的其他債權(quán)人協(xié)商同意，也可以將其債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；要加大商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)經(jīng)營公司不良資產(chǎn)（企業(yè)不良債務(wù)）的處理力度，通過核呆、整體打包處理、打折回購、適當(dāng)減讓、破產(chǎn)等多種方式，妥善解決企業(yè)債務(wù)問題。同時，改制企業(yè)要確保職工安置等改制費(fèi)用的有關(guān)資金或資產(chǎn)落實(shí)到位，必要時省國資委將聘請會計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)用國有凈資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)留和支付的情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。多個國有股東共同出資設(shè)立的公司制企業(yè)，核定用于企業(yè)改制的國有凈資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)包括所有國有股東享有的國有股權(quán)益。企業(yè)改制中經(jīng)批準(zhǔn)提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)、原材料、半成品、產(chǎn)成品和已進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷作賬銷案存處理的各類債權(quán)性、股權(quán)性及實(shí)物性資產(chǎn)，由省國資委統(tǒng)一收回，委托XX省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司參照國務(wù)院國資委《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作規(guī)則的通知》（國資發(fā)評價[2005]13號）文件規(guī)定集中處置。XX省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司將資產(chǎn)處置的收入，在扣除拍賣機(jī)構(gòu)、回收機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等相關(guān)成本費(fèi)用后，統(tǒng)一上繳省國資委國有資本收益預(yù)算專用賬戶，納入國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益統(tǒng)一管理。這部分資產(chǎn)，可由省國資委委托改制后的企業(yè)代管；也可以通過無償資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或者委托管理方式，交由資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理；還可由組成的獨(dú)立核算單位自主經(jīng)營。 （五）改制企業(yè)涉及的行政劃撥土地，根據(jù)原國家土地管理局《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（國家土地管理局令第8號）、省政府2004年第17次常務(wù)會議等有關(guān)政策精神，經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)，省國資委所出資企業(yè)及其各級子公司一般應(yīng)選擇繼續(xù)保留劃撥或采用土地作價出資（入股）的方式處置土地；需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，允許將土地出讓收益中可支配收入用于支付改制成本。 企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司或國有絕對控股企業(yè)的，要通過變更并重新簽訂勞動合同的方式調(diào)整企業(yè)與職工的勞動關(guān)系，對變更并繼續(xù)簽訂勞動合同的職工不計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，待新企業(yè)與職工解除或終止勞動關(guān)系時，再按規(guī)定予以補(bǔ)償。需繳納或支付的職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)、大齡下崗職工和工傷職工的勞動關(guān)系處理費(fèi)用，要依照省政府《關(guān)于實(shí)施國有企業(yè)妥善處理下崗職工勞動關(guān)系促進(jìn)再就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（吉政發(fā)[2004]29號）、《關(guān)于調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法有關(guān)問題的通知》（吉政發(fā)[2004]28號）及國家和省其他的有關(guān)文件規(guī)定，確定合理數(shù)額，經(jīng)省勞動和社會保障廳審核同意后，在企業(yè)凈資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中預(yù)留或支付。同時，對離退休人員的養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)及企業(yè)按規(guī)定實(shí)際負(fù)擔(dān)的離退休人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員的社會統(tǒng)籌外費(fèi)用，也要落實(shí)好籌集辦法。 企業(yè)改制時，用于調(diào)整職工勞動關(guān)系的費(fèi)用和清償內(nèi)部職工的債務(wù)，可用貨幣形式、也可用資產(chǎn)形式支付。 （七）改制中介費(fèi)用與改制期間的損益調(diào)整。改制基準(zhǔn)日與資產(chǎn)處置日期間超過6個月的，對企業(yè)的凈資產(chǎn)應(yīng)作審計(jì)調(diào)整。 通過轉(zhuǎn)讓形式轉(zhuǎn)讓給新的投資人或企業(yè)職工。 作為國有資產(chǎn)出資與外商、民營企業(yè)等投資人合資組建新的公司制企業(yè)或中外合資企業(yè)。 （九）企業(yè)改制時國有凈資產(chǎn)不足以支付安置職工費(fèi)用，可將土地出讓收益用于填平企業(yè)凈負(fù)債和安置職工。 五、國有股權(quán)設(shè)置 企業(yè)改制后仍保留國有資本的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置國有股權(quán)。改制企業(yè)保留國有股的，應(yīng)按照同股同價、同股同權(quán)、同股同利的原則，將全部國有凈資產(chǎn)作價出資，折為國有股本，設(shè)置國有股權(quán)。 （二）國有股股權(quán)性質(zhì)及持有人界定。 國有企業(yè)實(shí)行合并式改制的，按合并方界定國有股股權(quán)性質(zhì)及持有人。省國資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司的國有股權(quán)設(shè)置方案由省國資委制定或授權(quán)由企業(yè)擬訂。在存在兩個或者兩個以上國有資本持有單位的情況下，國有股權(quán)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)由具有控制權(quán)的國有資本持有單位會同其他的國有資本
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