【正文】 自治區(qū)人民政府將確定一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作，定期聽取老區(qū)工作匯報(bào)，及時(shí)解決一些困難和問題。要?jiǎng)訂T城市社區(qū)和社會(huì)各界與老區(qū)建立聯(lián)系，結(jié)成對(duì)子幫扶，要加強(qiáng)對(duì)老區(qū)的輿論宣傳，形成全社會(huì)不忘老區(qū)、幫助老區(qū)發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。農(nóng)村牧區(qū)信用社等金融部門要積極開展扶貧貸款、小額農(nóng)牧戶信用貸款、農(nóng)牧戶聯(lián)保貸款、小額信貸、郵政儲(chǔ)蓄質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)品種，支持老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。老區(qū)各旗縣要組織落實(shí)農(nóng)牧民培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，加快培訓(xùn)進(jìn)程，使農(nóng)牧民都能掌握農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)和外出務(wù)工方面的必要本領(lǐng)。到“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)老區(qū)旗縣有圖書館、文化館，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，嘎查村建有綜合文化活動(dòng)室。自治區(qū)安排的公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，要重點(diǎn)向老區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜。2007年自治區(qū)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工商聯(lián)合會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)將聯(lián)合在老區(qū)開展“嘎查村企雙千結(jié)對(duì)工程”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與鄉(xiāng)村聯(lián)合辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)老區(qū)農(nóng)村牧區(qū)與企業(yè)互惠雙贏，各級(jí)政府和有關(guān)部門要從政策和資金上給予傾斜和支持。自治區(qū)各有關(guān)部門在上報(bào)項(xiàng)目時(shí)要充分考慮老區(qū)的資金配套能力，對(duì)老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不再要求硬性配套。按照自治區(qū)提出的“到2010年全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路或者水泥路，行政嘎查村基本通公路”的目標(biāo)，自治區(qū)每年在安排蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和嘎查村通公路項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先解決不通油路的重點(diǎn)老區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不通公路的重點(diǎn)老區(qū)嘎查村道路。扶貧貼息貸款向重點(diǎn)老區(qū)貧困嘎查村傾斜。在15個(gè)旗縣中，按照自然環(huán)境、生產(chǎn)生活條件及貧困狀況，選擇特別困難的60個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（每個(gè)旗縣4個(gè)）、300個(gè)嘎查村（每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)）作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),本著老區(qū)優(yōu)先、重點(diǎn)傾斜、協(xié)調(diào)同步的原則,抓住西部大開發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，加大對(duì)老區(qū)的公共財(cái)政支出力度，集中各方面力量加大對(duì)老區(qū)的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)定提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)牧民收入，全面促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)老區(qū)人民群眾共同建設(shè)和諧社會(huì)、共享改革發(fā)展成果。要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)抓出成效，以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支撐我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建一個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、地區(qū)特色鮮明、社會(huì)穩(wěn)定和諧、充滿生機(jī)活力的內(nèi)蒙古。各級(jí)人民政府要加大建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的財(cái)政投入，采取各種有效措施，鼓勵(lì)國(guó)外資本和民間資本投入節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)。（四）建立節(jié)水監(jiān)督管理制度。在抓好全社會(huì)節(jié)水工作的同時(shí)，各部門要從自身做起，帶頭厲行節(jié)約，在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。水資源短缺地區(qū)，要遵循“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，在綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源挖潛、大力節(jié)水和水污染治理基礎(chǔ)上，依據(jù)流域水資源規(guī)劃實(shí)施跨流域調(diào)水，增強(qiáng)水資源的宏觀調(diào)控能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣高效輸配水技術(shù)、田間節(jié)水灌溉技術(shù)、生物節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)、多水源聯(lián)合調(diào)度技術(shù)、水肥一體化澆灌施肥技術(shù)和非充分灌溉技術(shù)等節(jié)水新技術(shù)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，在丘陵、山區(qū)積極開展雨水積蓄利用和旱作農(nóng)業(yè)。