【正文】 大力宣傳深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的方針政策和成功典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好增信釋疑工作。建立健全省屬國(guó)有企業(yè)改革改制、兼并整合和關(guān)閉破產(chǎn)的相關(guān)政策，依法妥善解決人員安置、勞動(dòng)關(guān) 系處理和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等問題，維護(hù)職工合法權(quán)益。大力引進(jìn)、有效使用省外和國(guó)外的資金、技術(shù)、管理、人才等要素資 源，加快培育國(guó)有經(jīng)濟(jì)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。通過組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，構(gòu)建起國(guó)有資本合理流動(dòng)、有效配置、保 值增值、健康發(fā)展的平臺(tái)，推動(dòng)全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)省社會(huì)保障基金。建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，完善事中、事后監(jiān)督制度和方式。省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)省直部門目前管理的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，依法實(shí)施統(tǒng) 一監(jiān)管。 黨組織政治核心作用。鼓勵(lì)企業(yè)承接國(guó)家和全省重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，收購(gòu)創(chuàng)新資源和境外研發(fā)中心。健全與長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制相配套的業(yè)績(jī)考核、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息披露、延期支付和追索扣回等約束機(jī)制。嚴(yán)格任期管理和 目標(biāo)考核，將考核結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，建立經(jīng)營(yíng)管理人員能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制。鼓勵(lì)從事完全競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、人力資本要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)實(shí)施員工持股。建立非國(guó)有 資本參與省屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目定期發(fā)布制度，面向社會(huì)公開招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引非國(guó)有資本參與省屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。除重要礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域中的少數(shù)骨干企業(yè)保持國(guó)有資本控股外，其他企業(yè)的國(guó)有股權(quán)依據(jù)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)規(guī)則有進(jìn)有退。——國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善，省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式基本建立，國(guó)有資本分層分類全覆蓋監(jiān)管體系基本建立，“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司——國(guó)有出資企業(yè)”管理架構(gòu)基本建立。各級(jí)糧食、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行等各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,做好優(yōu)惠政策的落實(shí),為改革提供各方面的服務(wù)。積極探索增資擴(kuò)股、發(fā)行企業(yè)債券和政策性銀行貸款、商業(yè)性銀行貸款等多種形式的融資方式,拓寬融資渠道。對(duì)經(jīng)清理審計(jì)認(rèn)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損掛賬,按照債務(wù)隨資產(chǎn)走和防止逃避銀行債務(wù)的原則,結(jié)合推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革,實(shí)行有效管理,制定分年消化和處置計(jì)劃,逐步歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款或依法處置。采取有效措施,營(yíng)造良好環(huán)境,使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。著力積極構(gòu)建大型、復(fù)合型糧食現(xiàn)代物流企業(yè),加快實(shí)現(xiàn)河南糧食物流、信息流和資金流的一體化管理、集約化經(jīng)營(yíng),努力把河南糧食現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。探索適合社會(huì)主義新農(nóng)村的新型糧食流通機(jī)制。符合條件的地方要建立糧食企業(yè)集群示范基地,以優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以較強(qiáng)的集散能力和輻射面帶動(dòng)周邊糧油產(chǎn)業(yè),推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。國(guó)有糧食非購(gòu)銷企業(yè)改革工作兩年內(nèi)完成,2007年年底完成改革的60%,2008年年底全部完成改革任務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理和安全生產(chǎn)工作,加快糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的研究和推廣,提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,降低糧食損耗,保證庫存糧食安全。按照“政府推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則,扶持省外糧食購(gòu)銷企業(yè)、加工企業(yè)、食品工業(yè)企業(yè)到我省糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧大縣建立原料和加工基地,逐步形成生產(chǎn)基地化、原料專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、加工本地化,以此帶動(dòng)我省產(chǎn)糧農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。董事會(huì)和經(jīng)理層要減少交叉任職,董事長(zhǎng)和總經(jīng)理原則上不得一人兼任。鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),形成多種市場(chǎng)主體相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的多元化市場(chǎng)格局。(二)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理,探索國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管的有效形式。二、加快產(chǎn)權(quán)制度改革,促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新(一)通過重組整合和產(chǎn)權(quán)制度改革,構(gòu)建多種所有制形式并存的糧食流通體系。但是在國(guó)有糧食企業(yè)改革過程中仍存在著分流人員再就業(yè)困難、產(chǎn)權(quán)制度改革不夠規(guī)范、國(guó)有糧食非購(gòu)銷企業(yè)改革難度大等問題。省農(nóng)業(yè)廳要做好糧食種植面積的核實(shí)確定工作,向財(cái)政部門提供準(zhǔn)確的補(bǔ)貼面積。各級(jí)要穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食行政管理部門機(jī)構(gòu)和人員,賦予其糧食行政管理職能,保證相應(yīng)的人員編制,糧食行政管理部門已經(jīng)撤銷的要明確管理部門。嚴(yán)格控制在基本農(nóng)田上興建基本建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格禁止在基本農(nóng)田上修建魚塘和種植林木果樹,以及從事其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各市人民政府可根據(jù)糧食供求狀況,規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)糧食批發(fā)、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)在正常情況下的最高庫存和最低庫存數(shù)量。