有條件的地區(qū)，要建設(shè)分質(zhì)供水工程，實(shí)行水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行水資源論證，未通過水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案。要實(shí)行嚴(yán)格的取水審批制度，嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目的審批，新建、改建和擴(kuò)建的火電項(xiàng)目原則上采用空冷機(jī)組，其他工業(yè)項(xiàng)目的用水應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。通過廣泛深入的宣傳教育，讓公眾了解水資源狀況和政策法規(guī)及實(shí)施情況。加大水資源費(fèi)征收力度，實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額征收。（三）實(shí)施水功能區(qū)管理制度。積極探索建立以政府為主導(dǎo)，水行政主管部門統(tǒng)一組織與監(jiān)督，有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同負(fù)責(zé)的節(jié)水管理體制。全社會(huì)自覺節(jié)水的機(jī)制初步形成，全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)顯著增強(qiáng)，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象進(jìn)一步得到有效遏制，初步完善呼和浩特市、包頭市、通遼市和鄂爾多斯市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，并形成一批具有代表性的節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)和院校。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段為主，發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對(duì)各種違章建筑和建設(shè)項(xiàng)目確定實(shí)施后搶建的設(shè)施及其它附屬物，一律無償拆遷。對(duì)公路建設(shè)工程，免征育林基金和林木更新保證金。公路建設(shè)中的水土保持恢復(fù)治理工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，按水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案治理并繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收后，不收取水土流失防治費(fèi)。通過堵塞漏洞、強(qiáng)化征管，把應(yīng)收規(guī)費(fèi)足額征繳入戶。對(duì)于工程建設(shè)方案簡(jiǎn)單、技術(shù)成熟的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)合并為一階段審批。通過有償轉(zhuǎn)讓、讓利引資、以熱線帶冷線、合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，開辟更廣闊的投資渠道。各有關(guān)部門要依據(jù)信貸規(guī)則，加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，積極向金融部門推薦具有競(jìng)爭(zhēng)力和還貸能力的公路建設(shè)項(xiàng)目，使金融部門及早介入，自主選擇。（四）實(shí)行管養(yǎng)分開，提高公路養(yǎng)護(hù)效率?？蓪⒁徊糠纸?jīng)營(yíng) 1 性國(guó)有資產(chǎn)和具備收費(fèi)經(jīng)營(yíng)條件的在建項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理，并通過資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作滾動(dòng)發(fā)展，逐步將公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)投資公司建設(shè)成為以管理、投資為主的集團(tuán)公司。為進(jìn)一步加快自治區(qū)公路建設(shè)與發(fā)展，構(gòu)建自治區(qū)快速通道保障系統(tǒng)和公路網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)，促進(jìn)資源開發(fā)，擴(kuò)大對(duì)外開放，鞏固祖國(guó)邊防，實(shí)現(xiàn)興區(qū)富民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，特提出以下意見。對(duì)各種違章建筑和建設(shè)項(xiàng)目確定實(shí)施后搶建的設(shè)施及其它附屬物，一律無償拆遷。對(duì)公路建設(shè)工程，免征育林基金和林木更新保證金。公路建設(shè)中的水土保持恢復(fù)治理工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，按水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案治理并繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收后，不收取水土流失防治費(fèi)。通過堵塞漏洞、強(qiáng)化征管，把應(yīng)收規(guī)費(fèi)足額征繳入戶。對(duì)于工程建設(shè)方案簡(jiǎn)單、技術(shù)成熟的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)合并為一階段審批。通過有償轉(zhuǎn)讓、讓利引資、以熱線帶冷線、合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，開辟更廣闊的投資渠道。各有關(guān)部門要依據(jù)信貸規(guī)則，加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，積極向金融部門推薦具有競(jìng)爭(zhēng)力和還貸能力的公路建設(shè)項(xiàng)目，使金融部門及早介入，自主選擇。（四）實(shí)行管養(yǎng)分開，提高公路養(yǎng)護(hù)效率。可將一部分經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和具備收費(fèi)經(jīng)營(yíng)條件的在建項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理，并通過資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作滾動(dòng)發(fā)展，逐步將公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)投資公司建設(shè)成為以管理、投資為主的集團(tuán)公司。