八、加快糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理(一)加快糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)發(fā)行要按照國(guó)家政策規(guī)定做好儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金的籌措和投放工作。要按照省政府確定的全省地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模,積極充實(shí)糧食儲(chǔ)備,于年底前達(dá)到規(guī)定數(shù)量。對(duì)儲(chǔ)備糧所需資金,要按計(jì)劃保證。建立以崗位工資為基礎(chǔ),與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)工資制度。(一)結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)體制改革,糧食購(gòu)銷企業(yè)要加大改組、改制力度,加快實(shí)行投資主體多元化。經(jīng)審計(jì)認(rèn)定后的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的政策性財(cái)務(wù)掛賬,全部從企業(yè)剝離,由縣以上(含縣級(jí))糧食行政部門集中管理。四、積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題,做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用管理的配套改革。補(bǔ)貼品種為小麥,以當(dāng)年小麥播種面積作為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。一般情況下,糧食收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求形成,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用?！叭砰_”,就是全面放開糧食收購(gòu)、放開糧食價(jià)格、放開糧食市場(chǎng),國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者公平進(jìn)入市場(chǎng),自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。第三篇：山東省人民政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(魯政發(fā)〔2004〕54號(hào))【發(fā)布單位】山東省【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)〔2004〕54號(hào) 【發(fā)布日期】20040714 【生效日期】20040714 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞山東省人民政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(魯政發(fā)〔2004〕54號(hào))各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2004〕17號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就深化我省糧食流通體制改革工作提出以下意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等不得在權(quán)屬企業(yè)出資入股和兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。??? 財(cái)政、國(guó)資、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、公安、信訪、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門要研究制定支持省屬國(guó)有企業(yè)改革的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、處室和聯(lián)絡(luò)人，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)公司、省屬投資公司以及擬組建的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)人員，仍按現(xiàn)行管理辦法管理，待省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革到位后再作調(diào)整。職工到新單位就業(yè)的，移交到新就業(yè)單位；職工自謀職業(yè)或失業(yè)的，移交到職工戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。２．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《山東省勞動(dòng)合同條例》有關(guān)規(guī)定，按職工在國(guó)有企業(yè)的工作年限，每滿1年給予改制前企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)情況下職工個(gè)人前12個(gè)月的月平均工資計(jì)算。對(duì)分流人員通過多種靈活形式再就業(yè)的，可依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)或公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。內(nèi)部退養(yǎng)職工從改制時(shí)到符合法定退休條件辦理退休手續(xù)期間的生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，由改制企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放和按規(guī)定繳納。改制企業(yè)一次性補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂分期繳納協(xié)議，期限不得超過3年。破產(chǎn)企業(yè)原使用劃撥土地的變現(xiàn)資金優(yōu)先用于安置職工。對(duì)省直部門所屬的基本無資金、無經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“三無”企業(yè)，依法予以清理整頓。３．對(duì)暫不具備改制條件的企業(yè)通過租賃、承包、托管等實(shí)行國(guó)有民營(yíng)。（一）授權(quán)經(jīng)營(yíng)。必須繼續(xù)加大改革力度，建立出資人制度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革國(guó)有糧食企業(yè)改革政策性強(qiáng),涉及面廣,直接關(guān)系到整個(gè)糧食流通體制改革的大局,關(guān)系到國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。(四)多種途徑解決職工分流安置成本問題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損由企業(yè)自行消化。企業(yè)改制時(shí),要制定職工安置方案,落實(shí)債權(quán)債務(wù),嚴(yán)格按國(guó)有企業(yè)改制程序,報(bào)政府有關(guān)部門審核后實(shí)施。通過市場(chǎng)機(jī)制的作用,壯大一批基礎(chǔ)好、發(fā)展前景廣闊的國(guó)有糧食企業(yè),使其成為規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。農(nóng)村糧食購(gòu)銷企業(yè)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射能力、經(jīng)營(yíng)管理水平和為農(nóng)民服務(wù)的需要,將資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,真正實(shí)行政企分開,做好全社會(huì)糧食流通和地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo),配合發(fā)展改革(計(jì)劃)部門搞好糧食宏觀調(diào)控。爭(zhēng)取用2年時(shí)間,基本完成全省國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。承擔(dān)糧食儲(chǔ)備及軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè),繼續(xù)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資。要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職責(zé),把工作重點(diǎn)放在貫徹落實(shí)國(guó)家糧食方針、政策、法規(guī)上來,研究制定糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案,確保糧食安全,指導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)改革,加強(qiáng)糧情監(jiān)控,搞好糧食質(zhì)量監(jiān)督和信息服務(wù)。城市糧油供應(yīng)企業(yè)要大力發(fā)展快餐連鎖經(jīng)營(yíng),積極實(shí)施“居民廚房”工程,促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化和流通現(xiàn)代化。支持和鼓勵(lì)骨干糧食企業(yè)利用品牌和資信優(yōu)勢(shì),在一定區(qū)域內(nèi)兼并、收購(gòu)、重組相關(guān)企業(yè),建立企業(yè)集團(tuán),壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。改制后的企業(yè)要妥善安置各類人員,原則上應(yīng)當(dāng)全部接收原企業(yè)職工。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的歷史財(cái)務(wù)掛賬,經(jīng)審計(jì)認(rèn)定后,政策性掛賬全部從企業(yè)剝離,由縣級(jí)以上(含縣級(jí))糧食行政管理部門集中管理。對(duì)企業(yè)不能自籌資金解決改制成本的,由當(dāng)?shù)卣畯募Z食有關(guān)資金及其他渠道籌措解決。各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌安排,精心組織。這既是調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)、加快山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是省屬國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。1．對(duì)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)管理水平高、品牌優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)公司，按照《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)暫行辦法〉的通知》（魯政發(fā)〔1999〕39號(hào)）要求實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。（三）股權(quán)轉(zhuǎn)讓。（六）關(guān)閉破產(chǎn)。對(duì)資不抵債企業(yè)實(shí)施整體出售、兼并的，可將其部分劃撥土地資產(chǎn)價(jià)款、國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款與其他國(guó)有資產(chǎn)一并充抵企業(yè)負(fù)債，購(gòu)買方或兼并方對(duì)剩余的土地使用權(quán)享有優(yōu)先受讓權(quán)或優(yōu)先承租權(quán)。企業(yè)未退還的職工集資款，以現(xiàn)有資產(chǎn)清償，也可在職工自愿的前提下，轉(zhuǎn)為職工對(duì)改制企業(yè)的股金。對(duì)實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的職工不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)分流人員未再就業(yè)的，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保留其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。職工個(gè)人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)算；職工個(gè)人月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍以上的，原則上按3倍計(jì)算；企業(yè)月平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。３．省屬國(guó)有企業(yè)改制后國(guó)有資本全部退出或退到參股地位的，退出省屬企業(yè)行列，改由企業(yè)所在地管理。其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動(dòng)作相應(yīng)調(diào)整。組織人事部門負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察調(diào)整，宣傳部門負(fù)責(zé)做好企業(yè)改革的宣傳和輿論導(dǎo)向工作。（四）做好思想政治工作，確保穩(wěn)定。一、深化糧食流通體制改革的指導(dǎo)思想和總體要求適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,在總結(jié)部分市糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從2004年6月1日起,全面放開糧食收購(gòu)市場(chǎng),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革?！八慕ⅰ?就是建立省、市兩級(jí)糧食儲(chǔ)備體系,建立糧食市場(chǎng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,建立和完善糧食市場(chǎng)流通體系,建立糧食企業(yè)誠(chéng)信體系。必要時(shí),省政府將按照國(guó)務(wù)院部署對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。(二)補(bǔ)貼的資金額度及測(cè)算。(一)妥善處理歷史遺留問題。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款,已辦理資產(chǎn)抵押的,應(yīng)當(dāng)解除抵押關(guān)系,幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)能力。承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè),實(shí)行國(guó)有獨(dú)資。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念,帶頭樹立重合同、守信用、創(chuàng)品牌的意識(shí),建立糧食企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。對(duì)地方政府為調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)供求所需資金,在落實(shí)有關(guān)費(fèi)用、利息及差價(jià)補(bǔ)貼的前提下,要及時(shí)、足額提供貸款。(三)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的管理。(四)完善儲(chǔ)備糧購(gòu)銷價(jià)格管理。要在做好全省糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,逐步建設(shè)一批適合我省省情、布局合理、輻射力強(qiáng)、信息靈敏、功能齊全、交易方式先進(jìn)、現(xiàn)代化程度高、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的糧食批發(fā)市場(chǎng),積極發(fā)展糧食物流、配送、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài),減少流通環(huán)節(jié),促進(jìn)糧食的跨區(qū)域流通。各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和糧食質(zhì)量的監(jiān)管,對(duì)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)進(jìn)行定期復(fù)查。(二)努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。各市、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)糧食流通體制改革的有關(guān)部門,要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行各自職責(zé),確保糧食流通體制改革各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳要依法做好對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)工作。為了鞏固我省國(guó)有糧食企業(yè)改革成果,認(rèn)真解決改革中存在的問題,進(jìn)一步深化改革,加快發(fā)展,轉(zhuǎn)換機(jī)制,根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行6部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的意見的通知》(國(guó)糧財(cái)〔2006〕123號(hào))精神,提出如下意見。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和我省實(shí)際,以現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施為依托,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射能力、合理經(jīng)濟(jì)流向、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和糧食供應(yīng)功能,一般以縣(市、區(qū))為單位,對(duì)原有國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性整合重組,形成比較合理的區(qū)域布局和組織結(jié)構(gòu)。要按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督的原則,加強(qiáng)