為進(jìn)一步加快自治區(qū)公路建設(shè)與發(fā)展，構(gòu)建自治區(qū)快速通道保障系統(tǒng)和公路網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)，促進(jìn)資源開發(fā)，擴(kuò)大對(duì)外開放，鞏固祖國(guó)邊防，實(shí)現(xiàn)興區(qū)富民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，特提出以下意見。七、采取積極政策刺激消費(fèi)，努力提高汽車保有量(二十二)進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高居民收入，促進(jìn)居民購車消費(fèi)。BOT公路作為全區(qū)公路網(wǎng)的組成部分，要納入部門進(jìn)行行業(yè)管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須要按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，每年投入足夠的養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)預(yù)防性和周期性養(yǎng)護(hù)，保證公路良好的技術(shù)狀況。富余的管理人員分流到養(yǎng)護(hù)工程公司。2004年全區(qū)繼續(xù)推行公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部招投標(biāo)，進(jìn)一步完善定額養(yǎng)護(hù)、計(jì)量支付的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)重新核定編制，明確職能，組建公路管理單位和養(yǎng)護(hù)工程公司。繼續(xù)采取“以工代賑”、“民辦公助”、“群眾投工投勞”等形式，建設(shè)地方公路。(十三)積極爭(zhēng)取國(guó)家安排的車購稅、國(guó)債資金、以工代賑資金及其它國(guó)家財(cái)政性資金，用于國(guó)道主干線、西部開發(fā)省際通道、國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目、縣際公路、農(nóng)村通達(dá)工程等項(xiàng)目建設(shè)。(十一)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》及公路行業(yè)評(píng)估辦法進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格審批程序。在加大“國(guó)家投資、地方集資、銀行貸款、社會(huì)融資、利用外資”投融資效能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化投融資體制改革，在體制、機(jī)制上不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多途徑、多渠道籌融資。工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理要按照《招投標(biāo)法》規(guī)范招投標(biāo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過公開、公平競(jìng)爭(zhēng)降低工程造價(jià)。實(shí)行積極的優(yōu)惠政策，減少體制和政策性支出。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》規(guī)定，進(jìn)一步鞏固和完善三級(jí)管理體制。除需國(guó)家審批的項(xiàng)目外，其它公路建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)管理工作需要，盡量簡(jiǎn)化程序。第二階段2008年至2010年，確保每年公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平均完成投資100億元以上。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、不求所有、但求所用的原則，改革現(xiàn)行的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)體制，激活公路建設(shè)投融資體制，建立一個(gè)既能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方政府積極性，又能有效發(fā)揮自治區(qū)宏觀調(diào)控能力，有利于公路事業(yè)發(fā)展的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新型公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)體系，促進(jìn)自治區(qū)公路事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。(二)我區(qū)公路交通事業(yè)保持較長(zhǎng)高速發(fā)展期的目標(biāo)。到“十一五”期末基本建成自治區(qū)干線公路網(wǎng)及與周邊省區(qū)快速直達(dá)、高效集散的公路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)首府到盟市和重要出口路以高速公路連通，鄉(xiāng)鄉(xiāng)(蘇木)通油路。對(duì)具備條件的項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合并一次審批。國(guó)道主干線、重要國(guó)省干線公路、國(guó)邊防公路及國(guó)家有規(guī)定和特殊要求的其他項(xiàng)目，由自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)建設(shè)管理；一般國(guó)省干線公路、重要縣級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目由各盟市政府負(fù)責(zé)建設(shè)管理。除特殊需要和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的車輛外，各單位公務(wù)用車均要按規(guī)定交納通行費(fèi)，提高公路通行費(fèi)的實(shí)收率和盈利能力。加強(qiáng)工程變更管理，減少不合理變更和嚴(yán)格計(jì)量支付，努力控制工程造價(jià)。積極主動(dòng)爭(zhēng)取中央投入，拓寬政策性資金來源渠道。采取拍賣、詢價(jià)競(jìng)標(biāo)、協(xié)商和招投標(biāo)方法擇優(yōu)選擇受讓方。采取自治區(qū)養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅返還，各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排資金，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)投工投勞等多渠道籌集建設(shè)資金。五、逐步實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，提高路網(wǎng)整體服務(wù)品質(zhì)和能力(十五)深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革。將養(yǎng)護(hù)道班、工程隊(duì)、苗圃、材料廠、測(cè)設(shè)隊(duì)、瀝青站等生產(chǎn)單位先組建為不注冊(cè)、不掛牌的內(nèi)部養(yǎng)護(hù)工程公司，模擬市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，暫不實(shí)行完全競(jìng)爭(zhēng)。從2004年開始，選擇1至2個(gè)條件成熟的盟市干線養(yǎng)護(hù)單位和2至3個(gè)旗縣公路段進(jìn)行改革試點(diǎn)工作。企業(yè)職工工資標(biāo)準(zhǔn)按《公司法》規(guī)定辦理。各級(jí)交通主管部門要與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽定目標(biāo)責(zé)任狀，并參加全區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定。各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)購車信貸應(yīng)采取更為優(yōu)惠的政策，如增加貸款額度、降低貸款條件等，使?jié)撛谫徿囌咄ㄟ^貸款實(shí)現(xiàn)購車愿望。一、深化改革，培養(yǎng)多元化投資主體（一）轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)公路建設(shè)投融資體制改革。（三）全面推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制。建立科學(xué)合理的公路管養(yǎng)體制，在交通流量較大、養(yǎng)護(hù)任務(wù)較重的路段進(jìn)行公路管養(yǎng)分開試點(diǎn)工作。改進(jìn)和完善公路建設(shè)信貸擔(dān)保機(jī)制，積極發(fā)展探索和開拓多種信貸擔(dān)保形式，允許項(xiàng)目法人以收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保，與銀行簽訂貸款協(xié)議。鼓勵(lì)和支持公路建設(shè)企業(yè)以上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集公路建設(shè)資金。對(duì)于不涉及國(guó)家、自治區(qū)投資的公路項(xiàng)目，完成有關(guān)前置審批后，可由各盟市自行審批，報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門備案。通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、推行項(xiàng)目招投標(biāo)和監(jiān)理制度、試行和推進(jìn)管養(yǎng)分開等制度創(chuàng)新，提高規(guī)費(fèi)的使用效益。對(duì)可復(fù)墾的土地，建設(shè)單位實(shí)行先復(fù)墾后繳費(fèi)；復(fù)墾不合要求的，按有關(guān)規(guī)定收取復(fù)墾費(fèi)。取料完工后，有條件的地區(qū)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)植被；取料坑和棄土，按照環(huán)保要求予以整治。（十）公路建設(shè)過程中，凡涉及文物考古勘探和保護(hù)，由文物部門主動(dòng)通知公路建設(shè)單位，并按照從低優(yōu)惠的原則簽訂有關(guān)協(xié)議，由自治區(qū)文物行政管理部門組織實(shí)施。一、深化改革，培養(yǎng)多元化投資主體（一）轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)公路建設(shè)投融資體制改革。（三）全面推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制。建立科學(xué)合理的公路管養(yǎng)體制，在交通流量較大、養(yǎng)護(hù)任務(wù)較重的路段進(jìn)行公路管養(yǎng)分開試點(diǎn)工作。改進(jìn)和完善公路建設(shè)信貸擔(dān)保機(jī)制，積極發(fā)展探索和開拓多種信貸擔(dān)保形式，允許項(xiàng)目法人以收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保，與銀行簽訂貸款協(xié)議。鼓勵(lì)和支持公路建設(shè)企業(yè)以上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集公路建設(shè)資金。對(duì)于不涉及國(guó)家、自治區(qū)投資的公路項(xiàng)目，完成有關(guān)前置審批后，可由各盟市自行審批，報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門備案。通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、推行項(xiàng)目招投標(biāo)和監(jiān)理制度、試行和推進(jìn)管養(yǎng)分開等制度創(chuàng)新，提高規(guī)費(fèi)的使用效益。對(duì)可復(fù)墾的土地，建設(shè)單位實(shí)行先復(fù)墾后繳費(fèi)；復(fù)墾不合要求的，按有關(guān)規(guī)定收取復(fù)墾費(fèi)。取料完工后，有條件的地區(qū)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)植被；取料坑和棄土，按照環(huán)保要求予以整治。（十）公路建設(shè)過程中，凡涉及文物考古勘探和保護(hù)，由文物部門主動(dòng)通知公路建設(shè)單位，并按照從低優(yōu)惠的原則簽訂有關(guān)協(xié)議，由自治區(qū)文物行政管理部門組織實(shí)施。堅(jiān)持以體制改革和制度建設(shè)為核心，促進(jìn)全社會(huì)自覺節(jié)水。水資源利用的效率和效益明顯提高，行業(yè)用水結(jié)構(gòu)趨于合理；萬元GDP用水量控制在320立方米左右，萬元工業(yè)增加值用水量降至80立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)生活人均用水（含公共用水）不超過200升/人?日左右，城市污水處理率和回用率分別達(dá)到60%和50%；通過各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，灌溉水有效利用率達(dá)到45%以上。（二）實(shí)行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。對(duì)江河、湖泊等各類水域進(jìn)行水功能區(qū)劃，加強(qiáng)水功能區(qū)管理。合理提高水利工程供水水價(jià)和城市供水價(jià)格。暢通公眾參與管理的渠道，對(duì)關(guān)系廣大群眾日常